【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 班，確保信息暢通。值班室負(fù)責(zé)接收 市 、 縣 草原防火指揮部發(fā)送的火點(diǎn)信息，及時(shí)通知火點(diǎn)所在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求迅速進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)反饋信息，并及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)向指揮部總指揮報(bào)告。 （一）報(bào)告程序 ：報(bào)告程序分為初報(bào)和續(xù)報(bào)。 初報(bào)：確定火災(zāi)位置，第一次報(bào)警。 續(xù)報(bào)：繼初報(bào)后，對(duì)火情繼續(xù)觀察，并將所觀察到的火災(zāi)發(fā)展情況隨時(shí)向鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 （二）報(bào)告內(nèi)容：包括起火地點(diǎn)、火場(chǎng)風(fēng)力、煙霧走向、火勢(shì)大小、發(fā)展方向以及對(duì)蔓延趨 勢(shì)的估計(jì)、起火地點(diǎn)的植被狀況；撲火力量及附近的地理狀況等。任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情，要按就近原則及時(shí)報(bào)告給當(dāng)?shù)卮?、畜牧站、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 草原 防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極參加撲救。 16 （三）發(fā)生下列火災(zāi)，應(yīng)立即報(bào)告 縣 草原 防火辦， 縣 草原 防火 辦公室 必須及時(shí)上報(bào) 市 草原防火指揮部，指揮部立即報(bào) 市 人民政府 外省、本 市 外縣火災(zāi)進(jìn)入本 縣 的； 重、特大草原火災(zāi)； 威脅居民點(diǎn)和重要設(shè)施的草原火災(zāi)； 威脅國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)的草原火災(zāi)； 超過(guò) 24 小時(shí)尚未撲滅的草原火災(zāi)； 需要國(guó)家支援的草原火災(zāi)； 省 或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 內(nèi)的草原火災(zāi)。 各級(jí)防火組織接到報(bào)告后要根據(jù)火災(zāi)發(fā)展趨向，迅速 制 定撲火行動(dòng)方案，立即組織撲火隊(duì)伍撲救，并將火情及火場(chǎng)撲救情況向 縣草原 防火 辦公室 報(bào)告， 縣 草原 防火 辦公室 逐級(jí)上報(bào)。 應(yīng)急響應(yīng) （一）響應(yīng)程序 縣 草原防火辦公室接到鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的火災(zāi)報(bào)告后，立即報(bào) 縣 草原防火指揮部，由 縣 草原防火指揮部根據(jù)火情，決定啟動(dòng)本預(yù)案。 迅速對(duì)火情做出全面分析和評(píng)估，對(duì)撲火工作做出總體部署； 派專(zhuān)業(yè)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)地方做好撲火工作； 防火指揮部成員單位組織應(yīng)急人員立即到位； 根據(jù)火情及鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)，批準(zhǔn)調(diào)運(yùn)草原防火儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量； 17 根據(jù)火情，建議 縣 人民政府召集防火指揮部成員單位研究火災(zāi)撲救的緊急措施，調(diào)動(dòng)撲火人員，調(diào)撥撲火經(jīng)費(fèi)和物資。 （二）信息報(bào)送和處理 縣 草原防火 站 接到草原火災(zāi)報(bào)告后，立即報(bào)告 縣 草原防火指揮部正、副指揮長(zhǎng)，并由總指揮簽發(fā)《草原火災(zāi)信息》，報(bào) 市 草原防火指揮部辦公室。威脅林區(qū)的草原火災(zāi)，報(bào) 縣 林業(yè)局；本 縣 邊界附近的草原火災(zāi)，通報(bào)本區(qū)相關(guān) 縣 、縣或相關(guān)省、自治區(qū)草原防火主管部門(mén)。 （三）通訊 縣 草原防火 站 必須準(zhǔn)確掌握 縣 草原防火指揮部辦公室 及相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系方式，掌握各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 、重點(diǎn)村、防火點(diǎn)的防火辦公室值班電話、主要負(fù)責(zé)人電話；鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、村防火組織必須準(zhǔn)確掌握 縣 草原防火辦公室及相關(guān)部門(mén)電話和基層防火組織的聯(lián)系方式，主要負(fù)責(zé)人電話；防火辦值班保持電話 24小時(shí)暢通。 縣 電信局必須保證草原防火期、高火險(xiǎn)期及搶險(xiǎn)撲救工作中，火警及撲救指令的及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，根據(jù) 草原 防火指揮部的安排，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布 草原 防火信息。 縣 廣播電視局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞系統(tǒng)做好草原防火宣傳指導(dǎo)，并在草原防火期、高火險(xiǎn)期根據(jù)氣象部門(mén)的預(yù)報(bào)，發(fā)布火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。 火場(chǎng)指揮 （一）滅火指揮 火災(zāi)指揮程序： 縣 草原 防火指揮部 — 縣 防火指揮部辦公室 — 18 火險(xiǎn)區(qū)指揮中心 — 火場(chǎng)前線指揮部 — 撲火隊(duì)員。 發(fā)生草原火災(zāi)后， 縣 草原防火指揮部立即召集草原防火指揮部成員會(huì)議，通報(bào)火情，調(diào)度指揮部成員單位參加撲火工作，同時(shí)指令火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府和 縣 草原防火辦公室共同成立火險(xiǎn)區(qū)指揮中心，由火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府的行政一把手任指揮員，負(fù)責(zé)指揮草原火災(zāi)的撲滅工作?；痣U(xiǎn)區(qū)指揮中心成立后，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，按照撲火預(yù)案制定“現(xiàn)場(chǎng)撲火方案”，并成立火場(chǎng)前線指揮部，由火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 分管草 原防火的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮員并迅速趕赴火場(chǎng)進(jìn)行指揮。指揮部成員要服從火險(xiǎn)區(qū)指揮中心的安排，堅(jiān)守自己的工作崗位，投入到草原火災(zāi)撲救工作中，前線指揮部要隨時(shí)掌握火情變化和撲救情況，并向火險(xiǎn)區(qū)指揮中心上報(bào)信息，同時(shí)可按需要成立撲火組、通訊聯(lián)絡(luò)組、火情調(diào)查偵破組、后勤供應(yīng)組等。前線指揮部、火險(xiǎn)區(qū)指揮中心要及時(shí)、準(zhǔn)確的逐級(jí)上報(bào)火情信息，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的撲火命令。 火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)處置 火場(chǎng)變化瞬息萬(wàn)變，火場(chǎng)前線指揮員不能全面掌握火場(chǎng)變化，就不能使用好兵力，將火災(zāi)迅速撲滅。所以，火場(chǎng)前線指揮部的首要問(wèn)題是先掌握火情，根據(jù) 各種因素分析判斷火場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，制定滅火方案，布置各撲火隊(duì)的作戰(zhàn)行動(dòng)。 要準(zhǔn)確掌握火的蔓延方向、草原可燃物類(lèi)型、火場(chǎng)周?chē)闆r和滅火可利用條件，如河流、公路、農(nóng)田及防火帶等。 要準(zhǔn)確掌握火場(chǎng)面積、火場(chǎng)周邊火強(qiáng)度、火焰高度、火鋒對(duì) 19 流柱高度及火的發(fā)展趨勢(shì)。 準(zhǔn)確掌握天氣條件：火場(chǎng)風(fēng)力、風(fēng)速、風(fēng)向、氣溫、相對(duì)濕度等氣象因素。 及時(shí)進(jìn)行形勢(shì)分析：繪制火場(chǎng)區(qū)域草圖；選擇和確定滅火隊(duì)伍的數(shù)量及最佳行進(jìn)路線；火場(chǎng)指揮員要清點(diǎn)人數(shù)，親自進(jìn)行火場(chǎng)實(shí)地勘察，確定滅火方案，下達(dá)滅火任務(wù)，明確滅火及看守火場(chǎng)方法，布署 聯(lián)絡(luò)方法及集合地點(diǎn)。 及時(shí)修訂滅火方案：滅火時(shí)，應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)的變化、撲火過(guò)程的發(fā)展，隨時(shí)修訂撲火方案，以適應(yīng)滅火的需要。 撲火戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)及技術(shù) 撲火戰(zhàn)略 撲火戰(zhàn)略的制定應(yīng)根據(jù)火勢(shì)發(fā)展和環(huán)境條件，綜合各方面的主客觀因素而制定。撲火戰(zhàn)略應(yīng)依據(jù)火場(chǎng)的風(fēng)力、風(fēng)速、風(fēng)向、可燃物類(lèi)型、干濕狀況和地形等條件，充分利用限制火災(zāi)進(jìn)展的自然障礙物，優(yōu)先考慮重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)，充分考慮撲火力量和運(yùn)輸能力，著眼全局。 制定撲火戰(zhàn)略要突出體現(xiàn)“快、早、少、凈”四字方針?！翱臁本褪侵贫〒浠饝?zhàn)略要快，撲火行動(dòng)要快，指揮員下定決心要快；“早”是早撲滅；“少”是少損失，盡量減少火災(zāi)的燃燒面積，盡量減少不必要的人力物力浪費(fèi)；“凈”是將火災(zāi)干凈徹底的消滅，保證不復(fù)燃，不打回頭火。 制定撲火戰(zhàn)略應(yīng)包括確定控制燃燒區(qū)域；確定撲滅關(guān)鍵地段、 20 撲滅非限制進(jìn)展地帶、撲滅限制性進(jìn)展地帶、全線清理等四個(gè)撲火戰(zhàn)略階段；確定撲火策略。 初定的撲火戰(zhàn)略，在實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)修改補(bǔ)充。 撲火戰(zhàn)術(shù) 撲火戰(zhàn)術(shù)的制定要遵循以下八個(gè)原則：集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)、先控 制后消滅、捕捉戰(zhàn)機(jī)速戰(zhàn)速?zèng)Q、集中力量保重點(diǎn)、堅(jiān)持“四先” ( 先打火頭、先打草塘火、先打外線火、先打明火 ) 合圍、以打?yàn)橹鞔驘Y(jié)合、主動(dòng)進(jìn)攻積極防御、機(jī)動(dòng)靈活隨機(jī)應(yīng)變等原則。 撲火戰(zhàn)術(shù)包括：一點(diǎn)突入，兩線用兵戰(zhàn)術(shù)；多點(diǎn)突破，分擊合圍；遞進(jìn)分割，超越突擊戰(zhàn)術(shù)；全面包圍，重點(diǎn)用兵戰(zhàn)術(shù)；利用依托，以火攻火戰(zhàn)術(shù)。 為了確保撲火戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用得當(dāng)，保證戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用成功，達(dá)到快速撲滅火災(zāi)的目地，前線指揮部要根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的各種因素，迅速做出符合實(shí)際的有效地戰(zhàn)術(shù)選擇。 撲火技術(shù) （ 1）低矮或稀疏草原火的撲 火技術(shù)。凡火焰不高出 50厘米的低矮稀疏草原火采用二號(hào)工具和風(fēng)力滅火機(jī)直接滅。 （ 2）高草地或塔頭地草原火的撲火技術(shù)?；鹧娓叨瘸^(guò) 1 米 的高草地或塔頭地采用小組獨(dú)立作戰(zhàn)，實(shí)施連續(xù)遞次向火焰猛吹的技術(shù)，直至火熄滅。撲火組由 3 ― 6 人組成，配備 3 臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)。 （ 3）林草結(jié)合部草原火的撲火技術(shù)。集中優(yōu)勢(shì)兵力控制并消滅主火頭；選擇有利地形、運(yùn)用有利風(fēng)向，提前在火的下風(fēng)頭點(diǎn)燃或 21 開(kāi)設(shè)阻火隔離帶；不失時(shí)機(jī)撲打下山逆火；充分利用天然阻火隔離帶。 （ 4）復(fù)雜地形草原火的撲火技術(shù)。在熟悉火場(chǎng)地形特點(diǎn)和火 災(zāi)變化規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)的前提下，對(duì)初發(fā)階段火災(zāi)采取合圍，邊滅邊清；充分利用有利地形，抓住火災(zāi)向河流、沼澤、道路、陰坡、下山及濕度較大、火勢(shì)變?nèi)醯挠欣麜r(shí)機(jī)全力撲打；利用早晚和夜間火勢(shì)弱的有利時(shí)機(jī)全力撲打；利用有利的風(fēng)向抓住火向逆風(fēng)燒的有利時(shí)機(jī)，快速撲打。 （ 5）高能量草原火的撲火技術(shù)。高能量火不宜直接撲救。應(yīng)采取間接滅火方法進(jìn)行撲滅。主要有開(kāi)設(shè)防火溝、開(kāi)設(shè)隔離帶、點(diǎn)燒迎面火、控制兩翼等方法。 （ 6）大風(fēng)天草原火的撲火技術(shù)。先打尾火和兩側(cè)的側(cè)風(fēng)火，打一段，清一段，鞏固一段，保證不復(fù)燃；在火頭前方， 待風(fēng)速降低時(shí)，集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行撲滅；利用依托條件采取點(diǎn)迎面火的方法將火撲滅，擇弱避強(qiáng)，嚴(yán)防流火。 發(fā)生特重大草原火災(zāi)，采取一般火災(zāi)管理措施無(wú)法控制時(shí)，宣布全縣進(jìn)入緊急狀態(tài)，由縣 人民 政府依照有關(guān)法律程序辦理。 火場(chǎng)清理 火災(zāi)撲滅后，火場(chǎng)里還殘留著余火，特別是未燃燒盡的牲畜糞便必須徹底消滅，否則就有可能引起余火復(fù)燃而造成更大的火災(zāi)。 火場(chǎng)清理分初步清理和徹底清理兩個(gè)階段。 初步清理：要根據(jù)火場(chǎng)面積、火勢(shì)強(qiáng)弱確定打清的兵力配置。當(dāng)火 22 勢(shì)弱，火場(chǎng)面積小，可采用“ 1— 1”兵力配置，即一名撲火隊(duì)員撲打明火， 一名撲火隊(duì)員跟進(jìn)清理火線；當(dāng)火勢(shì)強(qiáng)、火場(chǎng)面積大，可采用“ 2— 1”或“ 3— 1”兵力配置。 徹底清理：必須集中全部撲火隊(duì)員沿火線逐段、反復(fù)、徹底清理。 火場(chǎng)清理標(biāo)準(zhǔn)： 清理火場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到“無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣”，經(jīng)檢查驗(yàn)收，真正達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后方可撤離火場(chǎng)，并留下少量人員繼續(xù)對(duì)火場(chǎng)巡查 1— 2 天。 火場(chǎng)救護(hù) 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、后方支援及應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府負(fù)責(zé)。 縣 衛(wèi)生局和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府要組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場(chǎng)，進(jìn)行防疫和傷病救護(hù)、治療與護(hù)送工作，對(duì)在撲火過(guò)程中引起的一氧化碳中毒、休克、外 傷出血、燒傷、凍傷、骨折、毒蛇咬傷、中暑等病癥，應(yīng)及時(shí)做好火場(chǎng)救護(hù)或轉(zhuǎn)送就近醫(yī)院治療的方法，盡量減少不必要的傷亡，保持撲火兵力的整體戰(zhàn)斗力。 撤離火場(chǎng) 撤離火場(chǎng)是指撲火隊(duì)伍撤出并離開(kāi)火場(chǎng)的行動(dòng)。較大的火場(chǎng)往往是軍、警、民兵協(xié)同作戰(zhàn)，因此撤離火場(chǎng)的組織更復(fù)雜，技術(shù)要求更高。撤離前要做好如下準(zhǔn)備： 報(bào)告：撤離前應(yīng)先征得前線指揮部的批準(zhǔn)。如單獨(dú)在一個(gè)方向，又遠(yuǎn)離前線指揮部，無(wú)法聯(lián)絡(luò)時(shí)，應(yīng)由在火場(chǎng)的指揮員決定。 23 留守：火災(zāi)撲滅后，火場(chǎng)要留有看守人員，撲火隊(duì)伍在撤離前，應(yīng)留看守人員進(jìn)行火場(chǎng)監(jiān)護(hù)，火場(chǎng)指揮員要 向看守人員交代清楚注意事項(xiàng)或易燃地段。 清查：撤離火場(chǎng)前，指揮員必須認(rèn)真嚴(yán)格地清點(diǎn)人數(shù)，檢查物資裝備，保證來(lái)多少，撤多少（除留看守人員）。 按照安全、方便、快捷原則選定撤離方向和路線。 社會(huì)力量動(dòng)員與參與 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 人民政府或草原防火主管部門(mén)接到火災(zāi)報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)厝罕姄渚?。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)用未成年人、孕婦和殘疾人參加。 應(yīng)急結(jié)束 火災(zāi)被撲滅、人員撤離火場(chǎng)后，由鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組向 縣 草原防火指揮部辦公室報(bào)告，經(jīng)指 揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。 應(yīng)急保障 （一）人力保障 中國(guó)人民 武裝警察 駐 合作 部隊(duì)及草原防火隊(duì)伍為主要骨干和中堅(jiān)力量， 縣 草原防火指揮部成員及其所屬單位人員協(xié)助，參加應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)對(duì)草原防火指揮人員、草原防火專(zhuān)職人