【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作。一是規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施和技術(shù)改造?！笆濉币?guī)劃編制發(fā)布工作基本完成。同時(shí)，制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃實(shí)施意見，啟動(dòng)實(shí)施了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃“6+1”活動(dòng)。，支持3421個(gè)項(xiàng)目，總投資1996億元。二是企業(yè)兼并重組。組織召開企業(yè)兼并重組部際協(xié)調(diào)小組第二次會(huì)議，協(xié)調(diào)各成員單位解決企業(yè)和地方在兼并重組工作中遇到的突出困難和問題。建立了地方企業(yè)兼并重組工作體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。開通了企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，研究確定了重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的主攻方向和指導(dǎo)意見。三是節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，安排4億元支持清潔生產(chǎn)，批復(fù)第一批“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)方案和工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)了第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程，在世界范圍內(nèi)率先實(shí)施了重型商用車燃料消耗量管理。下達(dá)了“十二五”期間和今年19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，公告了今年2579戶淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。起草了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，提出了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。近年來，聯(lián)合地方舉辦了三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目1394個(gè)，；安排3億元支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。五是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定和發(fā)布新材料、節(jié)能與新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，制定鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品目錄。推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，落實(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策?！　∷?、下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境分析　　從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來看，當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。外部需求萎縮與內(nèi)需增速放緩相互交織使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增加?！　膰?guó)際環(huán)境來看，今年以來國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、增速減緩，面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。下半年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整變化的過程極其復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，復(fù)蘇前景不容樂觀，都將使我國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻?！　∈紫?，全球經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟。盡管從一些經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極信號(hào)，但仍然缺乏持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力，長(zhǎng)期增長(zhǎng)的勢(shì)頭依然微弱，美聯(lián)儲(chǔ)決定將過度寬松的貨幣政策延長(zhǎng)至2014年。一季度，%，低于市場(chǎng)預(yù)期，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率折年率也有回落。美聯(lián)儲(chǔ)下調(diào)2012年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，%%；%，是美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門失業(yè)率在連續(xù)兩個(gè)月下降之后再度回升，顯示美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)曲折復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)。歐洲經(jīng)濟(jì)不確定性增加。歐盟部分國(guó)家受歐洲主權(quán)危機(jī)的沖擊出現(xiàn)全面性衰退。歐債危機(jī)不僅拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還導(dǎo)致標(biāo)普等評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)部分歐盟成員國(guó)的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，歐盟經(jīng)濟(jì)蹣跚前行。主要新興經(jīng)濟(jì)體受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體拖累，經(jīng)濟(jì)增速也已普遍放慢，使世界經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在著較大的下行風(fēng)險(xiǎn)，欲振乏力。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè)，%，；據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，%。　　其次，歐債危機(jī)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成巨大負(fù)面沖擊。歐債危機(jī)正從希臘等邊緣國(guó)家向歐元區(qū)核心國(guó)家擴(kuò)散，從公共財(cái)政向銀行業(yè)擴(kuò)散。目前，歐洲銀行業(yè)和主權(quán)債務(wù)相互影響并陷入惡性循環(huán)，各國(guó)的救援措施雖短期內(nèi)對(duì)金融市場(chǎng)起到提振作用，但由于導(dǎo)致危機(jī)的體制性缺陷短期內(nèi)不可能消除，很難取得顯著效果。歐債危機(jī)逐漸演化成經(jīng)濟(jì)、金融、政治危機(jī)，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成巨大負(fù)面沖擊。歐元區(qū)仍然是今年下半年全球經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險(xiǎn)來源。　　第三，全球需求萎縮，進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。IMF預(yù)測(cè)，%。%%，；%%。世界銀行6月份預(yù)測(cè)，%?！　膰?guó)內(nèi)看，出口、投資、消費(fèi)三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場(chǎng)預(yù)期，供給與需求相互影響、相互作用，有效需求不足可能已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾?！　　顿Y增長(zhǎng)動(dòng)力不足。雖然我國(guó)采取了諸多擴(kuò)大內(nèi)需政策，內(nèi)需拉動(dòng)作用有所釋放，但由于國(guó)內(nèi)前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)累積的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問題，加上金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，內(nèi)需拉動(dòng)作用還沒有突出表現(xiàn)，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足。今年17月，%。目前，投資增長(zhǎng)處于2002年以來的歷史低位。受此影響，上半年，在100余種主要機(jī)械產(chǎn)品中有近三分之一產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。17月，房地產(chǎn)開發(fā)投資36774億元，%。房地產(chǎn)投資大幅度回落，對(duì)鋼鐵、建材、施工機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。今年以來，雖然水利、環(huán)境和公用設(shè)施管理業(yè)固定資產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)起到較大的支撐作用，但在地方融資平臺(tái)、鐵道部負(fù)債率高企的情況下，由于對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用更強(qiáng)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域投資增速難以大幅回升，因而固定資產(chǎn)投資的增速很難大幅提升?！　　用裣M(fèi)增長(zhǎng)放緩。17月，全社會(huì)商品零售總額114537億元，%(%)。受家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策到期影響，7月份，15種主要家電產(chǎn)品中5種產(chǎn)量同比出現(xiàn)不同程度下降，10種產(chǎn)量保持增長(zhǎng)的產(chǎn)品中僅4種產(chǎn)量增速超過10%，消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落對(duì)消費(fèi)信心和部分人群的就業(yè)會(huì)造成一定影響，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生不利影響。但受工資上漲帶動(dòng)的收入持續(xù)改善，個(gè)稅改革等財(cái)稅政策的支持，社會(huì)保障制度的完善與擴(kuò)面，以及新消費(fèi)群體的擴(kuò)大和通脹回落等因素影響，綜合考慮未來消費(fèi)仍有望保持一定增長(zhǎng)?！　　隹谇熬安蝗輼酚^。在國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、各國(guó)發(fā)展不平衡的情況下，保護(hù)主義明顯升溫，不僅美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛設(shè)置各種壁壘，一些新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易限制性措施也明顯增多，全球多邊貿(mào)易談判長(zhǎng)期陷入僵局，這些都對(duì)全球貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)形成制約。因此，出口作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力和主要源泉難以維持。同時(shí)，勞動(dòng)和資源成本上升以及匯率升值壓力，制約我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。17月我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，工業(yè)出口交貨值累計(jì)同比一直處于個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)水平，較去年同期有大幅下降。受歐美市場(chǎng)訂單不振影響，今年第111屆廣交會(huì)累計(jì)出口成交額環(huán)比下降近5%，成為除2008年金融危機(jī)外，廣交會(huì)歷史上又一次罕見的成交額明顯下降紀(jì)錄。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，將對(duì)下半年工業(yè)品出口增速構(gòu)成下行壓力?！　∥濉逊€(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置　　2011年下半年以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的下滑，這是長(zhǎng)期因素和短期因素共同作用的結(jié)果，也是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過較長(zhǎng)一段時(shí)間增長(zhǎng)以后，所必須面對(duì)的調(diào)整過程。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)紓緩企業(yè)困難，努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來的影響，防止工業(yè)增速進(jìn)一步下滑。同時(shí)，要把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從整體上提升我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平?！　∫皇钦_處理“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。一方面，要堅(jiān)定不移地落實(shí)國(guó)務(wù)院已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)要毫不動(dòng)搖地抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對(duì)鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調(diào)控力度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制加快淘汰落后產(chǎn)能?！　《钦_處理“穩(wěn)投資”與“促消費(fèi)”的關(guān)系?！胺€(wěn)投資”是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵，要重點(diǎn)支持和建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，鞏固和增