【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱(chēng)：直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管）單位：石家莊市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（工商局）一、監(jiān)督檢查對(duì)象本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)批準(zhǔn)允許采取直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）直銷(xiāo)企業(yè)有無(wú)在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷(xiāo)活動(dòng)的。（二）直銷(xiāo)企業(yè)有無(wú)超出直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍從事直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。（三）直銷(xiāo)企業(yè)有無(wú)違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷(xiāo)員以及直銷(xiāo)員的計(jì)酬等違規(guī)行為。（四）直銷(xiāo)企業(yè)有無(wú)傳銷(xiāo)等違法經(jīng)營(yíng)行為。（五）直銷(xiāo)企業(yè)有無(wú)其他違法行為。三、監(jiān)督檢查方式（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查：以縣為主，針對(duì)重大隱患問(wèn)題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦事項(xiàng)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)向市工商局報(bào)告。（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開(kāi)展檢查。（三）日常監(jiān)督檢查：以工商部門(mén)為主，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查等。四、監(jiān)督檢查程序區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。工商行政管理部門(mén)可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；（三）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；（五）檢查有關(guān)人員的直銷(xiāo)培訓(xùn)員證、直銷(xiāo)員證等證件。五、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）沒(méi)收違法所得。（二）處以罰款。（三）依法取締。（四）責(zé)令直銷(xiāo)企業(yè)撤銷(xiāo)直銷(xiāo)員資格。（五）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、直銷(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。（六）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱(chēng)：傳銷(xiāo)監(jiān)管） 單位：石家莊市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（工商局）一、 監(jiān)督檢查對(duì)象本轄區(qū)內(nèi)以發(fā)展人員，通過(guò)對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益的組織者或者經(jīng)營(yíng)者。二、 監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）有無(wú)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對(duì)發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的；　?。ǘ┯袩o(wú)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購(gòu)商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；　?。ㄈ┯袩o(wú)組織者或者經(jīng)營(yíng)者通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。三、監(jiān)督檢查方式（一）專(zhuān)項(xiàng)檢查：在轄區(qū)內(nèi)，針對(duì)重大隱患問(wèn)題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)、上級(jí)交辦事項(xiàng)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，或由上級(jí)主管部門(mén)組織力量查處。（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開(kāi)展檢查。（三）日常監(jiān)督檢查：依照《禁止傳銷(xiāo)條例》規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展查處傳銷(xiāo)行為。四、監(jiān)督檢查措施區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：　　（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；　　（二）向涉嫌傳銷(xiāo)的組織者、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；　?。ㄈ┻M(jìn)入涉嫌傳銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和培訓(xùn)、集會(huì)等活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；　?。ㄋ模┎殚啞?fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷(xiāo)的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；　　（五）查封、扣押涉嫌專(zhuān)門(mén)用于傳銷(xiāo)的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；　?。┎榉馍嫦觽麂N(xiāo)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；　?。ㄆ撸┎樵?xún)涉嫌傳銷(xiāo)的組織者或者經(jīng)營(yíng)者的賬戶(hù)及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等；　?。ò耍?duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以?xún)鼋Y(jié)。五、監(jiān)督檢查程序（一）區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)依據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，對(duì)采取上述八項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；其中，實(shí)施上述規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人書(shū)面批準(zhǔn)。　?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T(mén)對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，執(zhí)法人員不得少于人，并出示合法證件，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和查封、扣押財(cái)物及資料清單?！　。ㄋ模┕ど绦姓芾聿块T(mén)實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)日。（五）工商行政管理部門(mén)實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在查封、扣押期間作出處理決定。（六）工商行政管理部門(mén)對(duì)涉嫌傳銷(xiāo)行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一） 責(zé)令停止違法行為（二） 沒(méi)收非法財(cái)物（三） 沒(méi)收違法所得；（四） 處以罰款；（五） 責(zé)令停業(yè)整頓；（六） 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（七） 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱(chēng)：市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)督管理）單位：石家莊市橋西區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（工商局）為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定如下制度：一、監(jiān)督檢查對(duì)象在我區(qū)從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱(chēng)商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人二、監(jiān)督檢查內(nèi)容以下監(jiān)督檢查內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定開(kāi)展，但《廣告法》或其他特別法另有規(guī)定的，不在本制度監(jiān)督檢查范圍。、經(jīng)營(yíng)者采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：　　（一）擅自使用知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱(chēng)、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)為是該知名商品；　?。ǘ┥米允褂盟说钠髽I(yè)名稱(chēng)或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；　　（三）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。　　、公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?！　?、政府及其所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)?！　≌捌渌鶎俨块T(mén)濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者本地商品流向外地市場(chǎng)?！　　⒔?jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。　　經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，未如實(shí)入帳的?！　?、經(jīng)營(yíng)者利用廣告以外方式，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！　?、經(jīng)營(yíng)者采用下列手段侵犯商業(yè)秘密的：　?。ㄒ唬┮员I竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；　?。ǘ┡?、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；　　（三）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密?！　〉谌嗣髦蛘邞?yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密?！　”緱l所稱(chēng)的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。　　、經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！　∮邢铝星樾沃坏模粚儆诓徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：　?。ㄒ唬╀N(xiāo)售鮮活商品；　?。ǘ┨幚碛行谙藜磳⒌狡诘纳唐坊蛘咂渌e壓的商品；　?。ㄈ┘竟?jié)性降價(jià)；　?。ㄋ模┮蚯鍍攤鶆?wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷(xiāo)售商品。　　、經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。　　、經(jīng)營(yíng)者從事下列有獎(jiǎng)銷(xiāo)售：　　（一）采用謊稱(chēng)有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷(xiāo)售；　?。ǘ├糜歇?jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品；　?。ㄈ┏楠?jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。　　、經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。　　、投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查：以區(qū)工商局為主，開(kāi)展日常監(jiān)督檢查等。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查：由區(qū)工商局組織，針對(duì)重大隱患問(wèn)題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)檢查或者上級(jí)交辦事項(xiàng)等開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織具體開(kāi)展該項(xiàng)工作，將重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題等有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)工商局匯報(bào)。（三）按照屬地管理原則，對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件，由區(qū)工商局開(kāi)展監(jiān)督檢查，并及時(shí)將情況報(bào)投訴舉報(bào)人，根據(jù)法律規(guī)定，依法組織查處，或經(jīng)有管轄權(quán)的上級(jí)部門(mén)授權(quán)進(jìn)行查處。四、監(jiān)督檢查程序、區(qū)級(jí)以上監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　?、監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：　?。ǎ┌凑找?guī)定程序詢(xún)問(wèn)被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料；　　（）查詢(xún)、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；　　（）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明該商品的來(lái)源和數(shù)量，暫停銷(xiāo)售，聽(tīng)候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀該財(cái)物?！　?、監(jiān)督檢查部門(mén)工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，檢查人員不得少于人，并應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。、監(jiān)督檢查部門(mén)在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。五、監(jiān)督檢查措施及處理根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)具體情況可依法作如下處理：（一）沒(méi)收違法所得；（二）處以罰款；（三）責(zé)令停止違法行為；（四）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。