【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為投標(biāo)無(wú)效。 在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無(wú)誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)：實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 在資格性審查、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無(wú)效投標(biāo)：1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；2）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算；3）投標(biāo)有效期不足90天；4）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；5）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；6）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 7）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)的；8）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄的；9）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注*號(hào)條款）條款產(chǎn)生偏離的；10）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無(wú)效投標(biāo)的其它條款的；11）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。，對(duì)初步被認(rèn)定為初審不合格或無(wú)效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或采購(gòu)人代表將集體意見現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。24. 投標(biāo)文件的澄清 評(píng)標(biāo)期間，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。 投標(biāo)人的澄清文件是其投標(biāo)文件的組成部分。25. 投標(biāo)的評(píng)價(jià) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。26. 授標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照得分由高到低的順序排名推薦中標(biāo)候選人名單。 采購(gòu)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的法定時(shí)間內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)采購(gòu)單位將在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對(duì)中標(biāo)人和采購(gòu)人具有同等法律效力。27 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用。，或經(jīng)核定中標(biāo)人的投標(biāo)文件與事實(shí)不符，從而影響公平、公正及影響中標(biāo)合同執(zhí)行時(shí)，招標(biāo)人有權(quán)取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，確定排位在中標(biāo)人之后第一位的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；以此類推。 如果所有中標(biāo)候選人均無(wú)法簽訂合同，招標(biāo)人將依法重新招標(biāo)或更改采購(gòu)形式，對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。六、質(zhì)疑28. 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程或評(píng)標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑或投訴的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向相關(guān)部門書面提出，但需對(duì)質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)疑或投訴必須是書面的，并加蓋投標(biāo)人公章及由法定代表人或其授權(quán)代表簽署或蓋章。七、 合同的訂立和履行29. 合同的訂立 采購(gòu)人與中標(biāo)供應(yīng)商自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購(gòu)合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 簽訂政府采購(gòu)合同后7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)將政府采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。30. 合同的履行，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。 政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原采購(gòu)金額的百分之十。 八、適用法律31. 采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用《政府采購(gòu)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項(xiàng)目適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《政府采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，其中商務(wù)、技術(shù)評(píng)分占80分，價(jià)格評(píng)分占20分。根據(jù)各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)及價(jià)格得分，計(jì)算出投標(biāo)人的綜合得分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按綜合得分由高到低的原則進(jìn)行排序，推薦綜合得分排序最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為初審、比較與評(píng)價(jià)： （一）初審評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格；評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找其他外部的證據(jù)。（見表一：資格符合性審查表）如果本項(xiàng)目的有效投標(biāo)人不足三家，根據(jù)采購(gòu)人的申請(qǐng)及采購(gòu)監(jiān)督管理部門的核準(zhǔn)批復(fù)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以據(jù)此知會(huì)相關(guān)投標(biāo)人，采取其他采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)。（二）詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的“采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”逐條進(jìn)行評(píng)審。商務(wù)、技術(shù)評(píng)分(80分)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)就各投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)部分各項(xiàng)條款的響應(yīng)程度等因素進(jìn)行評(píng)審和比較，并量化打分。（見表二：商務(wù)評(píng)審表）價(jià)格得分(20分)：所有通過符合性檢查且報(bào)價(jià)在預(yù)算范圍內(nèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)取最低值分為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)為20分；其他投標(biāo)人的價(jià)格得分按如下公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)格權(quán)重100（三）商務(wù)、技術(shù)得分及綜合得分的統(tǒng)計(jì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員取各評(píng)委的商務(wù)、技術(shù)評(píng)分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)得分（評(píng)分按四舍五入的原則精確至小數(shù)點(diǎn)后兩位）。將投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)得分和價(jià)格得分相加，計(jì)算得出各投標(biāo)人的綜合得分。（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列，綜合得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，按技術(shù)指標(biāo)由優(yōu)至劣順序排列），推薦綜合得分排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依此類推，并向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。34. 拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，一致認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 招標(biāo)人經(jīng)過法定程序，有權(quán)在授標(biāo)之前任何時(shí)候取消本次招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任，也無(wú)義務(wù)向受影響的投標(biāo)人解釋采取這一行動(dòng)的理由。35. 保密事項(xiàng) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。 公開開標(biāo)后，直至中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、評(píng)價(jià)、比較投標(biāo)有關(guān)的資料以及授標(biāo)意見等內(nèi)容，任何人均不得向投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的其他人透露。 從投標(biāo)截止日起到定標(biāo)日止，投標(biāo)人不得與參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)人員私下接觸。在評(píng)標(biāo)過程中，如果投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、澄清、比較及推薦中標(biāo)人方面向參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)人員和招標(biāo)人施加任何影響，其投標(biāo)將被拒絕。表一：資格符合性評(píng)審表評(píng)審內(nèi)容投標(biāo)人核情況資格性審查投標(biāo)人資格是否符合招標(biāo)文件的要求資格證明文件是否齊全超出經(jīng)營(yíng)范圍保證金是否足額提交符合性審查投標(biāo)有效期是否為90天投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件的式樣和簽署要求設(shè)備技術(shù)規(guī)格不低于“用戶需求書”要求商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容無(wú)重大偏離“用戶需求書”的要求投標(biāo)報(bào)價(jià)是固定唯一價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)沒有超出采購(gòu)預(yù)算參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，且無(wú)經(jīng)評(píng)委認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)的符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無(wú)效投標(biāo)的其它條款的；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。結(jié)論注：“√”表求合格或“X”表示不合格；結(jié)論欄中按“一票否決”填寫“通過”或“不通過”“不通過”則該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人，不得進(jìn)入下一步詳細(xì)評(píng)審。表二：商務(wù)、技術(shù)評(píng)審表（80分）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容得分1服務(wù)響應(yīng)程度（8分）優(yōu)于招標(biāo)文件要求的86滿足招標(biāo)文件要求的53負(fù)偏離的202業(yè)績(jī)（12分）在恩施市************具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的，每項(xiàng)得2分最高6分12在恩施************州內(nèi)（除恩施市************）具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的，每項(xiàng)得1分，最高4分在湖北省內(nèi)（除恩施************州）具有同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的，最高2分3安全體系認(rèn)證（4分）具有有效的ISO22000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和HACCP認(rèn)證的，一項(xiàng)得5分，最高10分104財(cái)務(wù)狀況（10分）財(cái)務(wù)狀況優(yōu)、履約能力強(qiáng)的107財(cái)務(wù)狀況一般，履約能力中的63財(cái)務(wù)狀況不佳，履約能力差的205項(xiàng)目計(jì)劃（10分）經(jīng)營(yíng)方案及服務(wù)承諾同比最優(yōu)107經(jīng)營(yíng)方案及服務(wù)承諾同比次之63經(jīng)營(yíng)方案及服務(wù)承諾同比最差206人員配備（15分）人員資質(zhì)較高，針對(duì)性較強(qiáng)，能很好地針對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施的1510人員資質(zhì)符合本項(xiàng)目，資料齊全96人員資質(zhì)僅滿足要求407管理水平（6分）具有可行性，管理水平較高64較為具體，執(zhí)行情況一般32管理水平較差的108衛(wèi)生及食物質(zhì)量監(jiān)督方案，制度及保障措施（10分）同比最優(yōu)108同比次之64同比最差409特殊情況的應(yīng)對(duì)及處理方案（5分）同比最優(yōu)54同比次之32同比最差10注：各評(píng)委按規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行量化打分，并統(tǒng)計(jì)總分。第四部份　合同書格式注：本合同僅為合同的參考文本，合同簽訂雙方可根據(jù)項(xiàng)目的具體要求進(jìn)行修訂。甲 方：恩施市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局************電 話： 　 傳 真： 地 址：乙 方： 電 話： 傳 真： 地 址： 項(xiàng)目名稱：恩施市************ 職工食堂勞務(wù)承包項(xiàng)目 采購(gòu)編號(hào)： 根據(jù)恩施市************人民政府（政務(wù)服務(wù)中心）職工食堂勞務(wù)承包項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，本著平等互利和誠(chéng)實(shí)信用的原則，一致同意簽訂本合同如下。一、合同金額合同金額為（大寫）：_________________元（￥_______________元）人民幣。二、服務(wù)范圍　　甲方聘請(qǐng)乙方提供以下服務(wù)：　　采購(gòu)人現(xiàn)將食堂服務(wù)工作對(duì)外發(fā)包，供應(yīng)商須為所有在　　　　工作的人員等約400500人供應(yīng)每日早、中兩餐及加班工作餐、公務(wù)接待餐的制作和服務(wù)工作。三、甲方乙方的權(quán)利和義務(wù)（一） 甲方的權(quán)利和義務(wù) 為乙方提供所須的餐具、廚具、糧油、蔬菜、肉類等。 對(duì)服務(wù)人員每月進(jìn)行一次全面考核評(píng)定，若發(fā)現(xiàn)其未按要求遵守相關(guān)