【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)格資質(zhì)審查和過程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕資質(zhì)和生產(chǎn)能力不符合要求的企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作。（三）各基層企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外包單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2011〕11號(hào)），嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)禁“以包代管”。要將附屬設(shè)施的外委運(yùn)行納入全廠生產(chǎn)一體化管理，按照主設(shè)備同等對(duì)待，加強(qiáng)過程監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)從事附屬設(shè)施運(yùn)行維護(hù)人員的安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)。（四）加強(qiáng)設(shè)備全過程管理，加強(qiáng)隱患排查力度，對(duì)單獨(dú)設(shè)立的值班室、操作室進(jìn)行專項(xiàng)檢查，存在高風(fēng)險(xiǎn)因素的值班室、操作室應(yīng)另行選址，嚴(yán)禁將操作室做為值班室。鄧州生物質(zhì)能熱電公司“726”交通事故情況（一）事故經(jīng)過2013年7月26日14時(shí)13分，鄧州生物質(zhì)能熱電公司租用長(zhǎng)安星光SC6443C3型面包車（駕駛員為鄧州生物質(zhì)能熱電公司雇傭人員）送職工及3名外聘專家回洛陽，行至南陽境內(nèi)高速南召服務(wù)區(qū)前1000米處時(shí)，右后輪胎突然爆胎，緊接著左后輪爆胎，車輛失去控制，撞上高速公路護(hù)欄，車后部對(duì)開門變形、甩開，5人被甩出。事發(fā)時(shí)車上共有10人（含司機(jī)），相關(guān)人員立即開展緊急處置和自救。14:40分，南召縣人民醫(yī)院救護(hù)車趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行急救，并送至南召縣醫(yī)院進(jìn)行急救。其中1名職工因傷勢(shì)過重，經(jīng)搶救無效死亡。有2人頭部受傷，病情穩(wěn)定，處于觀察中；另外4人傷勢(shì)較輕，經(jīng)處理后出院。事故詳細(xì)情況南陽市高速交警支隊(duì)正在調(diào)查中。（二）相關(guān)要求，立即組織開展一次車況的全面檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎磨損情況、輪胎壓力的檢查，確保車況良好。加強(qiáng)車輛日常維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行駛中、收車后三檢制度。，組織全體駕駛員學(xué)習(xí)事故通報(bào)，有針對(duì)性地加強(qiáng)駕駛員處置突發(fā)情況的技能培訓(xùn)。加強(qiáng)駕駛員、乘車人員的管理，做到系好安全帶、不開超速車、不違章行車。，要嚴(yán)格控制途徑山區(qū)、行洪路段、泥石流高發(fā)區(qū)的通勤車輛，堅(jiān)決防范群傷事故的發(fā)生。關(guān)于大唐太原第二熱電廠“7?27”人身觸電死亡事故的通報(bào)一、事故經(jīng)過根據(jù)山西省調(diào)命令，大唐太原第二熱電廠（以下簡(jiǎn)稱太原二熱）10號(hào)機(jī)組于2013年7月23日13時(shí)49分停機(jī)備用，遂決定利用此次機(jī)會(huì)對(duì)6kV A段母線進(jìn)行檢修，檢修內(nèi)容為：10號(hào)機(jī)組6kV A段母線停電,工作電源10BBA0備用電源10BBA06開關(guān)、工作電源PT 10BBA0母線PT 10BBA1所有負(fù)荷開關(guān)、間隔小修，母線進(jìn)行清掃，繼保、高壓、儀表試驗(yàn)，電纜檢查。工作負(fù)責(zé)人為電氣工程部配電班專責(zé)工郭劍。7月26日，電氣工程部主任李團(tuán)恩通知配電班班長(zhǎng)崔更新準(zhǔn)備在7月27日進(jìn)行10號(hào)機(jī)組6kV A段母線檢修。崔更新向李團(tuán)恩提出：因本次檢修時(shí)間短、任務(wù)重，希望能夠派人支援。7月27日，電氣工程部主任李團(tuán)恩主持召開工程部早碰頭會(huì)，對(duì)10號(hào)機(jī)組6kV A段母線檢修工作進(jìn)行了部署，安排當(dāng)日無檢修工作的低壓班班長(zhǎng)啜某某（死者，男，43歲）支援配電班的10號(hào)機(jī)組6kV A段母線檢修工作，并交待配電班班長(zhǎng)崔更新安排啜某某的工作。7月27日10時(shí)20分，配電班班長(zhǎng)崔更新帶領(lǐng)啜某某進(jìn)入10號(hào)機(jī)組6kV配電室6kV A段母線檢修現(xiàn)場(chǎng)。崔更新和專責(zé)監(jiān)護(hù)人崔少鶴分別向啜某某交待了工作任務(wù)、工作中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施后，由崔少鶴監(jiān)護(hù)啜某某進(jìn)行10號(hào)機(jī)組6kV A段工作電源電壓互感器（10BBA01）間隔、工作電源開關(guān)（10BBA03）間隔母線清掃、螺絲緊固工作。11時(shí)30分左右，檢修人員陸續(xù)在10號(hào)機(jī)組6kV配電室休息，等待吃午飯。11時(shí)56分，現(xiàn)場(chǎng)檢修人員突然聽到6kV B段母線間隔后部有放電聲。11時(shí)57分，崔少鶴發(fā)現(xiàn)啜某某在6kV B段母線工作電源開關(guān)（10BBB03）間隔后部觸電，戴絕緣手套將其拖離帶電設(shè)備?，F(xiàn)場(chǎng)檢修人員立即對(duì)其進(jìn)行心肺復(fù)蘇法施救，并撥打廠內(nèi)120與太原市120急救電話。13時(shí)00分，啜某某經(jīng)搶救無效死亡。二、事故原因（一）事故直接原因1．太原二熱電氣工程部低壓班班長(zhǎng)啜某某（死者），誤入非檢修區(qū)域帶電間隔，觸碰帶電設(shè)備。2．專責(zé)監(jiān)護(hù)人未能嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致啜某某失去監(jiān)護(hù)。3．現(xiàn)場(chǎng)隔離防護(hù)措施不到位。同一配電室內(nèi)帶電運(yùn)行設(shè)備與檢修設(shè)備之間未能有效隔離，10號(hào)機(jī)組6kV A段與6kV B段之間兩側(cè)通道未設(shè)置臨時(shí)遮欄。4．在10號(hào)機(jī)組6kV B段母線工作電源開關(guān)（10BBB03）間隔后部柜門未裝設(shè)防誤裝置，導(dǎo)致該間隔上部雖然帶電但是未能閉鎖后部柜門，未能有效防止后部柜門被錯(cuò)誤地打開。 （二）事故間接原因1．作業(yè)組織不合理。高壓開關(guān)室作業(yè)，安排不熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的低壓班人員參加配電班檢修工作。2．工作票負(fù)責(zé)人、簽發(fā)人和許可人審查流于形式。作業(yè)人員與票面人員不符，票面安全措施不完善，缺少在6kV A段與B段之間設(shè)置臨時(shí)遮欄的安全隔離防護(hù)措施等問題均未把關(guān)。三、暴露問題（一）生產(chǎn)作業(yè)組織不合理。安排不熟悉高壓廠用系統(tǒng)的1名低壓班人員參加檢修工作，沒有考慮人員技術(shù)技能、作業(yè)環(huán)境、運(yùn)行方式等方面的因素。（二）現(xiàn)場(chǎng)安全措施不到位。現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置有效的防護(hù)隔離措施，帶電區(qū)域和檢修區(qū)域不能有效隔離。（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)。專責(zé)監(jiān)護(hù)人擅自離開工作監(jiān)護(hù)崗位，工作負(fù)責(zé)人也未嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》履行工作監(jiān)護(hù)職責(zé)。（四）安全意識(shí)不強(qiáng)，日常培訓(xùn)不到位。從事危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，當(dāng)事人對(duì)可能接觸高壓電的危險(xiǎn)沒有足夠的警覺，在沒有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的情況下，擅自獨(dú)立進(jìn)行高壓電氣設(shè)備作業(yè)。（五）規(guī)章制度不落實(shí)，“兩票”管理存在漏洞。標(biāo)準(zhǔn)票不標(biāo)準(zhǔn)，工作票安全措施的審查流于形式；母線檢修與高壓試驗(yàn)共用一張工作票，存在搭票作業(yè)現(xiàn)象；三講一落實(shí)不到位，危險(xiǎn)點(diǎn)分析不全面，控制措施不完善，簽名人數(shù)少于實(shí)際作業(yè)人數(shù)，且當(dāng)事人啜某某也未簽名。（六）安全生產(chǎn)危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。太原二熱在保持長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)記錄、安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)的情況下，各級(jí)人員安全生產(chǎn)思想麻痹，在電氣設(shè)備防誤管理、“兩票”管理、“三講一落實(shí)”活動(dòng)、員工安全教育等方面存在諸多漏洞。四、責(zé)任分析及對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理（一）責(zé)任分析依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》，按照“四不放過”的原則，對(duì)此次事故進(jìn)行事故調(diào)查分析，太原二熱由于生產(chǎn)作業(yè)組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完備，電氣作業(yè)工作監(jiān)護(hù)不到位，電氣“五防”裝置不完善，檢修作業(yè)人員誤入帶電間隔，導(dǎo)致發(fā)生一起1人觸電死亡的一般責(zé)任事故。（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的處理根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《中國大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，依據(jù)“727”事故調(diào)查組對(duì)本次事故的調(diào)查分析結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理如下：集團(tuán)公司對(duì)有關(guān)人員的處理決定：（1）太原二熱廠長(zhǎng)張國軍，作為安全第一責(zé)任人，沒有充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（2）太原二熱黨委書記劉學(xué)東，未能充分發(fā)揮黨群組織對(duì)安全生產(chǎn)的保障監(jiān)督作用，職工安全思想教育工作不力，根據(jù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對(duì)本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。山西分公司對(duì)有關(guān)人員的處理決定：（1）太原二熱副廠長(zhǎng)賀晉年，作為分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)組織不合理，安全措施不完備，“兩票”管理、“三講一落實(shí)”活動(dòng)等方面存在問題負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（2）太原二熱總工程師薛貴平，負(fù)責(zé)全廠安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，電氣設(shè)備防誤閉鎖管理不到位，對(duì)本次事故負(fù)技術(shù)管理不到位責(zé)任。給予行政警告處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。太原二熱依據(jù)《大唐太原第二熱電廠安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》對(duì)有關(guān)人員的處理決定：（1）啜某某（死者），擅自進(jìn)入非工作范圍的帶電區(qū)域觸電死亡，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），是本次事故的主要責(zé)任者。鑒于本人已死亡，不再追究責(zé)任。（2）太原二熱電氣工程部配電班專責(zé)工崔少鶴，作為該項(xiàng)工作專責(zé)監(jiān)護(hù)人，未嚴(yán)格履行工作監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使啜某某（死者）在一段時(shí)間失去監(jiān)護(hù)、誤入帶電間隔，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)護(hù)不到位責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（3）太原二熱電氣工程部配電班專責(zé)工郭劍，作為10號(hào)機(jī)組6kV A段母線檢修工作負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行工作組織與工作監(jiān)護(hù)職責(zé)，致使啜某某（死者）在一段時(shí)間失去監(jiān)護(hù)、誤入帶電間隔，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)護(hù)不到位責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（4）太原二熱電氣工程部配電班班長(zhǎng)崔更新，作為配電班的安全第一責(zé)任人，班前會(huì)上未能針對(duì)外班組人員配合作業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)分析，沒有制訂相應(yīng)的、有效的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，且在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未能發(fā)現(xiàn)并制止工作負(fù)責(zé)人和專責(zé)監(jiān)護(hù)人不履行安全監(jiān)護(hù)職責(zé)的問題，對(duì)本次事故負(fù)現(xiàn)場(chǎng)直接管理責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（5）太原二熱電氣工程部主任李團(tuán)恩，作為電氣工程部安全第一責(zé)任人，在簽發(fā)工作票時(shí)沒有認(rèn)真履行工作票簽發(fā)人安全職責(zé)，未能認(rèn)真審查安全措施是否完備，安排不熟悉系統(tǒng)、設(shè)備的人員參加高風(fēng)險(xiǎn)的檢修工作，對(duì)本次事故負(fù)生產(chǎn)組織不合理和現(xiàn)場(chǎng)直接管理責(zé)任。給予行政記過處分，并給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（6）太原二熱電氣工程部副主任王志，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的檢查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施不完善的問題，對(duì)本次事故負(fù)現(xiàn)場(chǎng)直接管理責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（7）太原二熱電氣工程部書記連立東，對(duì)職工思想教育不力，對(duì)本次事故負(fù)管理責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（8）太原二熱發(fā)電部300MW機(jī)組二單元二主值付文東、副值張新元，未發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，且未進(jìn)行補(bǔ)充、未進(jìn)行布置，未能將停電與帶電部分有效隔離，致使檢修人員可在帶電設(shè)備區(qū)域與檢修設(shè)備區(qū)域自由通行，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對(duì)安全措施不完善負(fù)責(zé)。分別給予通報(bào)批評(píng)和500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（9）太原二熱安全監(jiān)察部副主任王誠（主持工作），安全監(jiān)督、檢查不力，對(duì)本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。五、吸取事故教訓(xùn)采取的防范措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)管理。合理組織策劃生產(chǎn)作業(yè)，認(rèn)真開展“三講一落實(shí)”，抓好危險(xiǎn)因素控制措施的落實(shí)，做好隔離措施，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)“兩票”管理，認(rèn)真總結(jié)、分析本企業(yè)“兩票”執(zhí)行環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)票管理工作存在的問題，完善管理流程，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)票編制、審核流程，杜絕標(biāo)準(zhǔn)票不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。（三）嚴(yán)格按照《中國大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》，全面排查治理電氣設(shè)備“五防”裝置存在的隱患，確保高壓開關(guān)柜“五防”功能齊全、性能良好。關(guān)于大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司“93”脫硝改造現(xiàn)場(chǎng)高處墜落人身死亡事故的通報(bào)一、事故經(jīng)過大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱信陽發(fā)電公司）4號(hào)機(jī)組脫硝項(xiàng)目由中國大唐集團(tuán)環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱大唐環(huán)境公司）總承包，河南省第二火電建設(shè)公司（以下簡(jiǎn)稱河南火電二公司）負(fù)責(zé)施工，蘇州天河中電電力工程技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱蘇州天河公司）負(fù)責(zé)監(jiān)理。2013年6月15日，4號(hào)機(jī)組脫硝項(xiàng)目開工建設(shè)；8月21日，4號(hào)機(jī)組停機(jī)大修，開展脫硝改造項(xiàng)目與鍋爐煙道系統(tǒng)接口作業(yè)。2013年9月2日，施工方安排9月3日進(jìn)行脫硝38米A側(cè)平臺(tái)噴氨管道（管道規(guī)格：Φ6006mm、長(zhǎng)度15100mm）向下延伸的作業(yè)。9月2日15時(shí)，該項(xiàng)作業(yè)人員雷某某和候某某，在脫硝38米A側(cè)噴氨管道閥門下部格柵平臺(tái)兩側(cè)加裝臨時(shí)隔離遮欄，以備第二天進(jìn)行管道向下延伸的安裝作業(yè)。9月3日9時(shí)左右，雷某某、候某某將該處管道閥門下方格柵（長(zhǎng)1500mm寬770mm）拆除，2人同時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)取手拉葫蘆等工具，準(zhǔn)備進(jìn)行噴氨管道吊裝工作。隨后，該作業(yè)施工方監(jiān)護(hù)人員張某某擅自離開作業(yè)點(diǎn)。9月3日9時(shí)19分，信陽發(fā)電公司發(fā)電部脫硝高管王某某（死者）攜帶相關(guān)資料獨(dú)自進(jìn)入38米4號(hào)爐脫硝改造現(xiàn)場(chǎng)。9時(shí)30分左右，王某某越過38米A側(cè)噴氨管道閥門處設(shè)置的臨時(shí)遮欄，從拆除格柵后遺留的孔洞處不慎墜落，墜落至零米地面。經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)后，施工方作業(yè)人員雷某某、候某某私自將拆除的格柵重新蓋好并點(diǎn)焊，并且在兩側(cè)臨時(shí)遮攔上各增加一根斜向欄桿，破壞了事故現(xiàn)場(chǎng)。二、事故原因（一）事故直接原因，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不充分，違章越過作業(yè)點(diǎn)設(shè)置的臨時(shí)遮欄，導(dǎo)致高處墜落死亡?！峨娏Π踩a(chǎn)規(guī)程》的要求，沒有在臨時(shí)隔離遮欄設(shè)置明顯的警告標(biāo)志，未能有效提示作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；沒有按照《施工組織總設(shè)計(jì)》的要求在拆除格柵留下孔洞上加裝蓋板，現(xiàn)場(chǎng)留下安全隱患。3．河南火電二公司信陽項(xiàng)目部該項(xiàng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員擅自離開作業(yè)點(diǎn)，沒有履行監(jiān)護(hù)責(zé)任?！栋踩W(wǎng)》（GB57252009）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全網(wǎng)，將立網(wǎng)當(dāng)平網(wǎng)使用，現(xiàn)場(chǎng)留下安全隱患。（二）事故間接原因，對(duì)脫硝改造區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域沒有有效隔離管理不到位；對(duì)蘇州天河公司安全監(jiān)理人員資質(zhì)審查不嚴(yán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)驗(yàn)收把關(guān)不到位；24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理不到位，存在以包代管現(xiàn)象；反違章管理存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有杜絕習(xí)慣性違章。，對(duì)當(dāng)天噴氨管道施工需要拆除格柵作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚；未按要求對(duì)該項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行審批；沒有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全網(wǎng)進(jìn)行驗(yàn)收和檢查；沒有對(duì)脫硝項(xiàng)目施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行有效隔離。沒有安排具有合格資質(zhì)的人員開展安全監(jiān)理工作；沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收；沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)該作業(yè)安全防護(hù)措施存在的隱患。，對(duì)脫硝改造項(xiàng)目安全管理缺乏有效的監(jiān)督?！董h(huán)保改造及外包工程安全檢查指導(dǎo)手冊(cè)》等相關(guān)要求監(jiān)管不到位。三、暴露問題本次事故的發(fā)生暴露出信陽發(fā)電公司、大唐環(huán)境公司環(huán)保分公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度落實(shí)不到位。（一）信陽發(fā)電公司對(duì)脫硝改造項(xiàng)目安全管理存在以包代管現(xiàn)象，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫硝改造現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題和隱患，也沒有采取積極有效措施督促相關(guān)方整改到位；對(duì)安全網(wǎng)的管理不到位；對(duì)監(jiān)理公司的管理流于形式；反違章管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。（二）大