【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 司于１９９７年１月７日至２２日每天連續(xù)兩次在吳江市電視臺(tái)發(fā)布“姑蘇滄浪亭，吳江最鐘情”、“吳江市煙草專(zhuān)賣(mài)局長(zhǎng)陳玉良偕全體員工向關(guān)心支持煙草事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示衷心感謝，并在春節(jié)來(lái)臨之際向大家致以誠(chéng)摯問(wèn)候”的廣告。江蘇省煙草公司吳江市公司、吳江市電視臺(tái)利用電視這一大眾傳播媒介發(fā)布煙草廣告，違反了 《 中華人民共和國(guó)廣告法 》 第十八條第一款規(guī)定，已構(gòu)成違法廣告。蘇州市工商行政管理局根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)廣告法 》 第四十二條，對(duì)吳江市電視臺(tái)作出如下處罰：一、沒(méi)收廣告費(fèi)用 1．６萬(wàn)元，二、處以廣告費(fèi)２倍罰款，計(jì)３．２萬(wàn)元；對(duì)江蘇省煙草公司吳江市公司作出如下處罰：處以廣告費(fèi)２倍罰款３．２萬(wàn)元。以上罰款共計(jì)８萬(wàn)元，全部上繳國(guó)庫(kù)。 (二 )禁止設(shè)置煙草廣告的場(chǎng)所 ? 《 廣告法 》 第十八條第二款： “ 禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。 ” 不得設(shè)置戶(hù)外煙草廣告的公共場(chǎng)所或者情形 ? 《 廣告法 》 第三十二條：“有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告： ? （ 一） 利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的； ? （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全標(biāo)志使用的； ? （三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的； ? （四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶； ? （五）當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。” 案 例： ? 湖北龜山電視塔矗立在長(zhǎng)江之濱，素有“亞洲桅桿”之稱(chēng)，是華中重鎮(zhèn)武漢重要的標(biāo)志之一。 1992年 5月，香港東方廣告有限公司與電視塔簽訂廣告合同，將健牌香煙的廣告做到塔上，每年廣告費(fèi) 90萬(wàn)元港幣，合同期 3年。當(dāng)這些洋廣告似劍一般刺向江城上空時(shí)，全國(guó)有 30多家新聞媒體此進(jìn)行了報(bào)道。武漢市民也議論紛紛，認(rèn)為：廣告做到龜山電視塔上明顯危害公共道德，也損害了這個(gè)城市的文明形象。1993年 12月 28日，在“第四屆全國(guó)吸煙與健康學(xué)術(shù)會(huì)議”上，衛(wèi)生部長(zhǎng)陳敏章指出：湖北龜山電視塔 上的“廣告不除，將取消武漢市評(píng)選全國(guó)衛(wèi)生城市的資格。最后，湖北龜山廣播電視廣告開(kāi)發(fā)中心提前 11個(gè)月中止了與香港東方廣告有限公司簽訂的合同，并付出百分之十的違約金。 （三）禁止變相發(fā)布煙草廣告 ? 1992年國(guó)家工商行政管理局 《 關(guān)于堅(jiān)決制止利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊刊播煙草廣告的通知 》 ，重申 “ 禁止利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊刊播下列涉及煙草內(nèi)容的廣告： ? 冠以煙草商標(biāo)名稱(chēng)的特約刊播欄（節(jié)）目、文藝演出和體育賽事預(yù)告等形式的廣告； ? 前述形式的廣告，雖不冠以煙草商標(biāo)名稱(chēng)，但在畫(huà)面、背景等處顯示煙草產(chǎn)品或其商標(biāo)，或不含有煙草產(chǎn)品或其商標(biāo)，但屬于煙草產(chǎn)品的創(chuàng)意廣告； ? 在介紹煙草企業(yè)的廣告中，介紹煙草產(chǎn)品或其商標(biāo)； ? 關(guān)于煙草產(chǎn)品獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的祝賀廣告。 （四）煙草廣告必須有忠告語(yǔ) ? 《 廣告法 》 第十八條第三款： “ 煙草廣告中必須標(biāo)明 ‘吸煙有害健康 ’ 。 ” ? 《 煙草廣告管理暫行辦法 》 第 10條規(guī)定： “ 煙草廣告中必須標(biāo)明 ‘ 吸煙有害健康 ’ 的忠告語(yǔ)。忠告語(yǔ)必須清晰、易于辨認(rèn)，所占面積不得少于全部廣告面積的 10%。 ” （五）煙草廣告的內(nèi)容限制 ? 根據(jù) 《 煙草廣告管理暫行辦法 》 第六條的規(guī)定：“煙草廣告中不得有下列情形： ? （一）吸煙形象； ? （二）末成年人形象 ； ? （三）鼓勵(lì)、慫恿吸煙的； ? （四）表示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的 ； ? （五）其他違反國(guó)家廣告管理規(guī)定的。 ” （六）可以發(fā)布廣告的特殊情形 ? 《 煙草廣告管理暫行辦法 》 第九條：“ 煙草經(jīng)營(yíng)者利用廣播、電視、電影、報(bào)紙、期刊發(fā)布下列廣告時(shí)，不得出現(xiàn)煙草制品名稱(chēng)、商標(biāo)、包 裝、裝潢。出現(xiàn)的企業(yè)名稱(chēng)與煙草商標(biāo)名稱(chēng)相同時(shí)，不得以特殊設(shè)計(jì)的辦法突出企業(yè)名稱(chēng)。 ? （一）社會(huì)公益廣告； ? （二）遷址、換房、更名等啟事廣告； ? （三）招工、招聘、尋求合作、尋求服務(wù)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告； ? （四）廣播電影、電視節(jié)目首尾處出現(xiàn)的鳴謝單位或者贊助單位名稱(chēng)； ? （五）報(bào)紙、期刊報(bào)花、欄頭上標(biāo)明的協(xié)辦單位名稱(chēng)。 ” 二、酒類(lèi)廣告 ? 有關(guān)酒類(lèi)廣告的法律文件： ? 1995年 11月國(guó)家工商局發(fā)布的 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》； ? 1995年 《 廣告法 》 第十九條。 （一）酒類(lèi)廣告發(fā)布時(shí)間、數(shù)量和版面的限制 ? 1．電視：每套節(jié)目每日發(fā)布的酒類(lèi)廣告，在特殊時(shí)段（ 19： 00— 21： 00）不超過(guò)兩條，普通時(shí)段每日不超過(guò)十條； ? 2．廣播：每套節(jié)目每小時(shí)發(fā)布的酒類(lèi)廣告，不得超過(guò)兩條； ? 3．報(bào)紙、期刊：每期發(fā)布的酒類(lèi)廣告，不得超過(guò)兩條，并不得在報(bào)紙第一版、期刊封面發(fā)布。 案 例 ? 北京某公司在某報(bào) 2022年 11月 13日第 46期第一版發(fā)布“小糊涂神”的酒類(lèi)廣告，支付廣告費(fèi) 6000元。 ? 在報(bào)刊的頭版發(fā)布酒類(lèi)廣告是 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 所禁止的違法行為。經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭植樽C，該行為的責(zé)任者某公司和某報(bào)社違背了國(guó)家工商管理局核發(fā)的 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 第九條的規(guī)定，即：報(bào)紙、期刊每期發(fā)布的酒類(lèi)廣告，不得超過(guò)兩條，只不得在報(bào)紙第一版、期刊封面發(fā)布。依據(jù) 《 廣告法 》 第三十九條的規(guī)定予以處罰。該條款雖然明令對(duì)卷煙廣告違法行為的處罰，但是根據(jù) 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 第十三條的明示：“違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，依照 《 廣告法 》 第三十九條規(guī)定處罰?！? 故對(duì)酒類(lèi)廣告違法行為的處罰亦比照?qǐng)?zhí)行。 （二）酒類(lèi)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) ? 酒類(lèi)廣告應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生許可的事項(xiàng)，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易與藥品相混淆的用語(yǔ)。 １９９５年６月下旬，天津某報(bào)連續(xù)兩天刊出內(nèi)蒙古馳譽(yù)酒類(lèi)保健品有限公司“豐功偉液鵬程酒”廣告，稱(chēng)該酒是“超能生命液”，使用后“當(dāng)天見(jiàn)效，一瓶好轉(zhuǎn)，五瓶恢復(fù)”，用語(yǔ)頗似街頭兜售假藥的不法郎中。天津市工商局通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)這一違法廣告，立即通知該報(bào)停止發(fā)布上述廣告，聽(tīng)候處理。但是，該報(bào)社置若罔聞，在７月初又連續(xù)刊出“豐功偉液鵬程酒”廣告，變換內(nèi)容，稱(chēng)該酒“對(duì)各類(lèi)肝病、腎病、糖尿病、心腦血管疾病、供血不足、血液病效果明顯”，繼續(xù)誤導(dǎo)消費(fèi)者，造成嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。 ? 酒類(lèi)廣告中，不得出現(xiàn)以下內(nèi)容： ? （ 1） 鼓動(dòng)、倡導(dǎo)、引誘人們飲酒或者宣傳無(wú)節(jié)制飲酒； ? （ 2）有飲酒的動(dòng)作； ? （ 3）有未成年人的形象； ? （ 4）表現(xiàn)駕駛車(chē)、船、飛機(jī)等具有潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)； ? （ 5） 諸如可以“消除緊張和焦慮”、“增加體力”等不科學(xué)的明示或者暗示； ? （ 6）把個(gè)人、商業(yè)、社會(huì)、體育、性生活或者其他方面的成功歸因于飲酒的明示或者暗示； ? （ 7） 關(guān)于酒類(lèi)商品的各種評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)名牌、推薦等評(píng)比結(jié)果； ? （ 8）不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，違背社會(huì)良好風(fēng)尚和不科學(xué)、不真實(shí)的其他內(nèi)容。 （二）酒類(lèi)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 武漢一廣告引發(fā)爭(zhēng)議：“喝戰(zhàn)友酒，繼續(xù)戰(zhàn)斗” ? 新聞晨報(bào) 2月 5日?qǐng)?bào)道：武漢消息 ,近日，武漢市 5條公汽專(zhuān)線車(chē)上出現(xiàn)了“戰(zhàn)友酒”的巨幅廣告，其畫(huà)面為兩名身著迷彩服、頭戴鋼盔的“軍人”醉眼朦朧地大喝“戰(zhàn)友酒”，并附文“喝戰(zhàn)友酒，繼續(xù)戰(zhàn)斗”。這幅廣告在武漢市引起了一番爭(zhēng)議。 ? 武漢市民紛紛指責(zé)此舉不倫不類(lèi)，有損軍人形象。據(jù)稱(chēng)，已有政協(xié)委員建議拆除此廣告。 ? 但廣告公司認(rèn)為拍廣告的演員并未戴軍人的帽徽、領(lǐng)花，算不上真正的軍人形象，未違反不得以軍人形象做廣告的法律條文。 歐王葡萄酒夸大宣傳 ? 日前，歐王葡萄酒因違反 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 ，在宣傳廣告中出現(xiàn)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)內(nèi)容，被工商部門(mén)查處。起因是歐王葡萄酒在產(chǎn)品宣傳資料上出現(xiàn)了：歐王葡萄酒 2022年在第 43屆比利時(shí) 〃 布魯塞爾世界葡萄酒評(píng)選中獲世界金獎(jiǎng)；歐王葡萄酒系列產(chǎn)品符合 GIA國(guó)際綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；歐王葡萄酒系列產(chǎn)品榮獲中國(guó)名優(yōu)品牌等獲獎(jiǎng)內(nèi)容，以及“消費(fèi)滿(mǎn)多少贈(zèng)送價(jià)值多少的紅酒作為禮品”等。 ? 經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的有醫(yī)療作用的酒類(lèi)商品，其廣告依照 《 藥品廣告審查辦法 》 和 《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn) 》 進(jìn)行管理。 ? 對(duì)經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)的有保健功能的酒類(lèi)商品，其廣告應(yīng)同時(shí)符合保健食品廣告的有關(guān)規(guī)定。 （二）酒類(lèi)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) ? 關(guān)于啤酒廣告，按照注冊(cè)商標(biāo)分類(lèi)，啤酒歸類(lèi)為飲料。在執(zhí)法實(shí)踐中一般將啤酒廣告排除在 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 規(guī)范的范圍之外。 ? 在各類(lèi)臨時(shí)性廣告活動(dòng)中，以及含有附帶贈(zèng)送禮品的廣告中，不得將酒類(lèi)商品作為獎(jiǎng)品或者禮品出現(xiàn)。 （二）酒類(lèi)廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn) 天目湖啤酒涉嫌違規(guī)促銷(xiāo) ? 近日，重慶啤酒集團(tuán)常州天目湖啤酒有限公司“天目湖”啤酒進(jìn)行的促銷(xiāo)活動(dòng)中，啤酒外包裝紙箱和瓶身上印有“暢飲天目湖，開(kāi)心來(lái)兌獎(jiǎng)”及“揭蓋暢飲”的字樣，“二等獎(jiǎng)贈(zèng)同等啤酒一箱，三等獎(jiǎng)贈(zèng)同等啤酒一瓶”。江蘇省工商局廣告處有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為， 《 酒類(lèi)廣告管理辦法 》 第八條規(guī)定了在含有附帶贈(zèng)送禮品的廣告中，不得將酒類(lèi)商品作為獎(jiǎng)品或者禮品出現(xiàn)。印在啤酒箱體和瓶身上的兌獎(jiǎng)信息是促銷(xiāo)廣告的一個(gè)樣式，既是廣告就應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。 三、食品廣告 ? (一 )食品廣告管理的對(duì)象和依據(jù) ? 食品廣告管理的對(duì)象： ? 普通食品廣告、 保健食品廣告 、新資源食品廣告和特殊營(yíng)養(yǎng)食品廣告。 ? 食品廣告管理的依據(jù)： ? 1993年 《 食品廣告管理辦法 》【 已廢止 】 ? 1995年 《 廣告法 》 ? 1996年 《 食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定 》 ? 2022年 7月 1日 《 保健食品廣告審查暫行規(guī)定 》 （二）禁止發(fā)布廣告的食品 ? 法律禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 ? 母乳代用品 （三）食品廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn) ? 食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對(duì)化的語(yǔ)言或者表示。 ? 食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用。 ? 食品廣告不得明示或者暗示可以替代母乳，不得使用哺乳婦女和嬰兒的形象。 ? 食品廣告中不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生的名義或者形象。食品廣告中涉及特定功效的，不得利用專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義或者形象做證明。 （三）食品廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn) ? 新資源食品、特殊營(yíng)養(yǎng)食品的批準(zhǔn)