【文章內(nèi)容簡介】 （五十九）國務(wù)院各有關(guān)部門要依據(jù)本文件要求制定必要的實(shí)施細(xì)則。 （六十）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，依照法定權(quán)限制定相應(yīng)的具體政策措施。 國務(wù)院 二○○六年二月七日 關(guān)于 印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè) 認(rèn)定管理辦法》的通知 國科發(fā)火〔 2020〕 172 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（局）、財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí) 14 施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及其附件《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 二ＯＯ八年四月十四日 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 第一章 總 則 第一條 為扶持和鼓勵(lì) 高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。 第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng) 遵循 突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。 第四條 依據(jù) 本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。 第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。 第二章 組織與實(shí)施 15 第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ），其主要職責(zé)為： （一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作 報(bào)告； （二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題； （三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作； （四）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。 第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為： （一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告； （二）組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查； （三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理； （四）建立并管理 “ 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng) ” ； （五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 第八條 各省、自治區(qū)、直 轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱 “ 認(rèn)定機(jī)構(gòu) ” ），根據(jù)本辦法開展下列工作： （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作； （二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審； （三）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)； （四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。 享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化 的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起 15 日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。 第三章 條件與程序 16 第十條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件： （一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過 5 年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)； （二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍； （三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的 30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的 10%以上； （四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： 1. 最近一年銷售收入小于 5,000 萬元的企業(yè)，比例不低于 6%； 2. 最近一年銷售收入在 5,000萬元至 20,000萬元的企業(yè)，比例不低于 4%； 3. 最近一年銷售收入在 20,000 萬元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。 其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于 60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算； （五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的 60%以上； （六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。 第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下： （一）企業(yè)自我 評(píng)價(jià)及申請(qǐng) 企業(yè)登錄 “ 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng) ” ，對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。 （二）提交下列申請(qǐng)材料 1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書； 2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）； 3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料； 17 4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明； 5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究 開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料； 6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。 （三）合規(guī)性審查 認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)?；依?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。 （四）認(rèn)定、公示與備案 認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在 “ 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng) ” 上公示 15 個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室備案，在“ 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng) ” 上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“ 高新技術(shù)企業(yè)證書 ” 。 第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。 復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條（四）款，對(duì)符合條件的，按照第十一條（四）款進(jìn)行公示與備案。 通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按本辦法第十一條 的規(guī)定辦理。 第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。 高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。 18 第四章 罰 則 第十五條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格： （一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的； （二）有偷、騙稅等行為的； （三）發(fā)生重 大安全、質(zhì)量事故的； （四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。 被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在 5 年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。 第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。 第五章 附 則 第十七條 原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字 [1996]018 號(hào)）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和 辦法》（國科發(fā)火字 [2020]324 號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。 第十八條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。 第二十條 本辦法自 2020 年 1 月 1 日起實(shí)施。 附： 國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 附 ： 國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 一、 電子信息技術(shù) 二、 生物與新醫(yī)藥技術(shù) 19 三、 航空航天技術(shù) 四、 新材料技術(shù) 五、 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 六、 新能源及節(jié)能技術(shù) 七、 資源與環(huán)境技術(shù) 八、 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 20 一、電子信息技術(shù) （一）軟件 系統(tǒng)軟件 操作系 統(tǒng)軟件技術(shù)， 包括實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)技術(shù) ；小型專用操作系統(tǒng)技術(shù)；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術(shù)；基于 EFI 的通用或?qū)Ｓ?BIOS 系統(tǒng)技術(shù)等。 支撐軟件 測(cè)試支撐環(huán)境與平臺(tái)技術(shù)；軟件管理工具套件技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析工具技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)（包括游戲類）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具技術(shù)；面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的軟件生成環(huán)境與工具套件技術(shù)；模塊封裝、企業(yè)服務(wù)總線（ ESB）、服務(wù)綁定等的工具軟件技術(shù)；面向行業(yè)應(yīng)用及基于相關(guān)封裝技術(shù)的軟件構(gòu)件庫技術(shù)等。 中間件軟件 中間件軟件包括：行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制；基于瀏覽器 /服務(wù)器（ B/S）和面向 Web 服務(wù)及 SOA 架構(gòu)的應(yīng)用服務(wù)器；面向業(yè)務(wù)流程再造；支持異種智能終端間數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂频取? 嵌入式軟件 嵌入式圖形用戶界面技術(shù)；嵌入式數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)；嵌入式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；嵌入式 Java 平臺(tái)技術(shù)；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)；嵌入式支撐軟件層中的其他關(guān)鍵軟件模塊研發(fā)及生成技術(shù)；面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件支撐平臺(tái)（包括：智能手機(jī)軟件平臺(tái)、信息家電軟件平臺(tái)、汽車電子軟件平臺(tái)等）技術(shù)；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案的技術(shù)研發(fā)等。 計(jì)算機(jī)輔助工程管理軟件 用于工程規(guī)劃、工程管理 /產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造等過程中使用的軟件工 作平臺(tái)或軟件工具。包括：基于模型數(shù)字化定義（ MBD）技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造及工藝軟件技術(shù)；面向行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析和管理軟件技術(shù)；基于計(jì)算機(jī)協(xié)同工作的輔助設(shè)計(jì)軟件技術(shù)；快速成型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造軟件技術(shù)；具有行業(yè)特色的專用計(jì)算機(jī)輔助工程管理 /產(chǎn)品開發(fā)工具技術(shù)；產(chǎn)品全生命周期管理（ PLM）系統(tǒng)軟件技術(shù)；計(jì)算機(jī)輔助工程（ CAE）相關(guān)軟件技術(shù)等。 中文及多語種處理軟件 中文及多語種處理軟件是指針對(duì)中國語言文字（包括漢語和少數(shù)民族語言文 21 字）和外國語言文字開發(fā)的識(shí)別、編輯、翻譯、印刷等方面的應(yīng)用軟件。包括：基 于智能技術(shù)的中、外文字識(shí)別軟件技術(shù)；字處理類（包括少數(shù)民族語言）文字處理軟件技術(shù)；基于先進(jìn)語言學(xué)理論的中文翻譯軟件技術(shù)；語音識(shí)別軟件和語音合成軟件技術(shù)；集成中文手寫識(shí)別、語音識(shí)別 /合成、機(jī)器翻譯等多項(xiàng)智能中文處理技術(shù)的應(yīng)用軟件技術(shù)；具有多語種交叉的軟件應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)等。 圖形和圖像軟件 支持多通道輸入 /輸出的用戶界面軟件技術(shù)；基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件技術(shù)；基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務(wù)軟件技術(shù)；具有交互功能與可量測(cè)計(jì)算能力的 3D軟件技術(shù)；具有真實(shí)感的 3D模型與 3D景觀生成軟件技術(shù)；遙感圖像處 理與分析軟件技術(shù)等。 金融信息化軟件 金融信息化軟件是指面向銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)等金融領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的軟件。包括：支持網(wǎng)上財(cái)、稅、庫、行、海關(guān)等聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)作的軟件技術(shù)；基于金融領(lǐng)域管理主題的數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市及其應(yīng)用等技術(shù)；金融行業(yè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)評(píng)估、評(píng)級(jí)軟件技術(shù)；金融領(lǐng)域新型服務(wù)模式的軟件技術(shù)等。 地理信息系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多系統(tǒng)運(yùn)行的 GIS軟件平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；基于 3D/4D（即帶有時(shí)間標(biāo)識(shí)）技術(shù)的 GIS開發(fā)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；組件式和可移動(dòng)應(yīng)用的 GIS軟件包技術(shù)等。 電子商務(wù)軟件 基于 Web服務(wù)（ Web Services）及面向服務(wù)體系架構(gòu)（ SOA）的電子商務(wù)應(yīng)用集成環(huán)境及其生成工具軟件或套件的技術(shù)；面向電子交易或事務(wù)處理服務(wù)的各類支持平臺(tái)、軟件工具或套件的技術(shù)；支持電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用的軟件環(huán)境、平臺(tái)、或工具套件的技術(shù)；面向桌面和移動(dòng)終端設(shè)備應(yīng)用的信息搜索與服務(wù)軟件或工具的技術(shù)；面向行業(yè)的電子商務(wù)評(píng)估軟件或工具的技術(shù)；支持新的交易模式的工具軟件和應(yīng)用軟件技術(shù)等。 1