【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。（立法法條）第三十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。第三十四條［表決程序］ 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，經(jīng)法制委員會審議提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。 法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。 單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，常務(wù)委員會主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。（立法法條）第三十條法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會主任會議提出，經(jīng)全體會議同意，可以暫不付諸表決，交常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步研究。經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，暫不付諸表決兩年內(nèi)沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，或者因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大分歧意見而擱置審議滿兩年的，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。第三十五條［法規(guī)案擱置］列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由法制委員會提出建議，由常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。（立法法刪去了第三十八條相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定）（立法法條） 第三十六條[合并表決]對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。（立法法條） 第三十二條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 第三十七條［法規(guī)公布］ 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。（立法法條、條第二款）第六章 地方性法規(guī)的解釋、修改與廢止第四節(jié) 法規(guī)解釋 第三十八條 省地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。 省地方性法規(guī)有以下情況的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋： （一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的。西安市地方性法規(guī)由西安市人民代表大會常務(wù)委員會解釋，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第三十八條［法規(guī)解釋權(quán)］ 省地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務(wù)委員會。 省地方性法規(guī)有以下情況的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋： （一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的； （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的。（立法法條）第三十九條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會和設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出省地方性法規(guī)解釋的要求。第三十九條［提請法規(guī)解釋主體］ 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會各工作委員會以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出省地方性法規(guī)解釋的要求。 （立法法條）第四十條省地方性法規(guī)解釋草案由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)擬訂，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。第四十條［解釋草案擬訂］常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)擬訂省地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。（立法法條）第四十一條列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程的省地方性法規(guī)解釋草案，經(jīng)常務(wù)委員會會議分組會議審議，由省人民代表大會法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)同意即獲通過。第四十二條省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。 省人民代表大會常務(wù)委員會的省地方性法規(guī)解釋與省地方性法規(guī)具有同等效力。第四十一條［解釋草案審議程序］省地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出省地方性法規(guī)解釋草案表決稿。（立法法條）第四十二條 [表決公布]省地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，經(jīng)常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。（立法法條）第四十三條［解釋效力］ 省人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同省地方性法規(guī)具有同等效力。（立法法條）第八章 其他規(guī)定第五節(jié) 其他規(guī)定第四十四條［主導(dǎo)立法］ 省人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。（立法法條）第四十五條［立法規(guī)劃和計劃］省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。立法規(guī)劃和年度立法計劃由常務(wù)委員會主任會議通過并向社會公布。立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大會換屆后六個月內(nèi)完成編制工作；年度立法計劃應(yīng)當(dāng)于省人民代表大會會議后一個月內(nèi)完成編制工作。 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照省人民代表大會常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實(shí)。有關(guān)單位不能按時完成立法規(guī)劃、立法計劃確定的起草任務(wù)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)的委員會說明原因，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)的委員會向常務(wù)委員會主任會議報告。（立法法條、立法工作規(guī)程）第四十六條［法規(guī)起草］有關(guān)的專門委員會、工作委員會、常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會、工作委員會或者常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。 專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。有關(guān)的專門委員會、工作委員會和常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)以及省人民政府在組織起草法規(guī)草案中，對部門間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)請有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等第三方進(jìn)行評估，聽取各方面意見，協(xié)調(diào)決定。向省人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)提供第三方評估報告。（立法法條）（四中全會決定）第五十四條 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。西安市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)地方性法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)提交書面報告、法規(guī)文本及其說明，并提供必要的資料。第四十七條［法規(guī)案形式要件］ 提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。（立法法條）第五十五條 向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。第四十八條［法規(guī)案撤回］ 向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。（立法法條） 第五十六條 付諸省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以依照本條例第三章、第四章規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)或者常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程。 經(jīng)省人民代表大會表決未獲通過的法規(guī)案，提案人重新提出的，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。第四十九條［重新提出法規(guī)案程序］交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、常務(wù)委員會主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請省人民代表大會審議決定。（立法法條）第五十七條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。 地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三十日。 第五十條［施行日期］ 省地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。省地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于二個月。（立法法條）第五十八條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期和施行日期。 省地方性法規(guī)連同公告，應(yīng)當(dāng)及時在《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》和《陜西日報》以及全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。《陜西日報》應(yīng)當(dāng)在省地方性法規(guī)通過后十日內(nèi)予以刊登?！蛾兾魇∪嗣翊泶髸?wù)委員會公報》刊登的省地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。 第五十一條［公告和刊登］ 省人民代表大會及其常務(wù)委員會公布地方性法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。 省地方性法規(guī)連同公告，及時在陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報和中國人大網(wǎng)、陜西人大網(wǎng)以及陜西日報等全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。陜西日報應(yīng)當(dāng)在省地方性法規(guī)通過后十日內(nèi)予以刊登。在陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的省地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。（立法法條、條）第四十三條 省地方性法規(guī)的修改，依照本條例第三章、第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行。批準(zhǔn)西安市地方性法規(guī)修改決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 修改地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布，并重新公布修改后的地方性法規(guī)全文。第四十四條 依照本條例規(guī)定有權(quán)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案的提案人，可以向省人民代表大會或者常務(wù)委員會提出省地方性法規(guī)廢止案。 法規(guī)廢止案的審議和表決，依照本條例第三章和第四章有關(guān)立法程序的規(guī)定執(zhí)行。 省地方性法規(guī)的廢止，由省人民代表大會或者常務(wù)委員會做出廢止決定，也可以在新制定的地方性法規(guī)中做出廢止規(guī)定。批準(zhǔn)廢止西安市地方性法規(guī)決定的程序，依照本條例第五章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 廢止地方性法規(guī)的決定，應(yīng)當(dāng)公布。 第五十二條［法規(guī)修改程序］ 省地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章的有關(guān)規(guī)定。省地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。 省地方性法規(guī)被廢止的，除由其他省地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由省人民代表大會主席團(tuán)或者常務(wù)委員會予以公布。（立法法、條）第五十三條［法規(guī)案中沖突說明］省地方性法規(guī)草案與本省其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)