【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、稅務(wù)部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和人事部門(mén)密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）底數(shù)，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點(diǎn)，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點(diǎn)和盲點(diǎn)。二是做好年度繳存基數(shù)調(diào)整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強(qiáng)繳存住房公積金職工對(duì)其調(diào)整繳存基數(shù)的監(jiān)督，保證各繳存單位及時(shí)調(diào)整基數(shù)、足額繳存住房公積金。三是適當(dāng)提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當(dāng)提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過(guò)20%，職工個(gè)人繳存比例不得超過(guò)8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會(huì)擬訂，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)省批準(zhǔn)。四是建立和完善專(zhuān)管員區(qū)域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專(zhuān)人對(duì)已建立住房公積金制度而不按時(shí)繳存住房公積金的單位進(jìn)行催繳，催繳指標(biāo)落實(shí)到人頭，并將完成情況與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。　　五、提高對(duì)住房公積金個(gè)人住房貸款重要性的認(rèn)識(shí)　　住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)是今后住房公積金使用中唯一的貸款業(yè)務(wù)。個(gè)人住房公積金貸款最終目標(biāo)是提高職工住房支付能力，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民生活小康目標(biāo)，從而啟動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各市州住房公積金管理中心要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)貸業(yè)務(wù)的重要性，積極而穩(wěn)步拓展個(gè)貸業(yè)務(wù)。要遵循供求基本平衡和安全運(yùn)作原則結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度貸款使用計(jì)劃，并嚴(yán)格依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，完善住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款各項(xiàng)政策?！　×?、穩(wěn)步推進(jìn)和拓展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)　　各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步修訂和完善個(gè)人住房貸款政策。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況加大住房公積金個(gè)人貸款發(fā)放力度。在嚴(yán)格滿(mǎn)足貸款條件的前提下，一是適度延長(zhǎng)貸款年限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。二是適度擴(kuò)大貸款范圍，可以擴(kuò)大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過(guò)30萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)職工購(gòu)房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業(yè)單位為購(gòu)房者在購(gòu)、建房過(guò)程中減少支出的方式開(kāi)展個(gè)貸業(yè)務(wù)。完善與開(kāi)發(fā)商的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。要建立和完善相關(guān)各方面制度，具體操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，化解借款人和中心的風(fēng)險(xiǎn)。五是住房公積金供不應(yīng)求時(shí)，可以結(jié)合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發(fā)展到一定程度，歸集額顯然不能滿(mǎn)足職工個(gè)人貸款需求的前提下，可以結(jié)合商業(yè)銀行的住房按揭貸款發(fā)放住房組合貸款?！　∑?、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)　　住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務(wù)意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)。要進(jìn)一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對(duì)目前個(gè)人住房公積金貸款辦理過(guò)程中的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，切實(shí)降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)辦理貸款需同時(shí)參加保險(xiǎn)和擔(dān)保收取兩項(xiàng)費(fèi)用的做法，嘗試通過(guò)評(píng)信選擇其中一種方式，收取一項(xiàng)費(fèi)用的辦法，并降低保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)率，減少貸款相關(guān)費(fèi)用。二是要縮短貸款辦理時(shí)間，簡(jiǎn)化貸款程序。三是對(duì)住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個(gè)人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯(lián)合辦公制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦公，切實(shí)提高服務(wù)水平，方便職工貸款，提高辦事效率?！　“恕⒎e極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境　　住房公積金貸款涉及到社會(huì)的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個(gè)環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，在中介服務(wù)、擔(dān)保和抵押登記等諸多方面，爭(zhēng)取得到相關(guān)部門(mén)的支持和配合，努力降低個(gè)人貸款的擔(dān)保、評(píng)估、公證、保險(xiǎn)、抵押登記等各項(xiàng)費(fèi)用，減輕職工負(fù)擔(dān)。　　九、建立住房公積金個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制　　發(fā)放個(gè)人住房貸款，不可避免地會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，為保障住房公積金的安全運(yùn)作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個(gè)人住房公積金貸款各項(xiàng)制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。一是要完善貸前調(diào)查、貸時(shí)審批、銀行發(fā)放制度。要做好對(duì)售建房單位資質(zhì)、資信的審核和住房置業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力以及第三人承擔(dān)連帶保證責(zé)任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔(dān)保公司等部門(mén)的合作協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調(diào)查、預(yù)警制度。為盡早識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢(shì)，應(yīng)針對(duì)借款人風(fēng)險(xiǎn)狀況和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)警方案，對(duì)有問(wèn)題貸款采取針對(duì)性處理措施，及時(shí)防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。四是要完善擔(dān)保制度。對(duì)于現(xiàn)房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質(zhì)押等擔(dān)保制度。各中心應(yīng)積極探索，實(shí)行第二處住所承諾書(shū)制度或建立周轉(zhuǎn)房制度，既有利于防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，也降低了貸款的中間費(fèi)用。五是要完善貸后管理，及時(shí)收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報(bào)表報(bào)送制度，做好貸后跟蹤調(diào)查，及時(shí)收回貸款。六是要建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，用于核銷(xiāo)因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失?！　∈?、加強(qiáng)監(jiān)督　　按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會(huì)對(duì)住房公積金具體管理措施實(shí)施情況的監(jiān)督；地方財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會(huì)對(duì)住房公積金歸集、使用、收益和費(fèi)用情況的監(jiān)督；中心和職工對(duì)單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對(duì)中心管理情況的監(jiān)督等?！　「魇兄葑》抗e金管理中心要對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實(shí)辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財(cái)政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)政監(jiān)督落到實(shí)處。沒(méi)有征求財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn)和未經(jīng)財(cái)政審核，住房公積金歸集、使用計(jì)劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預(yù)決算不能提交住房公積金管理委員會(huì)審議；財(cái)政部門(mén)要參與住房公積金管理委員會(huì)對(duì)住房公積金歸集、使用計(jì)劃的審批?！　《歉魇兄葑》抗e金管理中心要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督特別是社會(huì)監(jiān)督的作用。要建立住房公積金年度財(cái)務(wù)報(bào)告定期公布制度，向社會(huì)公開(kāi)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，要推進(jìn)住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進(jìn)程，建立個(gè)人住房公積金查詢(xún)系統(tǒng)，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實(shí)中心對(duì)單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據(jù)住房公積金繳存情況月報(bào)，指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)定期催繳或提請(qǐng)?zhí)幜P?！　∈?、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運(yùn)作安全　　一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定與國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務(wù)的協(xié)議，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是要做好住房公積金賬戶(hù)設(shè)立與管理工作。要按規(guī)定建立住房公積金專(zhuān)戶(hù)，設(shè)立職工個(gè)人明細(xì)賬，對(duì)于一個(gè)職工多個(gè)賬號(hào)和多個(gè)職工一個(gè)賬號(hào)等影響職工利益的現(xiàn)象要進(jìn)行清理并及時(shí)糾正。三是今后如出現(xiàn)將住房公積金用于《住房公積金管理?xiàng)l例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。四是受托行應(yīng)積極協(xié)助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)過(guò)程中，必須堅(jiān)持有關(guān)規(guī)定，不得降低條件，搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。六是人民銀行各分支機(jī)構(gòu)有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)受托行辦理個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督?！? 吉林省建設(shè)廳 　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○三年六月十二日附件3：長(zhǎng)春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的通知 長(zhǎng)府發(fā)[1999]49號(hào) 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《長(zhǎng)春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 長(zhǎng)春市關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設(shè)的實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《國(guó)條院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（吉政發(fā)[1998]24號(hào)）精神，進(jìn)一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)和基本原則 （一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；提高住房質(zhì)量，改善居住環(huán)境，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。 （二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點(diǎn)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，盤(pán)活存量，促進(jìn)增量，進(jìn)一步拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 （三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則：堅(jiān)持在國(guó)家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。 二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化 （四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼和住房公積金等方式。 凡在1998年12月31日前已開(kāi)工的單位自建住房或已交納購(gòu)房預(yù)定金購(gòu)買(mǎi)的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據(jù)國(guó)發(fā)[1994]43號(hào)文件的規(guī)定，以出售現(xiàn)有公房的成本價(jià)向職工出售。 （五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補(bǔ)貼額+工齡補(bǔ)貼）*（職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)職工現(xiàn)住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。 本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計(jì)算。 職工住房每平方米補(bǔ)貼額，按市政府公布的當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房每平方米平均價(jià)格除以2與職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額之差確定。職工每平方米的平均負(fù)擔(dān)額，按市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計(jì)算。 全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額和職工年工齡補(bǔ)貼，由長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房改辦）會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年公布一次。 1999年，全市職工住房每平方米補(bǔ)貼額為500元。 各級(jí)機(jī)關(guān)、全額預(yù)算的事業(yè)單位，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)在職工購(gòu)房時(shí)以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。其他企事業(yè)單位在職工購(gòu)房時(shí)以此標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)擔(dān)發(fā)放。 1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。 在職職工工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*（購(gòu)房當(dāng)年的年份參加工作當(dāng)年的年份）。 1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補(bǔ)貼=年工齡補(bǔ)貼*[離（退）休當(dāng)年的年份參加工作當(dāng)年的年份]。 1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房問(wèn)題通過(guò)加大住房公積金繳存比例的辦法來(lái)解決。 1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。 無(wú)房職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；未達(dá)到住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，按其住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計(jì)算；已達(dá)到或超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的職工不發(fā)放住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。 職工由于職務(wù)或技術(shù)職稱(chēng)的變動(dòng)而引起住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)的變化，住房貨幣分配額重新核定。 職工住房面積暫控標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （六）住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼形式 結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)狀況、承受能力等因素，駐長(zhǎng)的中直、省直單位和市國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)1998年12月31日前參加工作的職工的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，在職工購(gòu)房時(shí)由職工單位采取一次性發(fā)放形式。 職工工齡達(dá)到20年的，在購(gòu)房時(shí)方可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼；職工工齡未達(dá)到20年的，經(jīng)單位同意，在購(gòu)房時(shí)也可申請(qǐng)使用住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼，其住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的差額部分可向單位借支或申請(qǐng)個(gè)人購(gòu)房貸款。 各單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設(shè)立的資金專(zhuān)戶(hù)，參照住房公積金的管理方式進(jìn)行管理，同時(shí)要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，企業(yè)還要接受職工代表大會(huì)的監(jiān)督。 職工用住房貨幣分配的資金和個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的資金購(gòu)買(mǎi)的住房，其產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有。 （七）住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼資金的來(lái)源 各級(jí)財(cái)政部門(mén)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的資金。 各單位住房建設(shè)的資金和自有資金。 從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。 各單位自籌的資金經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，可做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金。 經(jīng)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)同意，盈利企業(yè)可在稅前利潤(rùn)中提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼資金；經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，虧損企業(yè)可按銷(xiāo)售額提取一定比例，做為職工住房補(bǔ)