【文章內容簡介】 動金融機構貸款，放大資金規(guī)模，提高資金使用效率。大力實施扶貧小額信貸工程，使有勞動能力、貸款意愿和具備一定還款能力的貧困戶都能夠得到萬元以下、年以內免抵押、免擔保的小額信用貸款，按基準利率由財政全額貼息補助。擴大農業(yè)保險范圍，加大農業(yè)保險補貼力度，積極發(fā)展商業(yè)性農業(yè)保險，增強貧困地區(qū)防災抗災能力。各縣（市、區(qū)）應建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防控機制。鼓勵貧困戶參與農業(yè)保險，經(jīng)審核確定、建檔立卡并錄入信息系統(tǒng)的貧困戶，從本通知公布之日起到脫貧當年購買政策性農業(yè)保險免交保費，貧困戶免交的保費由自治區(qū)財政承擔。（責任單位：自治區(qū)財政廳、金融辦、扶貧辦，各市、縣人民政府）三、檢查驗收將特色種養(yǎng)業(yè)培育納入貧困縣、貧困村脫貧摘帽考核的重要內容。自治區(qū)、市、縣制定脫貧攻堅特色種養(yǎng)業(yè)培育的管理制度和考核標準，加強監(jiān)督、檢查、驗收和考核。對完成任務好的縣給予獎勵，完成不好的予以問責。脫貧攻堅鼓勵企業(yè)參與工業(yè)扶貧開發(fā)實施方案為深入貫徹落實自治區(qū)黨委《關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號），進一步鼓勵企業(yè)到貧困地區(qū)參與工業(yè)扶貧開發(fā)，更好地助推全區(qū)脫貧攻堅，制定本方案。一、目標任務按照政府指導、政策引導、企業(yè)主體、市場主導的原則，充分利用貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和特色原材料優(yōu)勢，采取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導企業(yè)進入貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動貧困群眾致富。到年，引導過戶規(guī)模以上企業(yè)落戶貧困地區(qū)，每個貧困縣培育個以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增戶以上小微企業(yè)。二、政策措施（一）加大財政扶持力度。自治區(qū)財政整合相關專項資金和新增安排財政資金，每年籌措億元，通過切塊下達的方式，為貧困縣新建、改擴建并能帶動貧困戶增收的中小微企業(yè)發(fā)展提供基礎設施建設補貼、貸款貼息和信用擔保等支持。各市、縣對本地原有的重點扶貧企業(yè)的扶持參照自治區(qū)政策執(zhí)行。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、財政廳、扶貧辦，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）（二）落實稅收優(yōu)惠政策。除國家限制和禁止的企業(yè)外，在貧困地區(qū)以利用當?shù)刭Y源為主投資新辦的法人工業(yè)企業(yè)，從其取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予年免征地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家級貧困縣新辦符合國家鼓勵類條件的法人工業(yè)企業(yè)，從取得第一筆主營業(yè)務收入所屬納稅年度起，給予“免征年、減半征收年”地方分享部分的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額以上的企業(yè)減按稅率征收企業(yè)所得稅。認定為高新技術企業(yè)的科技服務類企業(yè)，符合高新技術企業(yè)條件的減按稅率征收企業(yè)所得稅。資產(chǎn)總額在萬元以下、從業(yè)人數(shù)不超過人、年度應納稅所得額不超過萬元的小微工業(yè)企業(yè)，年底前其所得減按計入應納稅所得額，按的稅率繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合減免稅條件，可向當?shù)囟悇諜C關申請予以減免。企業(yè)在扶貧行動中用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額以內的部分，在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：自治區(qū)地稅局）（三）優(yōu)先保障扶貧項目建設用地。開通扶貧項目建設用地審批“綠色通道”，統(tǒng)籌工業(yè)建設用地安排，加大貧困縣工業(yè)項目建設用地供應，鼓勵多使用荒山等未利用地，凡全部使用未利用地指標的貧困縣工業(yè)項目，一律由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。進一步在貧困縣降低工業(yè)用地出讓金標準，經(jīng)審批可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的－執(zhí)行，適當降低貧困縣農民工創(chuàng)業(yè)園建設用地的基準地價。（責任單位：自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委）（四）實施“百企對口引入”工程。梳理整合個貧困縣的產(chǎn)業(yè)資源，打破縣域限制，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以產(chǎn)業(yè)化組織方式和市場化手段跨區(qū)域劃片區(qū)為資源類加工企業(yè)配置資源，引入一批規(guī)模以上企業(yè)。鼓勵對口引入企業(yè)在貧困地區(qū)實施規(guī)?；a(chǎn)、工業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成一批有特色的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，建成一批特色產(chǎn)業(yè)資源深加工基地。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊引入一批中小企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈配套基地。引導和鼓勵具有市場開拓能力的大中型農產(chǎn)品加工企業(yè)，到貧困地區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，為貧困農戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務，形成農工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（責任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國資委、投資促進局，各市、縣人民政府）（五）推動返鄉(xiāng)農民工實施大眾創(chuàng)業(yè)。利用現(xiàn)有縣域工業(yè)集中區(qū)建設農民工創(chuàng)業(yè)園，引導有技術、有資金的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育發(fā)展一批小微企業(yè)，把農民工創(chuàng)業(yè)園建設成為特色產(chǎn)品加工基地、產(chǎn)業(yè)轉移承接基地、科技成果轉化基地和小微企業(yè)孵化基地，吸引農民工入園進城。依托農民工創(chuàng)業(yè)園建設一批標準化勞務外包車間，建立自治區(qū)貧困地區(qū)區(qū)域性用工調劑交易平臺，通過短期實用技能型人才培訓和季節(jié)性用工調劑，承接發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線勞務外包并免收各類管理費用，承接部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉移，增加農民工季節(jié)性收入。（責任單位：人力資源社會保障廳，各市、縣人民政府）（六）實行貧困勞動力用工補貼。貧困地區(qū)企業(yè)吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)，簽訂年以上勞動合同的，按企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險予以補貼，不包括個人應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及企業(yè)和個人應繳納的其他社會保險。補貼期限不超過年，所需資金從企業(yè)所在地財政籌集的就業(yè)資金中列支。企業(yè)以“公司農戶”經(jīng)營模式帶動貧困農戶脫貧且合作年以上的，每戶一次性補貼元，所需資金從就業(yè)資金中列支。（責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳，各市、縣人民政府）（七）針對貧困地區(qū)開展招商引資。貧困縣每年編制生產(chǎn)經(jīng)營類扶貧需求項目清單向社會公布。自治區(qū)安排聯(lián)合策劃包裝重大產(chǎn)業(yè)招商項目經(jīng)費，對項目進行整合，舉辦專題招商活動。（責任單位：自治區(qū)投資促進局、工業(yè)和信息化委、國資委，各市、縣人民政府）三、檢查驗收自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組產(chǎn)業(yè)開發(fā)專責小組牽頭每年對鼓勵企業(yè)參與扶貧工作進行一次綜合檢查。重點檢查財政扶持、稅收優(yōu)惠、土地保障、用工補貼等政策落實情況。檢查結果與各級各相關部門年度績效考評掛勾。對貢獻突出的企業(yè)和企業(yè)家給予表彰。脫貧攻堅農村電商發(fā)展實施方案為深入貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關于貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作重大決策部署堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔〕號），加快農村電子商務發(fā)展步伐，促進貧困農民脫貧致富，制定本方案。一、目標任務以萬貧困人口、個貧困縣（含“天窗縣”和享受待遇縣）、個貧困村為重點對象，大力發(fā)展農村電子商務，建設農村電子商務服務和支撐體系，推動貧困地區(qū)以農產(chǎn)品、農村制品為主的農村產(chǎn)品銷售，促進貧困群眾收入持續(xù)增加。到年，貧困地區(qū)基本實現(xiàn)縣有縣域電子商務公共服務中心或電子商務集聚區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務工作站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。農村電子商務交易額年均增長以上，電子商務在貧困地區(qū)農民生產(chǎn)生活中得到廣泛應用。二、政策措施（一）構建農村電子商務服務體系。建設縣域電子商務公共服務中心（電子商務集聚區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、村電子商務服務點三級農村電子商務服務體系，進一步完善配套設施和功能，健全上下游服務鏈，為貧困地區(qū)網(wǎng)店開設和運營提供策劃、培訓、外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務。推動建設一批具有當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的農村電子商務產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園，為貧困地區(qū)網(wǎng)商提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、扶貧辦、供銷社、廣西郵政管理局，各市、縣人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）（二）建設自治區(qū)電子商務公共服務平臺。加快建設自治區(qū)電子商務云平臺和二維碼溯源防偽系統(tǒng)。聯(lián)合知名電商企業(yè)，依托云平臺，重點為貧困戶農產(chǎn)品銷售搭建方便快捷的交易平臺，提供一物一碼的二維碼溯源防偽服務。采取眾籌、預售、眾包、團購等方式，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，推動互聯(lián)網(wǎng)金融和農業(yè)“眾籌”項目實施，為農村產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流、推廣等全流程提供品牌培育、商品規(guī)劃、營銷策劃等服務。（責任單位：自治區(qū)商務廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）（三）建立農村物流配送體系。加快貧困地區(qū)實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持快遞物流企業(yè)、電商企業(yè)建設物流配送中心和配備物流配送設施設備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的快遞物流配送門店，在貧困村建立快遞服務點，到年實現(xiàn)快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本覆蓋，功能輻射到村，物流配送小時內到達村（屯）。鼓勵快遞物流企業(yè)積極服務農產(chǎn)品進城，加強與各類專業(yè)合作社和涉農企業(yè)合作，發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流，為特色農產(chǎn)品提供包裝、倉儲、運輸、投遞的標準化、定制化服務。（責任單位：廣西郵政管理局，自治區(qū)供銷社、交通運輸廳、商務廳，各市、縣人民政府）（四）完善農村信息通信基礎設施。加快推進寬帶廣西戰(zhàn)略行動計劃，推動貧困地區(qū)寬帶村村通建設，采用光纖到村的寬帶接入能力不低于，對農村電子商務創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、電商企業(yè)、村級電子商務服務點的寬帶資費給予優(yōu)惠。（責任單位：廣西通信管理局，各基礎電信運營企業(yè)，各市、縣人民政府）（五）加快建設農村產(chǎn)品電商品牌。制定特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，支持農產(chǎn)品“三品一標”等資質的申報認證，培育特色品牌。大力發(fā)展特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的電子商務龍頭企業(yè)或合作組織，帶動貧困戶按照規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，生產(chǎn)加工適宜網(wǎng)絡銷售的優(yōu)質產(chǎn)品，構建完善的農產(chǎn)品供應體系。引導貧困地區(qū)運用電子商務拓展農村手工藝品、旅游服務等銷售渠道。加強網(wǎng)銷產(chǎn)品質量監(jiān)管，杜絕質量隱患。以知名電子商務平臺為主要載體，搭建廣西特色館，引導農業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)開設旗艦店，鼓勵專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和貧困戶開設網(wǎng)店，拓展網(wǎng)絡零售業(yè)務。鼓勵貧困地區(qū)專業(yè)合作社、農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)開展生鮮農產(chǎn)品“基地社區(qū)直供”、“基地市場”等電子商務業(yè)務。各地要依托網(wǎng)絡團購促銷平臺，開展季節(jié)性特色農產(chǎn)品促銷活動，促進季節(jié)性特色農產(chǎn)品銷售。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，各市、縣人民政府）（六）鼓勵發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料電子商務。依托電子商務平臺和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農資店、供銷合作社農資連鎖店、農村郵政局所、村郵站、鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點、信息進村入戶村級信息服務站等，提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥等生產(chǎn)資料電子商務，推動放心農資進農家，為農民提供優(yōu)質、實惠、可追溯的農業(yè)生產(chǎn)資料。（責任單位：自治區(qū)供銷社、商務廳，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）（七）增強村級電子商務服務網(wǎng)點服務功能。鼓勵服務業(yè)企業(yè)、金融機構等加強與村級電子商務服務網(wǎng)點的合作，支持服務網(wǎng)點進一步完善網(wǎng)上代購代銷功能，逐步增加電子支付、票務代理、網(wǎng)上繳費、快遞收發(fā)、小額取現(xiàn)、信用貸款、農業(yè)科技和信息技術培訓等新型服務功能。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、金融辦、供銷社，廣西郵政管理局，各市、縣人民政府）（八）培育多元化農村電子商務市場主體。引導傳統(tǒng)農村流通企業(yè)、物流企業(yè)向電子商務服務企業(yè)轉型。鼓勵電子商務服務企業(yè)拓展農村業(yè)務。推動農業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)等向農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、銷售的電子商務企業(yè)發(fā)展。支持組建區(qū)域性農村電子商務協(xié)會等行業(yè)組織和專業(yè)服務機構。（責任單位：自治區(qū)商務廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、旅游發(fā)展委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，婦聯(lián)，團區(qū)委，各市、縣人民政府）（九）加強人才培訓。采取多種形式對各級人民政府機關干部、村官、本地電商企業(yè)、物流企業(yè)、合作社、種養(yǎng)植大戶、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等開展分行業(yè)、分區(qū)域的電子商務推廣應用和技能培訓。實施農村青年電子商務培育工程和巾幗電子商務創(chuàng)業(yè)行動，培養(yǎng)一批貧困地區(qū)農村電子商務帶頭人和實用型人才。（責任單位：自治區(qū)商務廳、人力資源社會保障廳，婦聯(lián)，團區(qū)委，各市、縣人民政府）（十）抓好試點示范。各貧困縣要制定農村電子商務發(fā)展規(guī)劃，明確特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標、任務和工作重點，科學布局農村電子商務項目。積極開展國家電子商務進農村綜合示范縣工作，國家試點縣中貧困縣安排占比力爭以上。試點以外的貧困縣每年至少建設個電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個電子商務示范村，培育個開展電子商務的特色農產(chǎn)品生、加工、包裝、銷售的龍頭企業(yè)或合作組織。非貧困縣要將貧困村優(yōu)先納入當?shù)剞r村電子商務發(fā)展規(guī)劃，并予以重點支持。各市、縣要指導試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定路線圖，確定時間表。打造一批農村電子商務示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)、示范園區(qū)，建立完善農村電子商務服務和支撐系統(tǒng)，推動電子商務在農村廣泛應用。（責任單位：自治區(qū)商務廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）（十一）加大財政投入。積極爭取國家電子商務進農村綜合示范縣專項資金；優(yōu)化自治區(qū)促進貿易發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金等支出結構，適當增加安排脫貧攻堅農村電子商務發(fā)展項目資金，支持脫貧攻堅農村電子商務發(fā)展。對已列入國家電子商務進農村綜合示范的貧困縣，按照中央、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行；對未列入國家電子商務進農村綜合示范的貧困縣，發(fā)展農村電子商務公共性支出部分，由自治區(qū)財政、所在地財政承擔項目資金的主要部分，社會資金可適當參與；由企業(yè)承擔的項目，主要采取以獎代補的方式予以支持。自治區(qū)根據(jù)貧困縣上一年度發(fā)展農村電子商務中列入支持范圍的投入情況，參照國家電子商務進農村綜合示范縣的項目補助標準，經(jīng)驗收確認后，給予一定的資金補助。對在上一年度脫貧摘帽的縣優(yōu)先安排補助資金。各市、縣人民政府要根據(jù)財力狀況，積極安排財政資金，對貧困村開展電子商務予以重點傾斜。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、商務廳、扶貧辦，各市、縣人民政府）（十二）實行優(yōu)惠政策。全面落實稅收、金融、土地、人才、用水、用電、用氣等支持農村電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策。將農村電子商務及相關的快遞物流納入脫貧攻堅信貸支持范圍。對帶動建檔立卡貧困戶脫貧的電商企業(yè)和合作組織給予扶貧再貸款政策支持。鼓勵保險公司開展鮮活農產(chǎn)品配送質量保險，探索保費補貼試點。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、國土資源廳、地稅局、金融辦、商務廳、國稅局、扶貧辦，廣西保監(jiān)局，各市、縣人民政府）三、檢查驗收脫貧攻堅發(fā)展農村電子商務實行“自治區(qū)指導、市協(xié)調、縣負總責、鄉(xiāng)村落實”的工作體制。各地要把發(fā)展農村電子商務納入脫貧攻堅工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。對目標任務、工作措施、項目實施、資金管理等落實情況要定期進行檢查，做到年初有安排、年中有檢查督促、年底有總結驗收。對