【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)格資質(zhì)審查和過程監(jiān)督，堅決杜絕資質(zhì)和生產(chǎn)能力不符合要求的企業(yè)從事電力生產(chǎn)工作。（三）各基層企業(yè)要加強對外包單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中國大唐集團公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團制〔2011〕11號），嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)禁“以包代管”。要將附屬設(shè)施的外委運行納入全廠生產(chǎn)一體化管理，按照主設(shè)備同等對待，加強過程監(jiān)督和檢查，加強對從事附屬設(shè)施運行維護人員的安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)。（四）加強設(shè)備全過程管理，加強隱患排查力度，對單獨設(shè)立的值班室、操作室進行專項檢查，存在高風(fēng)險因素的值班室、操作室應(yīng)另行選址，嚴(yán)禁將操作室做為值班室。鄧州生物質(zhì)能熱電公司“726”交通事故情況（一）事故經(jīng)過2013年7月26日14時13分，鄧州生物質(zhì)能熱電公司租用長安星光SC6443C3型面包車（駕駛員為鄧州生物質(zhì)能熱電公司雇傭人員）送職工及3名外聘專家回洛陽，行至南陽境內(nèi)高速南召服務(wù)區(qū)前1000米處時，右后輪胎突然爆胎，緊接著左后輪爆胎，車輛失去控制，撞上高速公路護欄，車后部對開門變形、甩開，5人被甩出。事發(fā)時車上共有10人（含司機），相關(guān)人員立即開展緊急處置和自救。14:40分，南召縣人民醫(yī)院救護車趕到事故現(xiàn)場，對受傷人員進行急救，并送至南召縣醫(yī)院進行急救。其中1名職工因傷勢過重，經(jīng)搶救無效死亡。有2人頭部受傷，病情穩(wěn)定，處于觀察中；另外4人傷勢較輕，經(jīng)處理后出院。事故詳細(xì)情況南陽市高速交警支隊正在調(diào)查中。（二）相關(guān)要求，立即組織開展一次車況的全面檢查，特別是加強對制動系統(tǒng)、輪胎磨損情況、輪胎壓力的檢查，確保車況良好。加強車輛日常維護保養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行出車前、行駛中、收車后三檢制度。，組織全體駕駛員學(xué)習(xí)事故通報，有針對性地加強駕駛員處置突發(fā)情況的技能培訓(xùn)。加強駕駛員、乘車人員的管理，做到系好安全帶、不開超速車、不違章行車。，要嚴(yán)格控制途徑山區(qū)、行洪路段、泥石流高發(fā)區(qū)的通勤車輛，堅決防范群傷事故的發(fā)生。關(guān)于大唐太原第二熱電廠“7?27”人身觸電死亡事故的通報一、事故經(jīng)過根據(jù)山西省調(diào)命令，大唐太原第二熱電廠（以下簡稱太原二熱）10號機組于2013年7月23日13時49分停機備用，遂決定利用此次機會對6kV A段母線進行檢修，檢修內(nèi)容為：10號機組6kV A段母線停電,工作電源10BBA0備用電源10BBA06開關(guān)、工作電源PT 10BBA0母線PT 10BBA1所有負(fù)荷開關(guān)、間隔小修，母線進行清掃，繼保、高壓、儀表試驗，電纜檢查。工作負(fù)責(zé)人為電氣工程部配電班專責(zé)工郭劍。7月26日，電氣工程部主任李團恩通知配電班班長崔更新準(zhǔn)備在7月27日進行10號機組6kV A段母線檢修。崔更新向李團恩提出：因本次檢修時間短、任務(wù)重，希望能夠派人支援。7月27日，電氣工程部主任李團恩主持召開工程部早碰頭會，對10號機組6kV A段母線檢修工作進行了部署，安排當(dāng)日無檢修工作的低壓班班長啜某某（死者，男，43歲）支援配電班的10號機組6kV A段母線檢修工作，并交待配電班班長崔更新安排啜某某的工作。7月27日10時20分，配電班班長崔更新帶領(lǐng)啜某某進入10號機組6kV配電室6kV A段母線檢修現(xiàn)場。崔更新和專責(zé)監(jiān)護人崔少鶴分別向啜某某交待了工作任務(wù)、工作中存在的危險點及防范措施后，由崔少鶴監(jiān)護啜某某進行10號機組6kV A段工作電源電壓互感器（10BBA01）間隔、工作電源開關(guān)（10BBA03）間隔母線清掃、螺絲緊固工作。11時30分左右，檢修人員陸續(xù)在10號機組6kV配電室休息，等待吃午飯。11時56分，現(xiàn)場檢修人員突然聽到6kV B段母線間隔后部有放電聲。11時57分，崔少鶴發(fā)現(xiàn)啜某某在6kV B段母線工作電源開關(guān)（10BBB03）間隔后部觸電，戴絕緣手套將其拖離帶電設(shè)備?，F(xiàn)場檢修人員立即對其進行心肺復(fù)蘇法施救，并撥打廠內(nèi)120與太原市120急救電話。13時00分，啜某某經(jīng)搶救無效死亡。二、事故原因（一）事故直接原因1．太原二熱電氣工程部低壓班班長啜某某（死者），誤入非檢修區(qū)域帶電間隔，觸碰帶電設(shè)備。2．專責(zé)監(jiān)護人未能嚴(yán)格履行監(jiān)護職責(zé)，導(dǎo)致啜某某失去監(jiān)護。3．現(xiàn)場隔離防護措施不到位。同一配電室內(nèi)帶電運行設(shè)備與檢修設(shè)備之間未能有效隔離，10號機組6kV A段與6kV B段之間兩側(cè)通道未設(shè)置臨時遮欄。4．在10號機組6kV B段母線工作電源開關(guān)（10BBB03）間隔后部柜門未裝設(shè)防誤裝置，導(dǎo)致該間隔上部雖然帶電但是未能閉鎖后部柜門，未能有效防止后部柜門被錯誤地打開。 （二）事故間接原因1．作業(yè)組織不合理。高壓開關(guān)室作業(yè)，安排不熟悉設(shè)備、系統(tǒng)的低壓班人員參加配電班檢修工作。2．工作票負(fù)責(zé)人、簽發(fā)人和許可人審查流于形式。作業(yè)人員與票面人員不符，票面安全措施不完善，缺少在6kV A段與B段之間設(shè)置臨時遮欄的安全隔離防護措施等問題均未把關(guān)。三、暴露問題（一）生產(chǎn)作業(yè)組織不合理。安排不熟悉高壓廠用系統(tǒng)的1名低壓班人員參加檢修工作，沒有考慮人員技術(shù)技能、作業(yè)環(huán)境、運行方式等方面的因素。（二）現(xiàn)場安全措施不到位?，F(xiàn)場未設(shè)置有效的防護隔離措施，帶電區(qū)域和檢修區(qū)域不能有效隔離。（三）現(xiàn)場監(jiān)護責(zé)任不落實。專責(zé)監(jiān)護人擅自離開工作監(jiān)護崗位，工作負(fù)責(zé)人也未嚴(yán)格按照《電力安全工作規(guī)程》履行工作監(jiān)護職責(zé)。（四）安全意識不強，日常培訓(xùn)不到位。從事危險作業(yè)時，當(dāng)事人對可能接觸高壓電的危險沒有足夠的警覺，在沒有監(jiān)護人監(jiān)護的情況下，擅自獨立進行高壓電氣設(shè)備作業(yè)。（五）規(guī)章制度不落實，“兩票”管理存在漏洞。標(biāo)準(zhǔn)票不標(biāo)準(zhǔn)，工作票安全措施的審查流于形式；母線檢修與高壓試驗共用一張工作票，存在搭票作業(yè)現(xiàn)象；三講一落實不到位，危險點分析不全面，控制措施不完善，簽名人數(shù)少于實際作業(yè)人數(shù)，且當(dāng)事人啜某某也未簽名。（六）安全生產(chǎn)危機意識不強。太原二熱在保持長周期安全生產(chǎn)記錄、安全生產(chǎn)形勢相對平穩(wěn)的情況下，各級人員安全生產(chǎn)思想麻痹，在電氣設(shè)備防誤管理、“兩票”管理、“三講一落實”活動、員工安全教育等方面存在諸多漏洞。四、責(zé)任分析及對相關(guān)責(zé)任人員的處理（一）責(zé)任分析依據(jù)《中國大唐集團公司電力生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程》，按照“四不放過”的原則，對此次事故進行事故調(diào)查分析，太原二熱由于生產(chǎn)作業(yè)組織不合理，現(xiàn)場安全措施不完備，電氣作業(yè)工作監(jiān)護不到位，電氣“五防”裝置不完善，檢修作業(yè)人員誤入帶電間隔，導(dǎo)致發(fā)生一起1人觸電死亡的一般責(zé)任事故。（二）對相關(guān)責(zé)任人員的處理根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》和《中國大唐集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，依據(jù)“727”事故調(diào)查組對本次事故的調(diào)查分析結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人的處理如下：集團公司對有關(guān)人員的處理決定：（1）太原二熱廠長張國軍，作為安全第一責(zé)任人，沒有充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系作用，對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟處罰。（2）太原二熱黨委書記劉學(xué)東，未能充分發(fā)揮黨群組織對安全生產(chǎn)的保障監(jiān)督作用，職工安全思想教育工作不力，根據(jù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟處罰。山西分公司對有關(guān)人員的處理決定：（1）太原二熱副廠長賀晉年，作為分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對生產(chǎn)組織不合理，安全措施不完備，“兩票”管理、“三講一落實”活動等方面存在問題負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并給予1000元的經(jīng)濟處罰。（2）太原二熱總工程師薛貴平，負(fù)責(zé)全廠安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，電氣設(shè)備防誤閉鎖管理不到位，對本次事故負(fù)技術(shù)管理不到位責(zé)任。給予行政警告處分，并給予1000元的經(jīng)濟處罰。太原二熱依據(jù)《大唐太原第二熱電廠安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》對有關(guān)人員的處理決定：（1）啜某某（死者），擅自進入非工作范圍的帶電區(qū)域觸電死亡，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），是本次事故的主要責(zé)任者。鑒于本人已死亡，不再追究責(zé)任。（2）太原二熱電氣工程部配電班專責(zé)工崔少鶴，作為該項工作專責(zé)監(jiān)護人，未嚴(yán)格履行工作監(jiān)護職責(zé)，致使啜某某（死者）在一段時間失去監(jiān)護、誤入帶電間隔，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對本次事故負(fù)監(jiān)護不到位責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟處罰。（3）太原二熱電氣工程部配電班專責(zé)工郭劍，作為10號機組6kV A段母線檢修工作負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行工作組織與工作監(jiān)護職責(zé)，致使啜某某（死者）在一段時間失去監(jiān)護、誤入帶電間隔，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對本次事故負(fù)監(jiān)護不到位責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟處罰。（4）太原二熱電氣工程部配電班班長崔更新，作為配電班的安全第一責(zé)任人，班前會上未能針對外班組人員配合作業(yè)進行針對性的風(fēng)險分析，沒有制訂相應(yīng)的、有效的作業(yè)風(fēng)險控制措施，且在作業(yè)現(xiàn)場未能發(fā)現(xiàn)并制止工作負(fù)責(zé)人和專責(zé)監(jiān)護人不履行安全監(jiān)護職責(zé)的問題，對本次事故負(fù)現(xiàn)場直接管理責(zé)任。給予行政記過處分，并給予3000元的經(jīng)濟處罰。（5）太原二熱電氣工程部主任李團恩，作為電氣工程部安全第一責(zé)任人，在簽發(fā)工作票時沒有認(rèn)真履行工作票簽發(fā)人安全職責(zé)，未能認(rèn)真審查安全措施是否完備，安排不熟悉系統(tǒng)、設(shè)備的人員參加高風(fēng)險的檢修工作，對本次事故負(fù)生產(chǎn)組織不合理和現(xiàn)場直接管理責(zé)任。給予行政記過處分，并給予2000元的經(jīng)濟處罰。（6）太原二熱電氣工程部副主任王志，對作業(yè)現(xiàn)場的檢查流于形式，未能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全措施不完善的問題，對本次事故負(fù)現(xiàn)場直接管理責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟處罰。（7）太原二熱電氣工程部書記連立東，對職工思想教育不力，對本次事故負(fù)管理責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟處罰。（8）太原二熱發(fā)電部300MW機組二單元二主值付文東、副值張新元，未發(fā)現(xiàn)安全措施不完善，且未進行補充、未進行布置，未能將停電與帶電部分有效隔離，致使檢修人員可在帶電設(shè)備區(qū)域與檢修設(shè)備區(qū)域自由通行，違反《電力安全工作規(guī)程》（GB268602011），對安全措施不完善負(fù)責(zé)。分別給予通報批評和500元的經(jīng)濟處罰。（9）太原二熱安全監(jiān)察部副主任王誠（主持工作），安全監(jiān)督、檢查不力，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任。給予行政警告處分，并給予2000元的經(jīng)濟處罰。五、吸取事故教訓(xùn)采取的防范措施（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)管理。合理組織策劃生產(chǎn)作業(yè)，認(rèn)真開展“三講一落實”，抓好危險因素控制措施的落實，做好隔離措施，落實現(xiàn)場監(jiān)護職責(zé)。（二）進一步加強“兩票”管理，認(rèn)真總結(jié)、分析本企業(yè)“兩票”執(zhí)行環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)票管理工作存在的問題，完善管理流程，強化執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)票編制、審核流程，杜絕標(biāo)準(zhǔn)票不標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。（三）嚴(yán)格按照《中國大唐集團公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項重點要求實施導(dǎo)則》，全面排查治理電氣設(shè)備“五防”裝置存在的隱患，確保高壓開關(guān)柜“五防”功能齊全、性能良好。關(guān)于大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司“93”脫硝改造現(xiàn)場高處墜落人身死亡事故的通報一、事故經(jīng)過大唐信陽發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱信陽發(fā)電公司）4號機組脫硝項目由中國大唐集團環(huán)境技術(shù)有限公司（以下簡稱大唐環(huán)境公司）總承包，河南省第二火電建設(shè)公司（以下簡稱河南火電二公司）負(fù)責(zé)施工，蘇州天河中電電力工程技術(shù)有限公司（以下簡稱蘇州天河公司）負(fù)責(zé)監(jiān)理。2013年6月15日，4號機組脫硝項目開工建設(shè)；8月21日，4號機組停機大修，開展脫硝改造項目與鍋爐煙道系統(tǒng)接口作業(yè)。2013年9月2日，施工方安排9月3日進行脫硝38米A側(cè)平臺噴氨管道（管道規(guī)格：Φ6006mm、長度15100mm）向下延伸的作業(yè)。9月2日15時，該項作業(yè)人員雷某某和候某某，在脫硝38米A側(cè)噴氨管道閥門下部格柵平臺兩側(cè)加裝臨時隔離遮欄，以備第二天進行管道向下延伸的安裝作業(yè)。9月3日9時左右，雷某某、候某某將該處管道閥門下方格柵（長1500mm寬770mm）拆除，2人同時離開現(xiàn)場取手拉葫蘆等工具，準(zhǔn)備進行噴氨管道吊裝工作。隨后，該作業(yè)施工方監(jiān)護人員張某某擅自離開作業(yè)點。9月3日9時19分，信陽發(fā)電公司發(fā)電部脫硝高管王某某（死者）攜帶相關(guān)資料獨自進入38米4號爐脫硝改造現(xiàn)場。9時30分左右，王某某越過38米A側(cè)噴氨管道閥門處設(shè)置的臨時遮欄，從拆除格柵后遺留的孔洞處不慎墜落，墜落至零米地面。經(jīng)搶救無效死亡。事發(fā)后，施工方作業(yè)人員雷某某、候某某私自將拆除的格柵重新蓋好并點焊，并且在兩側(cè)臨時遮攔上各增加一根斜向欄桿，破壞了事故現(xiàn)場。二、事故原因（一）事故直接原因，風(fēng)險辨識不充分，違章越過作業(yè)點設(shè)置的臨時遮欄，導(dǎo)致高處墜落死亡?！峨娏Π踩a(chǎn)規(guī)程》的要求，沒有在臨時隔離遮欄設(shè)置明顯的警告標(biāo)志，未能有效提示作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險；沒有按照《施工組織總設(shè)計》的要求在拆除格柵留下孔洞上加裝蓋板，現(xiàn)場留下安全隱患。3．河南火電二公司信陽項目部該項作業(yè)監(jiān)護人員擅自離開作業(yè)點，沒有履行監(jiān)護責(zé)任?！栋踩W(wǎng)》（GB57252009）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)安全網(wǎng)，將立網(wǎng)當(dāng)平網(wǎng)使用，現(xiàn)場留下安全隱患。（二）事故間接原因，對脫硝改造區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域沒有有效隔離管理不到位；對蘇州天河公司安全監(jiān)理人員資質(zhì)審查不嚴(yán)；對現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)驗收把關(guān)不到位；24小時現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位，存在以包代管現(xiàn)象；反違章管理存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有杜絕習(xí)慣性違章。，對當(dāng)天噴氨管道施工需要拆除格柵作業(yè)的安全風(fēng)險不清楚；未按要求對該項作業(yè)進行審批；沒有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全網(wǎng)進行驗收和檢查；沒有對脫硝項目施工區(qū)域與生產(chǎn)區(qū)域進行有效隔離。沒有安排具有合格資質(zhì)的人員開展安全監(jiān)理工作；沒有對現(xiàn)場安全網(wǎng)進行檢查和驗收；沒有及時發(fā)現(xiàn)該作業(yè)安全防護措施存在的隱患。，對脫硝改造項目安全管理缺乏有效的監(jiān)督?！董h(huán)保改造及外包工程安全檢查指導(dǎo)手冊》等相關(guān)要求監(jiān)管不到位。三、暴露問題本次事故的發(fā)生暴露出信陽發(fā)電公司、大唐環(huán)境公司環(huán)保分公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，規(guī)章制度落實不到位。（一）信陽發(fā)電公司對脫硝改造項目安全管理存在以包代管現(xiàn)象，沒有及時發(fā)現(xiàn)脫硝改造現(xiàn)場存在的安全問題和隱患，也沒有采取積極有效措施督促相關(guān)方整改到位；對安全網(wǎng)的管理不到位；對監(jiān)理公司的管理流于形式；反違章管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。（二）大