【文章內(nèi)容簡介】 事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：直銷企業(yè)監(jiān)管）單位：石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)管局（工商局）一、監(jiān)督檢查對象本轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)批準(zhǔn)允許采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）直銷企業(yè)有無在未經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)域從事直銷活動(dòng)的。（二）直銷企業(yè)有無超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動(dòng)的。（三）直銷企業(yè)有無違規(guī)招募、培訓(xùn)直銷員以及直銷員的計(jì)酬等違規(guī)行為。（四）直銷企業(yè)有無傳銷等違法經(jīng)營行為。（五）直銷企業(yè)有無其他違法行為。三、監(jiān)督檢查方式（一）專項(xiàng)檢查：以縣為主，針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)檢查、上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問題及時(shí)向市工商局報(bào)告。（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。（三）日常監(jiān)督檢查：以工商部門為主，開展日常監(jiān)督檢查等。四、監(jiān)督檢查程序區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時(shí)停止有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物；（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。五、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）沒收違法所得。（二）處以罰款。（三）依法取締。（四）責(zé)令直銷企業(yè)撤銷直銷員資格。（五）吊銷營業(yè)執(zhí)照、直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。（六）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：傳銷監(jiān)管） 單位：石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)管局（工商局）一、 監(jiān)督檢查對象本轄區(qū)內(nèi)以發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益的組織者或者經(jīng)營者。二、 監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）有無組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動(dòng)發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計(jì)算和給付報(bào)酬（包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和其他經(jīng)濟(jì)利益），牟取非法利益的；　?。ǘ┯袩o組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費(fèi)用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費(fèi)用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；　?。ㄈ┯袩o組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，牟取非法利益的。三、監(jiān)督檢查方式（一）專項(xiàng)檢查：在轄區(qū)內(nèi)，針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)、上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重大、疑難、復(fù)雜問題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，或由上級(jí)主管部門組織力量查處。（二）按照屬地管理原則，根據(jù)群眾投訴舉報(bào)開展檢查。（三）日常監(jiān)督檢查：依照《禁止傳銷條例》規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)開展查處傳銷行為。四、監(jiān)督檢查措施區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，可以采取下列措施：　?。ㄒ唬┴?zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；　?。ǘ┫蛏嫦觽麂N的組織者、經(jīng)營者和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；　?。ㄈ┻M(jìn)入涉嫌傳銷的經(jīng)營場所和培訓(xùn)、集會(huì)等活動(dòng)場所，實(shí)施現(xiàn)場檢查；　　（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；　　（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物；　?。┎榉馍嫦觽麂N的經(jīng)營場所；　?。ㄆ撸┎樵兩嫦觽麂N的組織者或者經(jīng)營者的賬戶及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對賬單等；　?。ò耍τ凶C據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。五、監(jiān)督檢查程序（一）區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施日常監(jiān)督管理，對采取上述八項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)向區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場采取措施的，應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；其中，實(shí)施上述規(guī)定的查封、扣押，以及第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定的措施，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)?！　。ǘ┕ど绦姓芾聿块T對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，執(zhí)法人員不得少于人，并出示合法證件，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（三）工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場交付查封、扣押決定書和查封、扣押財(cái)物及資料清單。　　（四）工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押的期限不得超過日；案件情況復(fù)雜的，經(jīng)區(qū)級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長日。（五）工商行政管理部門實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在查封、扣押期間作出處理決定。（六）工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一） 責(zé)令停止違法行為（二） 沒收非法財(cái)物（三） 沒收違法所得；（四） 處以罰款；（五） 責(zé)令停業(yè)整頓；（六） 吊銷營業(yè)執(zhí)照；（七） 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：市場不正當(dāng)競爭行為監(jiān)督管理）單位：石家莊市橋西區(qū)市場監(jiān)管局（工商局）為保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定如下制度：一、監(jiān)督檢查對象在我區(qū)從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人二、監(jiān)督檢查內(nèi)容以下監(jiān)督檢查內(nèi)容依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定開展，但《廣告法》或其他特別法另有規(guī)定的，不在本制度監(jiān)督檢查范圍。、經(jīng)營者采用下列不正當(dāng)手段從事市場交易，損害競爭對手：　?。ㄒ唬┥米允褂弥唐诽赜械拿Q、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品；　?。ǘ┥米允褂盟说钠髽I(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品；　?。ㄈ┰谏唐飞蟼卧旎蛘呙坝谜J(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示?！　?、公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?！　?、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。　　政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制外地商品進(jìn)入本地市場，或者本地商品流向外地市場?！　　⒔?jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。　　經(jīng)營者銷售或者購買商品過程中，經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，未如實(shí)入帳的?！　?、經(jīng)營者利用廣告以外方式，對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳?！　?、經(jīng)營者采用下列手段侵犯商業(yè)秘密的：　?。ㄒ唬┮员I竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；　?。ǘ┡?、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；　?。ㄈ┻`反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密?！　〉谌嗣髦蛘邞?yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密?！　”緱l所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?！　?、經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！　∮邢铝星樾沃坏?，不屬于不正當(dāng)競爭行為：　?。ㄒ唬╀N售鮮活商品；　　（二）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；　?。ㄈ┘竟?jié)性降價(jià)；　?。ㄋ模┮蚯鍍攤鶆?wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。　　、經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。　　、經(jīng)營者從事下列有獎(jiǎng)銷售：　?。ㄒ唬┎捎弥e稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；　?。ǘ├糜歇?jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；　?。ㄈ┏楠?jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五千元?！　　⒔?jīng)營者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)?！　　⑼稑?biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競爭對手的公平競爭。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查：以區(qū)工商局為主，開展日常監(jiān)督檢查等。（二）專項(xiàng)檢查：由區(qū)工商局組織，針對重大隱患問題、節(jié)假日、重大社會(huì)活動(dòng)檢查或者上級(jí)交辦事項(xiàng)等開展的專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。區(qū)工商局負(fù)責(zé)組織具體開展該項(xiàng)工作，將重大、疑難、復(fù)雜問題等有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)工商局匯報(bào)。（三）按照屬地管理原則，對群眾投訴舉報(bào)案件，由區(qū)工商局開展監(jiān)督檢查，并及時(shí)將情況報(bào)投訴舉報(bào)人，根據(jù)法律規(guī)定，依法組織查處，或經(jīng)有管轄權(quán)的上級(jí)部門授權(quán)進(jìn)行查處。四、監(jiān)督檢查程序、區(qū)級(jí)以上監(jiān)督檢查部門對不正當(dāng)競爭行為，可以進(jìn)行監(jiān)督檢查。　　、監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，有權(quán)行使下列職權(quán)：　　（）按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的其他資料；　?。ǎ┎樵?、復(fù)制與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；　　（）檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物?！　　⒈O(jiān)督檢查部門工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，檢查人員不得少于人，并應(yīng)當(dāng)出示檢查證件。、監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。五、監(jiān)督檢查措施及處理根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對具體情況可依法作如下處理：（一）沒收違法所得；（二）處以罰款；（三）責(zé)令停止違法行為；（四）吊銷營業(yè)執(zhí)照；（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。