【文章內(nèi)容簡介】 會各界對于《斯德哥爾摩公約》、NIP 和POPs的認識、理解與參與。應(yīng)以構(gòu)建POPs宣傳教育平臺、提高公眾參與環(huán)境保護決策能力為目標，結(jié)合國家已有規(guī)劃，根據(jù)我省POPs狀況及經(jīng)濟、社會和文化背景，制訂針對POPs排放企業(yè)、公眾及管理部門人員等不同層面的省級POPs污染防治公共宣傳與教育計劃。在福建省環(huán)境保護廳官方網(wǎng)站上開辟POPs專欄，廣泛宣傳削減和控制POPs的必要性和重要性，向公眾傳播有關(guān)POPs的知識，通報POPs污染防治工作進展情況，促進公眾參與決策和監(jiān)督。5．保障措施當前，我省POPs污染防治工作剛剛起步，各方面工作能力和基礎(chǔ)尚不健全。為確?！笆濉盤OPs污染防治規(guī)劃各項任務(wù)的有效落實，我省人民政府應(yīng)建立以環(huán)境保護廳為牽頭單位的部門間協(xié)調(diào)機制，建立專門機構(gòu)，制定和落實相應(yīng)保障措施。 建立工作協(xié)調(diào)組織機構(gòu),加強能力建設(shè)，保證規(guī)劃目標實現(xiàn)設(shè)立由環(huán)境保護廳牽頭，相關(guān)政府部門和單位參與的福建省POPs管理和履約工作協(xié)調(diào)小組，負責(zé)執(zhí)行國家POPs 管理和控制的方針和政策，協(xié)調(diào)國家POPs 管理及履約方面的重大事項，確保本規(guī)劃各項任務(wù)的有效落實。各成員單位應(yīng)根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（閩政〔2010〕1號）的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，認真履行POPs污染防治工作職責(zé)。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化監(jiān)管通報，齊心協(xié)力推進污染防治工作。 加強能力建設(shè)，保證規(guī)劃目標實現(xiàn)1．從政策、資金和技術(shù)研究等方面促進我省履約決策過程的科學(xué)化，提高相關(guān)部門和單位的履約意識，提高POPs管理和履約工作協(xié)調(diào)小組的實施能力。加強行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)和宣傳作用。2．根據(jù)NIP要求和國家法律法規(guī)體系，結(jié)合我省實際，對POPs 的生產(chǎn)、使用、進出口、廢物產(chǎn)生和排放等方面做出相應(yīng)管理規(guī)定。3．建立和完善有利于預(yù)防、減少和消除POPs 危害的經(jīng)濟政策以及環(huán)境保護投入和運作機制，以保障本規(guī)劃的實施。4．完善現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，將POPs 納入監(jiān)測指標。組織開展重點排放源的二惡英監(jiān)測和POPs污染場地環(huán)境監(jiān)測，掌握POPs 排放和污染狀況，為治理與控制POPs 提供科學(xué)依據(jù)。5．按照國家BAT/BEP措施應(yīng)用示范活動計劃，結(jié)合我省實際情況，開展我省重點源二惡英適用削減控制技術(shù)研發(fā)和工程示范，優(yōu)先開展再生有色金屬生產(chǎn)減排示范項目、鋼鐵生產(chǎn)減排示范項目、鐵礦石燒結(jié)減排示范項目和廢棄物焚燒環(huán)境無害化管理和處置示范項目，為后續(xù)推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗和提供借鑒。在制漿造紙行業(yè)，推廣無氯制漿技術(shù)。6．開展履約宣傳、教育活動，初步形成全民對POPs 從注意到關(guān)注、從認識到認知的不斷深入的社會氛圍。 建立POPs污染防治投資與融資機制建立由政府、污染者和其它贏利性機構(gòu)等多元投資主體形成的投資與融資機制，保障實施規(guī)劃的資金需求。⑴ 政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大省級財政投入力度，積極爭取國家財政和NIP專項資金扶持，推動我省POPs污染防治工作。健全環(huán)保投入方面的法律法規(guī)，完善環(huán)境稅費等經(jīng)濟政策。⑵通過政策創(chuàng)新，建立健全商業(yè)融資手段，要重點解決好中小企業(yè)污染防治的投融資問題。一要扶持那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策的、有技術(shù)升值潛力、經(jīng)濟效益明顯以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的成長型中小企業(yè)。二讓社會有關(guān)機構(gòu)承擔融資扶持的具體事務(wù)。⑶應(yīng)堅持污染者付費和受益者補償原則，政府要幫助企業(yè)“融資”，但不是代替企業(yè)“出資”，企業(yè)最終必須承擔污染防治的全部或大部分成本，這樣才能激勵企業(yè)改善生產(chǎn)和管理。⑷充分運用公約的資金和技術(shù)援助機制，廣泛開展國際合作，積極吸收國際先進技術(shù)和經(jīng)驗，爭取國際社會的資金和技術(shù)支持。 POPs監(jiān)測和污染防治能力建設(shè)目前我省已有省環(huán)境監(jiān)測中心站等部門具備殺蟲劑類POPs監(jiān)測資質(zhì)，但尚不具備有二惡英類POPs監(jiān)測資質(zhì)的單位，無法全面掌握我省污染源和環(huán)境中的二惡英類POPs數(shù)據(jù)，不利于POPs污染防治工作的開展 ?！笆濉逼陂g，政府應(yīng)繼續(xù)加大對環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的投入，建立POPs監(jiān)測實驗室，完善現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，將POPs 納入監(jiān)測指標，建立POPs 標準分析方法，并建立POPs 實驗室質(zhì)量控制和管理體系等。具體建議建設(shè)內(nèi)容見表4。目前，我省二惡英類POPs排放源包括再生有色金色生產(chǎn)、煉鋼生產(chǎn)、鐵礦石燒結(jié)、廢棄物焚燒、遺體火化和水泥生產(chǎn)等類別。 “十二五”期間，應(yīng)逐步對這些排放源推行限期治理等削減措施，控制二惡英排放增長趨勢。限期治理項目見附件2。表4 二惡英類POPs監(jiān)測能力建設(shè)內(nèi)容一覽表序號儀器名稱用途數(shù)量預(yù)算金額(萬元)備注1高分辨率色質(zhì)聯(lián)用儀最終結(jié)果分析1套800新申請2色質(zhì)聯(lián)用儀用于篩選分析1套150省中心站現(xiàn)有設(shè)備3廢氣（廢水等）樣品采樣裝置樣品采集10臺50新申請4樣品前處理裝置樣品提取、濃縮、過濾、凈化等10臺（套）150新申請5專用實驗室（含凈化設(shè)施等）前處理和分析/150新申請合計1150不含省中心站現(xiàn)有的色質(zhì)聯(lián)用儀價格為實現(xiàn)我省POPs“十二五”污染防治規(guī)劃目標和任務(wù)，必須堅持預(yù)防為主和綜合治理的方針。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保準入措施的配合，淘汰落后產(chǎn)能，積極推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少和控制二惡英的排放。，對污染重、技術(shù)落后且有POPs排放的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度。、擴建或改建項目，要根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，通過補充完善標準、導(dǎo)則、技術(shù)政策等配套的技術(shù)支持文件，對相應(yīng)建設(shè)項目實行更加嚴格的環(huán)境影響評價制度，要求應(yīng)用BAT/BEP措施，防止新建、擴建或改建項目排放二惡英等非故意產(chǎn)生POPs。，先在我省有條件的行業(yè)和地區(qū)推廣應(yīng)用BAT/BEP措施，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整改進。POPs淘汰和控制要與替代/控制技術(shù)的研發(fā)與推廣同步進行，從根本上保證履約活動的順利進行。、分區(qū)域和分行業(yè)實踐的基礎(chǔ)上，通過制定鼓勵POPs減排政策，建立減排效果評估方法和清單更新系統(tǒng)，形成持續(xù)減排二惡英等POPs的長效機制，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的技術(shù)升級，最終實現(xiàn)公約所規(guī)定的減排目標。附件： “十二五”二惡英類POPs排放企業(yè)限期治理項目附件1：福建省二惡英排放源企業(yè)名單序號企 業(yè) 名 稱所在地城市所在地縣（市、區(qū)）排放源類別1福建省東南電化股份有限公司福州市晉安區(qū)聚氯乙烯生產(chǎn)2福州市紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電有限公司福州市晉安區(qū)廢棄物焚燒3福州信亮鑄造有限公司福州市晉安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)4福州文泰機械鑄造有限公司福州市晉安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)5福州晉安區(qū)壽山中樓鑄造廠福州市晉安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)6福建省匯恒球墨鑄件廠福州市晉安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)7福建電建桿塔有限責(zé)任公司福州市晉安區(qū)熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)8福州申亞鋼材有限公司魁岐熱鍍鋅廠福州市臺江區(qū)熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)9福州市殯儀館福州市倉山區(qū)遺體火化10福清天宇鋼鐵制品有限公司福州市福清市熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)11福清市大佳公益事業(yè)有限公司福州市福清市遺體火化12福建鑫海冶金有限公司福州市長樂市鐵礦石、煉鋼13福建吳航不銹鋼制品有限公司福州市長樂市煉鋼生產(chǎn)14長樂市殯儀館福州市長樂市遺體火化15福建省連江縣蓼沿蒲邊造紙廠福州市連江縣制漿造紙16福州信達紙業(yè)有限公司福州市連江縣制漿造紙17福州盛鑫電力器材有限公司福州市連江縣熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)18連江縣殯儀館福州市連江縣遺體火化19羅源縣殯葬管理所福州市羅源縣遺體火化20福建億鑫鋼鐵有限公司福州市羅源縣鐵礦石、煉鋼21閩清儀園服務(wù)有限公司（閩清殯儀館）福州市閩清縣遺體火化22閩侯縣福閩殯儀館服務(wù)有限公司福州市閩侯縣遺體火化23福建省固體廢物處置有限公司福州市閩侯縣廢棄物焚燒24閩侯縣新洲機械廠福州市閩侯縣熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)25福州市耀鑫內(nèi)燃機配件有限公司福州市平潭縣熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)26平潭縣南山公用事業(yè)有限公司福州市平潭縣遺體火化27廈門市亞美皮件有限公司廈門市同安區(qū)廢棄物焚燒28廈門力勤精密壓鑄有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)29廈門蘇春興合金有限公司廈門市同安區(qū)再生有色金屬30廈門市順合五金有限公司廈門市同安區(qū)熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)31廈門市旺盛鑫金屬制品有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)32廈門中笠精密鑄造有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)33廈門浦頭鑄造有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)34廈門市同安閩盛鑄造有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)35廈門盈鋒精密鑄造有限公司廈門市同安區(qū)鑄鐵生產(chǎn)36廈門興立工業(yè)有限公司廈門市翔安區(qū)廢棄物焚燒37廈門市舫坪金屬有限公司廈門市翔安區(qū)再生有色金屬38廈門市恒順鑫鋁業(yè)有限公司廈門市翔安區(qū)再生有色金屬39廈門綠洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)股份有限公司廈門市翔安區(qū)廢棄物焚燒40廈門市蔡塘熱鍍鋅廠廈門市湖里區(qū)熱浸鍍鋅鋼生產(chǎn)41廈門市環(huán)境能源投資發(fā)展有限公司一廠廈門市湖里區(qū)廢棄物焚燒42廈門金達威維生素股份有限公司廈門市海滄區(qū)廢棄物焚燒43騰龍?zhí)胤N樹脂（廈門）有限公司廈門市海滄區(qū)廢棄物焚燒44廈門福泉鋼業(yè)有限公司廈門市海滄區(qū)廢棄物焚燒45美吉斯制藥（廈門）有限公司廈門市海滄區(qū)廢棄物焚燒46廈門工程機械制動器廠廈門市海滄區(qū)鑄鐵生產(chǎn)47華懋（廈門）織造染整有限公司廈門市集美區(qū)廢棄物焚燒48廈門市殯儀服務(wù)中心廈門市集美區(qū)遺體火化49莆田市福山殯儀館有限公司莆田市莆田市遺體火化50莆田市涵江垃圾處理中心莆田市涵江區(qū)廢棄物焚燒51莆田市荔城區(qū)煌興機械配件鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)52荔城區(qū)志明鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)53莆田市特嘉冶金機械有限公司莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)54荔城區(qū)東南機械配件廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)55荔城區(qū)新度鎮(zhèn)錦墩村扶慶鵬翻砂廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)56富偉機械配件廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)57新度偉東加工廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)58荔城區(qū)新度扶建志翻砂廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)59荔城區(qū)新度鎮(zhèn)豪盛鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)60荔城區(qū)新度壺山機械廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)61新度鎮(zhèn)錦墩村忠盛鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)62荔城區(qū)新度志軍鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)63荔城區(qū)新度錦墩扶荔杰鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)64荔城區(qū)新度勵強鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)65新度鎮(zhèn)錦墩村陳國慶翻砂廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)66新度鎮(zhèn)樟橋村順發(fā)翻砂場莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)67新度錦墩億達鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)68新度鎮(zhèn)錦墩扶慶和鑄件廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)69新度林元華鑄造廠莆田市荔城區(qū)鑄鐵生產(chǎn)70莆田市綠豐環(huán)保有限公司莆田市荔城區(qū)廢棄物焚燒71仙游縣殯儀館莆田市仙游縣遺體火化72福建閩光冶煉有限公司三明市梅列區(qū)鐵礦石、鑄鐵73福建省三鋼(集團)有限責(zé)任公司三明市梅列區(qū)鐵礦石、煉鋼、焦炭74三明綠洲環(huán)境科技有限公司三明市梅列區(qū)廢棄物焚燒75福建省三明市清巖建材有限公司三明市三元區(qū)水泥生產(chǎn)76福建省三明市殯儀館三明市三元區(qū)遺體火化77三明市三元區(qū)吉口鑄件廠 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