【文章內(nèi)容簡介】 必須的資料。 響應(yīng)文件的初步評審 由磋商小組進(jìn)行響應(yīng)文件的初步評審。 響應(yīng)文件有磋商須知第二節(jié)中相關(guān)的規(guī)定情形之一的，初步評審不通過，應(yīng)作無效標(biāo)處理。 響應(yīng)文件的詳細(xì)評審 磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)競爭性磋商文件，審查并逐項(xiàng)列出響應(yīng)文件的全部磋商偏離。磋商偏離分為重大偏離和細(xì)微偏離。 磋商小組應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行分析和比較。18 / 52 磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定，對響應(yīng)文件中的每項(xiàng)評審內(nèi)容進(jìn)行評審。 磋商報(bào)價(jià)的調(diào)整方法 供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)中如出現(xiàn)錯(cuò)誤，將按以下方法進(jìn)行調(diào)整，得出磋商價(jià)：①、以價(jià)格卷中總報(bào)價(jià)大寫文字表述部分為準(zhǔn)。②、單價(jià)與數(shù)量之積與合價(jià)不一致時(shí)以大者為準(zhǔn)；③、磋商數(shù)量少報(bào)，單價(jià)不變，以磋商數(shù)量調(diào)整合價(jià)；④、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)時(shí)以所有供應(yīng)商中該項(xiàng)報(bào)價(jià)最高者加入后調(diào)整；⑤、其他情況均按照價(jià)格審核計(jì)算后，以不利于供應(yīng)商的原則予以調(diào)整。 如果出現(xiàn)多報(bào)或超出本磋商項(xiàng)目“分項(xiàng)報(bào)價(jià)”中列明項(xiàng)目的數(shù)量情況的，磋商小組應(yīng)根據(jù)具體磋商方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，按照不利于該供應(yīng)商的原則進(jìn)行調(diào)整，且供應(yīng)商不得因此提出任何異議。 按照本節(jié)第條、第條規(guī)定的調(diào)整方法確定的調(diào)整后報(bào)價(jià)，須取得供應(yīng)商同意并書面簽字確認(rèn)。如果供應(yīng)商拒不接受調(diào)整方法以及調(diào)整后的報(bào)價(jià)的，其磋商將被拒絕。 成交人的磋商報(bào)價(jià)如按照本節(jié)第條、第條規(guī)定的進(jìn)行了調(diào)整的，成交價(jià)按就低不就高的原則確定。如果供應(yīng)商拒不接受的，其磋商將被拒絕。 供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)的總價(jià)小于調(diào)整后的總價(jià)，成交價(jià)即為供應(yīng)商的磋商報(bào)價(jià)的總價(jià)；磋商報(bào)價(jià)的總價(jià)大于調(diào)整后的總價(jià)，成交價(jià)即為調(diào)整后的報(bào)價(jià)。 無效標(biāo)和廢標(biāo)的處理 除第一章第二節(jié)“響應(yīng)文件否決性條款摘要”中規(guī)定的情形外，不得作否決處理。 響應(yīng)文件的澄清和對答辯人的要求 磋商小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出響應(yīng)文件的范圍或改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 供應(yīng)商委派的答辯人應(yīng)符合以下條件： 擬進(jìn)行磋商答辯的，答辯人必須是供應(yīng)商擬派往本磋商項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、或法定代表人或者委托代理人。 答辯人須經(jīng)代理機(jī)構(gòu)工作人員核驗(yàn)其身份。答辯人務(wù)必?cái)y帶有效的身份證明材料。供應(yīng)商擬委派答辯人非本節(jié)第條規(guī)定的人員不得進(jìn)入答辯室。 磋商小組要求供應(yīng)商進(jìn)行答辯，但供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未派出答辯人的，磋商小組將根據(jù)競爭性磋商文件規(guī)定做出不利于供應(yīng)商的判定，且供應(yīng)商不得因此提出任何異議。 成交候選人的推薦標(biāo)準(zhǔn)和確定原則19 / 52 磋商小組完成磋商后，應(yīng)向采購人提出書面磋商報(bào)告。磋商報(bào)告由磋商小組全體成員簽字。磋商小組實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，磋商結(jié)果經(jīng)磋商小組全體成員過半數(shù)通過有效。磋商小組在磋商報(bào)告中推薦：一名成交候選人。本次磋商如果磋商小組已推薦成交候選人或已有磋商結(jié)論，無論隨后出現(xiàn)何種情形，采購人在本次磋商中不再接受另外的成交候選人，除非重新組織磋商。 采購人應(yīng)當(dāng)確定磋商報(bào)告推薦的成交候選人為成交人。 磋商小組根據(jù)本競爭性磋商文件中“響應(yīng)文件否決性條款摘要”的規(guī)定否決無效磋商或者界定為廢標(biāo)后，有效磋商不足二家的，采購人應(yīng)當(dāng)宣布本次磋商失敗,重新組織磋商。 磋商過程的保密性 采購人和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取競爭性磋商文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量。否則，對采購人給予不良行為紀(jì)錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；影響成交結(jié)果的，成交無效。 磋商小組成員和參與磋商的有關(guān)工作人員不得透露對響應(yīng)文件的評審、成交候選人的推薦情況以及與磋商有關(guān)的其他任何情況。否則，給予違反規(guī)定的磋商小組成員取消其磋商專家的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；影響成交結(jié)果的，成交無效。 成交人確定后，采購人無需向未成交人就磋商過程及其未能成交做出任何解釋。磋商小組成員或其關(guān)人員不得向未成交人透露磋商過程的情況和材料。 磋商方法 本項(xiàng)目磋商采用“綜合評分法”確定成交候選人,具體磋商方法見：本章第四節(jié)磋商方法及評審細(xì)則和評審表格。. 授予合同 響應(yīng)文件的審核 采購人將根據(jù)本競爭性磋商文件列出的規(guī)定和要求審查成交候選人是否有能力履行合同。如果審查通過，采購人將確定該供應(yīng)商為成交人。 審查供應(yīng)商按照本須知規(guī)定提交的響應(yīng)文件和采購人認(rèn)為必要的、合適的資料。 審核和審查的原則：應(yīng)遵循競爭性磋商文件的要求進(jìn)行審查。依據(jù)的文件有： ） 經(jīng)備案的競爭性磋商文件，包括競爭性磋商文件的補(bǔ)充、修改或澄清文件； ） 經(jīng)備案的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件等資料； ）記錄磋商過程的磋商記錄表；20 / 52 ） 其他必須的資料。 響應(yīng)文件的審核： 成交候選人的響應(yīng)文件及其澄清有磋商須知第二節(jié)“響應(yīng)文件否決性條款摘要”的相關(guān)規(guī)定情形之一的，屬于重大偏離； 響應(yīng)文件的細(xì)微偏離 ）細(xì)微偏離是指響應(yīng)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)競爭性磋商文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整不會(huì)對其他供應(yīng)商造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏離不影響響應(yīng)文件的有效性。 ）可以對細(xì)微偏離按照有利于采購人的原則進(jìn)行調(diào)整，且供應(yīng)商不得因此提出任何異議。 重大偏離的處理 采購人有權(quán)依據(jù)成交候選人的響應(yīng)文件及其澄清，判定響應(yīng)文件有無重大偏離，并以書面形式提請本級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理部門依法對判定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。除第一章第二節(jié)“響應(yīng)文件否決性條款摘要”中規(guī)定的情形外，財(cái)政監(jiān)督管理部門對響應(yīng)文件應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎確定無效標(biāo)的原則； 在做出任何一項(xiàng)無效標(biāo)的決定之前，都應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序： ）財(cái)政監(jiān)督管理部門應(yīng)要求當(dāng)事供應(yīng)商作相應(yīng)的書面澄清。 ）書面澄清應(yīng)由當(dāng)事供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。如果供應(yīng)商拒絕書面澄清或不簽字確認(rèn)的，視為同意財(cái)政監(jiān)督管理部門的要求。 ）做出無效標(biāo)的決定，應(yīng)詳細(xì)記錄做出無效標(biāo)的理由、依據(jù)。 ）做出無效標(biāo)的，財(cái)政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)宣布本次磋商失敗，責(zé)成重新組織磋商。 財(cái)政監(jiān)督管理部門檢查結(jié)論確定之前，采購人應(yīng)當(dāng)暫停授予當(dāng)事供應(yīng)商合同。 合同價(jià)的確定磋商報(bào)價(jià)如果不符合競爭性磋商文件規(guī)定的報(bào)價(jià)原則或出現(xiàn)錯(cuò)誤，采購人將根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及競爭性磋商文件按照下述原則修正，確定合同價(jià)。（但無論如何修正，合同價(jià)不能大于成交價(jià)）（1）. 合同價(jià)不超過成交價(jià)；（2）. 以價(jià)格部分中總報(bào)價(jià)大寫文字表述部分為準(zhǔn)；（3）. 各項(xiàng)匯總數(shù)額合計(jì)與上述文字表述不一致時(shí)以小者為準(zhǔn)；（4）. 單價(jià)與數(shù)量之積與合價(jià)不一致時(shí)以小者為準(zhǔn)；（5）. 缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)、錯(cuò)報(bào)時(shí)，相應(yīng)的費(fèi)用視為包含在磋商的其他項(xiàng)目價(jià)格中，21 / 52合同總價(jià)不予增加；（6）. 按照上述調(diào)整后總額如果超出供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，則合同價(jià)仍為成交價(jià)，并按合同價(jià)調(diào)整分項(xiàng)報(bào)價(jià)，以形成計(jì)算合理的價(jià)格構(gòu)成；（7）. 如果按照上述修正后總額小于成交價(jià)，則多出的部分可以轉(zhuǎn)為暫定金額，由買方掌握使用或者根本不予使用。（8）. 合同價(jià)為含稅價(jià)格。.成交通知書 采購人應(yīng)在確定成交人后，將成交結(jié)果在甘肅政府采購網(wǎng)網(wǎng)站公示。 公示期內(nèi)對磋商結(jié)果若無質(zhì)疑，公示期結(jié)束后該磋商結(jié)果自動(dòng)生效。采購人將發(fā)出成交通知書。成交通知書是本磋商項(xiàng)目合同的組成部分。如接到有關(guān)質(zhì)疑的，采購人將可能暫停發(fā)出成交通知書。 采購人發(fā)出成交通知書。 代理機(jī)構(gòu)將電話通知成交人繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。 未按規(guī)定繳納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的成交供應(yīng)商，則視為自動(dòng)放棄成交資格。.合同的簽署 采購人和成交人應(yīng)當(dāng)自在收到成交通知書 天內(nèi)，按照競爭性磋商文件和成交人的響應(yīng)文件訂立書面合同。 采購人與成交人一次性簽訂一個(gè)整包合同，為莊浪縣個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃項(xiàng)目合同。.履約保證金在接到成交通知書個(gè)日歷天內(nèi)，成交的供應(yīng)商應(yīng)按合同規(guī)定向采購人提交履約保證金。按合同文件規(guī)定，履約保證金數(shù)額見前附表。如果成交人的履約保證金是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由在中國注冊的銀行開具。.合同生效采購人收到成交人按本須知款提交履約保證金，經(jīng)合同各方授權(quán)代表在合同協(xié)議書上簽字，并加蓋各方單位公章后，合同正式生效。.成交服務(wù)費(fèi) 本磋商項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)由成交人負(fù)責(zé)支付此費(fèi)用。 供應(yīng)商通過評審被確定為成交人，代理機(jī)構(gòu)參照《中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)“計(jì)價(jià)格[]號(hào)文”》批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向成交人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。22 / 52.采購人的權(quán)利采購人在授予合同時(shí)，有權(quán)對響應(yīng)文件提供的服務(wù)內(nèi)容予以增加或減少。但不得對單價(jià)或其他條款和條件做任何改變。 采購人追加的服務(wù)內(nèi)容的，在不改變合同其他條件的前提下，應(yīng)與成交人協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的累計(jì)金額不得超過原合同總價(jià)的百分之十。 采購人在和成交人簽訂合同之前，有權(quán)組織對該成交單位磋商文件進(jìn)行復(fù)核，并可以作為采購人決定是否與成交人簽訂合同的依據(jù)。在成交通知書發(fā)出之前，對存在造假的或存在重大偏離的成交候選人，采購人有權(quán)暫停確認(rèn)成交結(jié)果，并以書面形式提請本級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理部門依法對評審結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并追究成交候選人的締約過失責(zé)任。在成交通知書發(fā)出之后合同簽訂之前，對存在造假的成交人，采購人有權(quán)暫停與成交人簽訂書面合同，并以書面形式提請本級(jí)財(cái)政監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，由財(cái)政部門依法審查評審活動(dòng)，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。.腐敗和欺詐行為 在磋商、采購、或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要好處，影響與磋商、磋商和合同執(zhí)行事務(wù)有關(guān)人員的行為均屬“腐敗行為”。 通過提供偽證，影響磋商工作或合同執(zhí)行，或供應(yīng)商之間串通，影響公平競標(biāo)，均屬“欺詐行為”。 腐敗或欺詐行為均會(huì)導(dǎo)致其響應(yīng)文件被拒絕，并沒收其磋商保證金。而且，將進(jìn)一步取消該有腐敗或欺詐行為的供應(yīng)商參與采購人所有其它項(xiàng)目的資格。. 其他 本競爭性磋商文件的解釋權(quán)歸采購人所有，采購人有權(quán)在法律允許范圍內(nèi)調(diào)整本次磋商活動(dòng)的細(xì)節(jié)及保留最終解釋權(quán)。 如果供應(yīng)商實(shí)質(zhì)上不符合磋商資格，即使已購買競爭性磋商文件、參加磋商并繳納各種費(fèi)用，采購人可以隨時(shí)取消其磋商或成交資格，采購人對該供應(yīng)商的一切損失概不負(fù)責(zé)。 本競爭性磋商文件中所述時(shí)間均為北京時(shí)間。 本競爭性磋商文件中與網(wǎng)上發(fā)布的磋商公告、更正、澄清公告等有差異的，以網(wǎng)上最終發(fā)布公告的為準(zhǔn)。 本競爭性磋商文件所有的附件與本競爭性磋商文件具有同等效力。 附件. 磋商分段限時(shí)質(zhì)疑的規(guī)定23 / 52為提高磋商活動(dòng)效率，本項(xiàng)目磋商各階段的質(zhì)疑處理按“分段限時(shí)質(zhì)疑”原則進(jìn)行。質(zhì)疑人提出書面質(zhì)疑超過本規(guī)定要求質(zhì)疑時(shí)效的，不再受理該質(zhì)疑。 ．對磋商公告內(nèi)容的質(zhì)疑時(shí)限： 磋商公告發(fā)布當(dāng)日起五日內(nèi)。 ．對競爭性磋商文件內(nèi)容的質(zhì)疑時(shí)限： 自磋商報(bào)名截止當(dāng)日起二日內(nèi)；補(bǔ)充、修改或澄清文件發(fā)布當(dāng)日后的下一個(gè)工作日內(nèi)。 ．對資格后審結(jié)果或磋商結(jié)果的質(zhì)疑時(shí)限： 成交結(jié)果公示當(dāng)日起五日內(nèi)。 ．對合同簽訂過程的質(zhì)疑時(shí)限： 合同簽訂前。第四節(jié) 磋商方法及評審細(xì)則本項(xiàng)目采用經(jīng)評審后的綜合評分法，磋商小組由 三名 評委組成。（一）磋商方法一、評審內(nèi)容 根據(jù)競爭性磋商文件要求對商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分進(jìn)行符合性審查。 磋商小組對報(bào)價(jià)進(jìn)行評審、計(jì)算評標(biāo)價(jià)。 評標(biāo)價(jià)為不含稅價(jià)格，成交價(jià)為含稅總價(jià)。二、磋商程序 .響應(yīng)文件初審24 / 52. 初步評審分為資格性檢查和符合性檢查。() 資格性檢查。根據(jù)法律法規(guī)和競爭性磋商文件的規(guī)定，對響應(yīng)文件中的資格證明、磋商保證金等進(jìn)行審查，以確定磋商人是否具備磋商資格。() 符合性檢查。依據(jù)競爭性磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對競爭性磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對競爭性磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。磋商小組決定響應(yīng)文件的響應(yīng)性只根據(jù)響應(yīng)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。() 供應(yīng)商不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其磋商成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商。 .澄清有關(guān)問題. 對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組將以書面形式通知供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者糾正。. 供應(yīng)商的澄清、說明或者補(bǔ)正采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。. 磋商小組不接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說明。. 計(jì)算錯(cuò)誤將按以下方法修正：如果響應(yīng)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；若文字大寫表示的數(shù)據(jù)與數(shù)字表示的有差別，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。若供應(yīng)商拒絕接受上述修正，在評標(biāo)時(shí)將其視為無效投標(biāo)。. 有效的書面澄清材料，是響應(yīng)文件的補(bǔ)充材料，成為響應(yīng)文件的組成部分。 .比較與評價(jià). 磋商小組按照競爭性磋商文件中規(guī)定的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)因素，對資格性檢查和符合性檢查合格的響應(yīng)文件進(jìn)行評估，綜合比較與評價(jià)。. 評標(biāo)時(shí)，磋商小組各成員獨(dú)立對每個(gè)供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評價(jià)、評分，然后匯總每個(gè)供應(yīng)商每項(xiàng)評分因素的得分。. 供應(yīng)商在響應(yīng)文件中對所投標(biāo)產(chǎn)品為節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單中的產(chǎn)品（注：若節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志清單內(nèi)的產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標(biāo)產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該投標(biāo)產(chǎn)品不享受鼓勵(lì)