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正文內(nèi)容

中國與巴基斯坦全面經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃(編輯修改稿)

2024-08-28 17:57 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ;措施的范圍和持續(xù)時間;咨詢程序及補償。雙方同意在本協(xié)議生效年內(nèi)進行約見,以決定是否有必要保留雙邊保障機制。反傾銷和反補貼措施本協(xié)議第款規(guī)定,兩國保留在《年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第六款執(zhí)行協(xié)議中以及補貼和反補貼措施協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。依據(jù)協(xié)議采取的反傾銷行動不受本協(xié)議對爭議解決規(guī)則的限制。補貼和國家補貼本協(xié)議第款規(guī)定,兩國保留在補貼和反補貼措施協(xié)議中的權(quán)利和義務(wù)。其他規(guī)則海關(guān)相關(guān)程序與原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)的海關(guān)程序在本協(xié)議附件——操作認(rèn)證程序()中具體闡述,包含一份依據(jù)該程序由出口方指定的政府部門簽發(fā)并通報另一方的原產(chǎn)地證書樣本。透明度本協(xié)議第八章規(guī)定各項提高透明度的措施,包括建立聯(lián)系點;及時公布對本協(xié)議涵蓋事務(wù)所采取的措施;通知和提供信息;以及獲取機密信息。知識產(chǎn)權(quán) 本協(xié)議第款規(guī)定任何向海關(guān)申請暫停放行可疑的假冒商標(biāo)或禁止盜版版權(quán)貨物的產(chǎn)權(quán)所有人需向有關(guān)機構(gòu)提供足夠證據(jù),證明依據(jù)進口國相關(guān)法律已存在對知識產(chǎn)權(quán)所有人侵權(quán)的初步證據(jù),并提供充足信息使海關(guān)辨認(rèn)這些可疑貨物。投資本協(xié)議第九章闡述了有關(guān)投資的規(guī)定。投資指依據(jù)一方領(lǐng)土內(nèi)的法律和法規(guī),另一方的投資者投資的各種形態(tài)的資產(chǎn),包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)及其他產(chǎn)權(quán),如抵押、質(zhì)押及相似權(quán)利;股票、債券、股份和其他形式的公司參股;貨幣權(quán)或?qū)θ魏纹渌麚碛信c投資相關(guān)的經(jīng)濟價值的行為的權(quán)利;知識產(chǎn)權(quán),尤其是版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)、商號、技術(shù)工藝、技術(shù)和商譽;法律或依據(jù)法律簽訂的合同授權(quán)的特許經(jīng)營權(quán),包括搜尋、種植、提取或開發(fā)自然資源。投資者是指合法具有任一方的國籍的自然人和法律實體,包括依據(jù)任一方的法律法規(guī)組建或成立的公司、協(xié)會、合伙企業(yè)和其他組織,并在該方擁有辦公地點。第九章中的其他規(guī)定涉及投資的促進和保護、投資者和投資的對待、征用、損害和損失補償、轉(zhuǎn)讓、代位清償、以及雙方之間和投資者與一方之間糾紛的解決。為了加快在巴基斯坦建立中國特別投資區(qū),兩國已開始對修改雙邊進行磋商。磋商經(jīng)三輪之后落下帷幕,年月日巴基斯坦總統(tǒng)在訪華期間簽署了雙邊修訂草案。巴基斯坦提供了財政支持和其他激勵措施以加快使用中國投資對投資區(qū)項目的建設(shè)。作為回報,中國考慮取消在該投資區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的貨物的關(guān)稅。制度框架本協(xié)議的第款規(guī)定了建立一個由雙方部長、局長或副局長代表組成的貨物貿(mào)易委員會。委員會的作用包括促進雙方之間的貨物貿(mào)易,包括在本協(xié)議下通過磋商加快關(guān)稅消除進程;取消雙方之間的貨物貿(mào)易壁壘,特別是與非關(guān)稅措施實施相關(guān)的壁壘;監(jiān)管和評估關(guān)稅減讓計劃的實施;及與貨物貿(mào)易相關(guān)的及任何一方提出的任何其他問題。第款規(guī)定建立一個負(fù)責(zé)監(jiān)督本協(xié)議執(zhí)行和解釋情況的自由貿(mào)易委員會。本委員會還負(fù)責(zé)幫助雙方避免和解決爭端,監(jiān)督所有在本協(xié)議下成立的委員會和工作組的工作。自由貿(mào)易委員會每年定期召開至少一次會議,或由雙方磋商決定。爭端解決第十章闡述了雙方在協(xié)議解釋或執(zhí)行問題上避免和解決爭端的程序。一旦雙方的磋商未能解決爭端,則需指定一個仲裁法庭。第款規(guī)定了在本協(xié)議和雙方參加的其他協(xié)議下雙方爭端的協(xié)議管轄條款;但是,一旦訴訟方選擇該法庭解決爭端,則該法庭應(yīng)具有排他性(協(xié)議管轄條款)。本協(xié)議規(guī)定了具體的爭端解決步驟,其中重要部分概況如下。協(xié)議要求雙方建立議事規(guī)則以保證他們有權(quán)出席仲裁陪審團聽證會,有機會出具書面初始仲裁和反仲裁請求。仲裁陪審團聽證會、商榷和初始報告以及所有通信信息均為保密文件。但雙方可向公眾公布自身立場的聲明。服務(wù)貿(mào)易巴基斯坦和中國現(xiàn)正對服務(wù)貿(mào)易協(xié)議進行磋商。至今為止已進行四輪會晤。雙方已完成服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的文本。雙方將在年月進行的第五輪磋商中交換已修訂的最終特定承諾表。各利益相關(guān)方正在對各服務(wù)部門和分部門的市場準(zhǔn)入的請求進行研究。服務(wù)貿(mào)易磋商進展迅速,很可能將于第五輪結(jié)束。 中巴經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展前景基于其在國際貿(mào)易和資本流動中的重要角色,以及在僅僅多年時間里從計劃經(jīng)濟國家到工業(yè)化國家的快速轉(zhuǎn)變,中國受到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的普遍關(guān)注。在全球一體化市場中,無論是作為潛在市場,還是作為堅強的地區(qū)伙伴,中國對巴基斯坦都具有重要意義。未來中巴兩國經(jīng)貿(mào)合作的前景十分廣闊。一方面,兩國經(jīng)濟的高速增長和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的進一步加深,為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面,近年來中巴雙邊貿(mào)易快速增長、投資不斷擴大,顯示出兩國經(jīng)濟存在一定的互補性,雙邊自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂,更將有利于雙方充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和合作潛力。經(jīng)過共同努力,年雙邊貨物貿(mào)易總額有可能達(dá)到億美元。雖然中巴雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速,但發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也面臨一些問題。例如,雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為集中在少數(shù)商品上,巴基斯坦的對華出口產(chǎn)品是棉花、棉紗、棉布和合成紡織品,對華貿(mào)易逆差不斷擴大;兩國接壤地區(qū)海關(guān)通關(guān)效率較低,交通運輸條件也無法滿足雙邊貿(mào)易發(fā)展的需要。目前面臨的挑戰(zhàn)是如何積極推進貿(mào)易便利化,提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)和促進雙邊貿(mào)易的更加廣泛性和多樣性,探討更多合作領(lǐng)域,進一步增強中巴經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。巴基斯坦人均資源豐富、勞動力成本低,但制造業(yè)基礎(chǔ)普遍較差。巴基斯坦將鼓勵外國直接投資于罐裝水果、蔬菜、海產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品,電力和非電力設(shè)備、電子產(chǎn)品、汽車、紡織和工程領(lǐng)域的發(fā)展。同時,巴基斯坦企業(yè)也應(yīng)充分利用中國改革開放所提供的各種機遇。因此,中巴兩國應(yīng)積極推進投資便利化,探討新的投資合作形式:如在巴基斯坦或中國建立合資企業(yè),為巴基斯坦產(chǎn)品進入中國市場提供平臺;設(shè)立兩國工業(yè)園,鼓勵中國企業(yè)到巴基斯坦投資設(shè)廠、開發(fā)資源、開展工程承包等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作,推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓,傳播新的管理技能,使巴基斯坦的企業(yè)隨時了解千變?nèi)f化的市場情況。這樣,不僅有利于巴基斯坦工業(yè)基礎(chǔ)的提升,而且將促進中國企業(yè)拓展市場空間。為加強中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系,中巴經(jīng)濟合作應(yīng)超越貿(mào)易和投資便利化,進一步拓展雙方的合作領(lǐng)域:1) 加強政府部門、行業(yè)協(xié)會和商會等之間的合作和信息交流;2) 在教育培訓(xùn)和旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,充分發(fā)掘中巴雙方的合作發(fā)展?jié)摿Γ?) 在人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護和能源等領(lǐng)域,挖掘各自比較優(yōu)勢,開展互利合作;4) 改善跨境交通運輸及貿(mào)易融資環(huán)境,為增強兩國的經(jīng)貿(mào)往來提供更加優(yōu)越和便捷的條件;5) 以現(xiàn)有道路(如喀喇昆侖公路)為基礎(chǔ),探討中國西北部地區(qū)與巴基斯坦北部地區(qū)發(fā)展貿(mào)易的潛力,縮短易腐爛商品的交通運輸和貿(mào)易所用時間,將有助于擴展兩國貿(mào)易范圍。6) 加強貨物貿(mào)易減稅安排的落實,推進兩國服務(wù)貿(mào)易談判,使兩國人民和企業(yè)盡快從雙邊自由貿(mào)易安排中切實受益。在下面的章節(jié)中,將更詳盡地探討中巴兩國在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟合作等具體領(lǐng)域拓展經(jīng)貿(mào)合作的潛力,探尋制約雙方合作的障礙,并向兩國政府提出促進經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的政策建議。第二章 貨物貿(mào)易. 現(xiàn)狀. 進出口總額和國際貿(mào)易差額年中國的貨物貿(mào)易總額達(dá)億美元,相當(dāng)于的。中國已成為世界第三大貿(mào)易國,出口額達(dá)億美元,同比增長,進口額達(dá)億美元,同比增長(詳見表)。年,中國的出口和進口額分別占世界出口和進口總額的 和 。巴基斯坦年貨物貿(mào)易總額達(dá)億美元,貿(mào)易依存度為。與去年相比,巴基斯坦出口增長,達(dá)億美元,進口增長,達(dá)億美元(詳見表)。年,巴基斯坦的出口和進口額分別占世界出口和進口總額的 和 。從金額和增長率看,中國的出口均高于進口,因此,年中國的貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高,達(dá)億美元(詳見表)。然而巴基斯坦卻恰恰相反,年的出口額低于進口額,出口的增長率也低于進口,因此,其貿(mào)易逆差創(chuàng)歷史新高,達(dá)億美元(詳見表)。表 Error! No sequence specified.:近幾年中國貨物貿(mào)易的發(fā)展趨勢表 Error! No sequence specified.:近幾年巴基斯坦貨物貿(mào)易的發(fā)展趨勢. 對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和流向年,中國出口的主要產(chǎn)品包括機械、機械設(shè)備和電子產(chǎn)品(占比)、紡織品和服裝()、賤金屬及其制品()、雜項制品()、運輸設(shè)備();進口的主要產(chǎn)品包括機械、機械設(shè)備和電子產(chǎn)品()、礦產(chǎn)品()、樂器()、賤金屬及其制品()、化工產(chǎn)品()、塑料和橡膠() 依據(jù)亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)。對巴基斯坦商品分析的依據(jù)是《聯(lián)合國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》(SITC),中國的依據(jù)是HS商品編碼。年,中國出口的主要市場包括美國(占比)、中國香港()、日本()、韓國()和德國();主要進口來源包括日本()、韓國()、美國()、德國()。年,巴基斯坦出口的主要產(chǎn)品包括主要按原料分類的制成品()、雜項制成品()、食品和活動物()、礦物燃料等()和化工產(chǎn)品();進口的主要產(chǎn)品包括機械、運輸設(shè)備()、礦物燃料()、化工產(chǎn)品()、主要按原料分類的制成品()、基本原料()、食品和活動物()等。年,巴基斯坦出口的主要目的地包括美國(占比)、阿聯(lián)酋()、阿富汗()、中國()、英國()和德國();主要進口來源包括中國()、沙特阿拉伯()、阿聯(lián)酋()、美國()、日本()、科威特()和德國()。圖 Error! No sequence specified.:中國進口國家分布圖年圖 Error! No sequence specified.:巴基斯坦進口國家分布圖年 中巴雙邊貿(mào)易中國已成為巴基斯坦的重要貿(mào)易伙伴,年,對華貿(mào)易額約占巴基斯坦總貿(mào)易額的。年,巴基斯坦與中國的貿(mào)易額為億美元,而到了年,這一數(shù)字增長到了億美元(詳見表)。導(dǎo)致最近幾年兩國貿(mào)易額猛增的幾點原因如下。從巴基斯坦國內(nèi)層面上看,連續(xù)四年強勁的經(jīng)濟增長大大刺激了國內(nèi)需求和投資,從而引發(fā)了從中國進口額的大幅增長。巴基斯坦國內(nèi)市場對來自中國的物美價廉的商品的需求十分旺盛。同樣地,中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長也增加了中國對巴基斯坦產(chǎn)品的需求,盡管目前巴基斯坦對華出口的絕對額還比較小。作為一個不斷增長的經(jīng)濟體,中國的人口大于歐盟和美國之和,中國消費者收入水平的不斷提高使得巴基斯坦的產(chǎn)品越來越容易進入中國市場。表 Error! No sequence specified.:巴基斯坦與中國的雙邊貿(mào)易圖 Error! No sequence specified.:雙邊貿(mào)易增長率:– 年(單位:%)表 Error! No sequence specified.:巴基斯坦對中國的出口 表 Error! No sequence specified.:巴基斯坦從中國的進口雖然近幾年中巴雙邊貿(mào)易不斷增長,但僅集中在幾種商品上。年,機械及運輸設(shè)備(主要包括通訊設(shè)備和通用工業(yè)設(shè)備)和按原料分類的制成品(主要包括紗線、織物和和鋼鐵)分別占巴基斯坦從中國進口額的和(詳見表)。類似地,巴基斯坦向華出口的也主要是按原料分類的制成品(主要包括紗線、織物和紡織制品),占對華出口額的近(詳見表)。兩國雙邊貿(mào)易構(gòu)成發(fā)生了明顯變化,從以初級產(chǎn)品為主逐步轉(zhuǎn)向以制成品為主。年,食品和活動物占巴基斯坦從中國進口額的,然而到了年這一比率下降到了。與此同時,機械和運輸設(shè)備占巴基斯坦從中國進口額的比重則從增至。在出口方面,基本原料占年巴基斯坦向中國出口額的,年下降到;制成品占年巴基斯坦向中國出口額的,年激增至左右。通過對雙邊貿(mào)易商品構(gòu)成的分析可以看出,年中國向巴基斯坦出口的最主要是機械設(shè)備和電子產(chǎn)品。表顯示,機械設(shè)備( )、通訊電子類產(chǎn)品( )和車輛( )這三類產(chǎn)品合計占中國對巴基斯坦出口額的。此外,紡織品和服裝、化工產(chǎn)品、塑料和橡膠制品也在中國對巴出口中占有重要地位,化纖長絲( )、針織或鉤編服裝( )這兩類產(chǎn)品合計占比,有機化學(xué)品、雜項化學(xué)產(chǎn)品合計占比,橡膠及其制品( )和塑料及其制品( )合計占比。占比的雜項產(chǎn)品是巴基斯坦國民在中國境內(nèi)的旅游購物,主要包括服裝、鞋帽和食品。對近年來產(chǎn)品份額的數(shù)據(jù)分析顯示,機械設(shè)備、電子產(chǎn)品、紡織品和服裝是拉動中國對巴出口增長的主要動力(詳見表)。~年,通訊電子類產(chǎn)品占中國對巴出口的比重從增加到,車輛的比重從增加到,化纖長絲從增加到,針織或鉤編服裝從增加到。另一方面,化工產(chǎn)品和旅游購物貿(mào)易在中國對巴出口中的重要性則明顯下降,有機化學(xué)品從下降到,橡膠及其制品從下降到,雜項產(chǎn)品從下降到。表 Error! No sequence specified.:中國對巴基斯坦出口的前十大類產(chǎn)品從表可見,棉紗及棉布、棉花一直是巴基斯坦對華出口的最主要產(chǎn)品,年的比重雖比年有所下降,但仍高達(dá)。隨著巴基斯坦國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā),礦產(chǎn)品也在巴對華出口中占據(jù)了重要位置,年銅、鉻礦砂分別占比和,而年二者的比重分別只有和。生皮及皮革是拉動巴對華出口增長的又一動力,比重從年的提高到年的。其他重要產(chǎn)品還包括有機化學(xué)品,年的比重為,但比年的有所下降。表 Error! No sequence specified.:巴基斯坦對中國出口的前十大類產(chǎn)品綜上所述,可以看出中國對巴基斯坦的出口更具多樣性,中國正在拓寬其出口市場,而巴基斯坦仍局限于傳統(tǒng)的初級和半制成品出口。中國對巴前十大類出口產(chǎn)品合計占比為,而巴基斯坦對華出口的前十大類出口產(chǎn)品合計占比高達(dá),其中前五大類產(chǎn)品合計占比就達(dá)。 對貿(mào)易方式的分析對中巴兩國整體和雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)的簡單分析反映出了兩個鄰邦的貿(mào)易現(xiàn)狀,但是,依據(jù)貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)() Amable (2000)對兩國貿(mào)易方式進行考察則更加具有指導(dǎo)意義。的計算公式如下: (Error! No sequence specified.)和分別代表商品的出口額和進口額。指數(shù)在和之間。指數(shù)越接近,表示出口方(巴基斯坦)的比較優(yōu)勢越強,指數(shù)越接近,表示進口方(中國)的比較優(yōu)勢越強。表列出了基于兩位碼商品 。計算得出的貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)。顯而易見,巴基斯坦僅在一小部分產(chǎn)品(兩位碼中的類產(chǎn)品)上具有比較優(yōu)勢,主要是原材料,如棉花、生皮和一些食品。而中國在眾多產(chǎn)品(類產(chǎn)品)上都具有較強競爭力。如果了解兩國在經(jīng)濟規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的巨大差異,那么以上的比較優(yōu)勢模式就不足為奇了,而這種比較優(yōu)勢模式的差異恰恰說明兩國間的貿(mào)易存在巨大的互補性。表 Error! No sequence specified.:年貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)巴基斯坦前類出口產(chǎn)品編碼產(chǎn)品魚、 甲殼動物、 軟體動物及其他水生無脊椎動物活體動物礦砂、礦渣及礦灰棉花
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