【文章內容簡介】 標委員會認為中標人遞交的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案時，招標人可以接受該備選投標方案。 投標文件的編制 投標文件應按第八章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。 投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。投標文件應采用不褪色的材料書寫或打印或復印。投標文件正本按第 章“投標文件格式”內容規(guī)定簽字和蓋章，已標價的貨物清單報價表及各組成部分的每一頁均應加蓋投標人單位公章，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名（不得使用印章、簽名章或其他電子制13 / 83版簽名代替，下同），投標文件副本除封面外，其余為正本復印件，在正本簽字蓋章后復印裝訂。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，修改之處應加蓋投標人單位公章或由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字確認。 投標文件正本１份，副本份。正本和副本的封面上應清楚地標記 “ 正本”或“ 副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。投標文件的正本與副本應采用Ａ４紙印刷 （ 圖表頁可例外） ，分別裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并不得采用活頁裝訂，宜采用雙面打印、軟封面包裝。 ．投標 投標文件的密封和標記 投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。 投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“ 副本”字樣，封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。 未按本章第 項或第 項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的遞交 投標人應在本章第 項規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 除投標人須知前附表另有規(guī)定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。 招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。 投標文件的修改與撤回 在本章第項規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第 項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第 條、第 條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。．開標 開標時間和地點招標人在本章第款規(guī)定的投標截止時間 （ 開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標。投標人有關人員參加開標會的要求見投標人須知前附表。 開標程序主持人按下列程序進行開標：(）宣布開標紀律；(）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確認投標人法定代表人或其委托代理人是否在場；(）宣布參加開標會有關人員姓名；(）除投標人須知前附表另有約定外，由投標人推薦的名代表檢查投標文件的密封情況,并在開標記錄上簽字確認；(）宣布投標文件開啟順序：按遞交投標文件的先后順序的逆序；（）評標辦法中規(guī)定設有權重的，由投標人推薦的代表抽取權重 ， 多個標段的，按標段分別抽取，并在開標記錄表上簽名確認；(）按照宣布的開標順序首先核驗投標人有關人員的身份（具體要求見投標人須知前附表第條），然后當眾開標，公布投標人名稱、標段名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質量14 / 83目標、交貨期限及招標文件規(guī)定開標時公布的其它內容，并進行文字記錄；（）主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、監(jiān)督人、招標人代表（若出席）、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（）開標結束。開標異議投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。．評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：(）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；(）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員：(）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；(）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；(）其他可能影響公正評標的情形。 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法” 沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。評標結果異議依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起日內公示中標候選人，公示期不得少于日。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。．合同授予 定標方式評標委員會推薦３名中標候選人，并標明推薦順序。招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。 中標通知在本章第 款規(guī)定的投標有效期內，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知未中標的投標人。 履約擔保 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式 ”規(guī)定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。聯合體中標的，其履約擔保由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式和招標文件第四章“合同條款及格式”規(guī)定的履約擔保格式要求。 中標人不能按本章第 項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。其他內容按國家相關文件規(guī)定執(zhí)行。15 / 83 簽訂合同 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起天內，且在投標有效期，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金，并按投標保證金雙倍的金額補償投標人損失。．重新招標和不再招標 重新招標有下列情形之一的，招標人將重新招標：(）投標截止時間止，投標人少于個的；(）經評標委員會評審后否決所有投標的；(）評標委員會否決一部分投標后其他有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的；(）同意延長投標有效期的投標人少于個的；(）中標候選人均未與招標人簽訂合同的；(）經行政主管部門查實，中標候選人均不具備中標資格或存在違規(guī)行為的。 不再招標重新招標后，仍出現本章第條規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，經行政監(jiān)督部門批準后不再進行招標。．紀律和監(jiān)督 對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。下列情形屬于招標人與投標人串通投標： （）招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人。 （）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息； （）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價； （）招標人授意投標人撤換、修改投標文件； （）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便； （）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。下列情形屬于以他人名義投標：使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的。下列情形視為以他人名義投標：（）投標人掛靠其他單位；（）由其它單位及法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章或簽字；（）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。 下列情形視為允許他人以本單位名義承攬工程（1） 投標人的法定代表人的委托代理人不是投標人本單位人員；（2） 投標人擬設項目管理機構的主要管理人員不是本單位人員；16 / 83（3） 通過出租、出借資質證書或者收取管理費等方式允許他人以本單位名義承接貨物；（4） 投標保證金非投標單位銀行基本賬戶轉出，或雖由投標單位銀行基本賬戶轉出，但先由非投標單位人員將投標保證金存入投標單位或有關個人賬戶，或以其他方式抵押的；（5） 項目資金未實行項目資金專戶分賬管理或獨立核算制度的；財務管理人員（財務主管和出納）非本單位人員，或項目資金的使用未經項目經理本人簽字、審批的；（6） 賣方中標后，交由不具備資質的子公司承擔合同施工任務的；（7） 法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。上述條件中，投標人本單位人員，必須同時滿足以下條件：（１）聘任合同必須由投標人單位與之簽訂，項目經理和技術負責人的聘任合同投標前已執(zhí)行合同一年以上；（２）與投標人單位有合法的工資關系，且投標前已連續(xù)支付工資一年以上；（３）投標人單位為其辦理社會保險關系，政府人事或社保管理部門出具的有效證明其為本單位人員身份的文件。投標人本單位人員，必須同時滿足以下條件：（）聘任合同必須由投標人單位與之簽訂；（）與投標人單位有合法的工資關系；（）投標人單位為其辦理社會保險關系，或具有其他有效證明其為本單位人員身份的文件。下列情形視為投標人相互串通投標： （）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人； （）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （）不同投標人的投標文件相互混裝； （）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；（7） 投標人串通投標報價：1) 投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；2) 投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；3) 投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標；4) 不同投標人的投標報價或報價組成異常一致的；5) 投標人之間其它串通投標報價的行為。（8） 不同投標人投標文件的審核人為同一人或同一單位人員的；（9） 不同投標人投標文件的授權簽署人為同一人或同一單位人員的；（10） 不同投標人的技術文件中專門針對本工程的內容基本雷同的； （11） 不同投標人的投標文件出現評標委員會認為不應當雷同的情況的；（12） 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他圍標串標行為。下列情形屬于投標人弄虛作假投標：（）使用偽造、變造的許可證件；（）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；（）提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；（）提供虛假的信用狀況。下列情形視為投標人弄虛作假投標：（）投標文件中的投標人單位基本情況（指：單位名稱、資質、注冊資金、法定代表人）存在虛假情形；（）投標文件中的項目管理機構人員的基本情況（指：姓名、性別、身份證件、職稱、學歷、執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)單位、個人業(yè)績）存在虛假情形；（）投標文件中的法定代表人及委托代理人簽名存在虛假情形；（）使用虛假公章、印章的行為；17 / 83（）隱瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的行為；（）法律法規(guī)規(guī)定的其他弄虛作假行為；（）其他影響公正評標的弄虛作假行為。 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 投訴投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。．需要補充的其他內容需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。．電子招標投標采用電子招標投標的，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開標、評標等的具體要求另行規(guī)定。18 / 83附件一 招標文件澄清申請函招標文件澄清申請函（格式）編號：（招標人名稱）：經過仔細閱讀 （項目名稱） （標段名稱）招標文件后，我方申請對以下問題予以澄清：、……投標人： （蓋單位章）年 月 日注：投標人要求招標人澄清招標文件有關問題時，適用于本格式。附件二 招標文件澄清通知招標文件澄清通知（格式）編號：（投標人名稱）：經研究，對 （項目名稱） （標段名稱）招標文件，作如下澄清：、……招標人： （蓋單位章）年 月 日注：招標人對招標文件有關問題澄清時，適用于本格式。招標人可根據需要將附件二與附件三內容合并發(fā)出。?附件三 招標文件修改通知招標文件修改通知（格式）編號：各潛在投標人：經研究，對 （項目名稱） （標段名稱）招標文件，作如下修改：１．……２．…………招標人： （蓋單位章）