【文章內(nèi)容簡介】 招標文件中的每個分包，是項目招標不可拆分的最小投標單元，投標人必須按此分包編制投標文件，提交相應的文件資料，拆包投標將視為漏項或非實質(zhì)性響應予以認定為投標無效。 投標報價 投標報價為目的地交貨價（含貨物運輸、安裝調(diào)試培訓、售后服務費用等所有費用）。投標人應按照招標文件提供的投標報價表格式填寫提供各項貨物及服務的單價、分項總價和總投標價。 投標總報價應是采購人指定地點交貨的，包括基于交貨或提供服務前發(fā)生的各種稅費、包裝費、運費及保險費、裝卸費、運雜費、安裝費、調(diào)試費、技術(shù)指導費、培訓費、咨詢費費、檢測檢驗費以及伴隨的消耗材料、備品備件和其它服務費等驗收合格交付使用之前以及技術(shù)和售后服務總報價。投標報價一覽表是將總報價進行分解，各項報價應準確填入投標報價一覽表相應欄內(nèi)。未填入報價項目評標委員會可以認定為已包含在總報價，也可能做出對投標人不利的判斷，后果由投標人自行承擔。 投標人根據(jù)上述規(guī)定所作分項報價的目的只是為了評標時對投標文件進行比較的方便，但并不限制采購人訂立合同的權(quán)力。 投標報價應完全包括招標文件規(guī)定的全部貨物及其伴隨的服務范圍，不得任意分割或合并所規(guī)定的貨物及其伴隨的服務分項。 投標人對每種貨物只允許有一個報價，采購人和采購代理機構(gòu)不接受有任何選擇報價的投標。 投標人不得以任何理由在開標后對投標報價予以修改，報價在投標有效期內(nèi)是固定的，不因任何原因而改變。任何包含價格調(diào)整要求和條件的投標，將被視為非實質(zhì)性響應投標而予以拒絕。最低投標報價并不意味著一定中標。 投標人資格的證明文件依據(jù)投標人須知前附表中的要求提交相應的資格證明文件，作為投標文件資格審查冊的一部分，以證明其有資格進行投標和有能力履行合同。如果投標人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方應分別提交投標文件資格審查文件冊以及聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議應標明聯(lián)合體牽頭人。 投標人技術(shù)證明文件 投標人應提交證明其擬供貨物及伴隨服務符合招標文件規(guī)定的技術(shù)證明文件，作為投標文件的一部分。 在投標文件中應說明各項貨物名稱、數(shù)量、單價、規(guī)格型號等。 證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。 投標保證金 投標人應按投標人須知前附表中規(guī)定的金額和形式提交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。 投標保證金是為了保護采購人及采購代理機構(gòu)避免因投標人的行為帶來的損失。采購人及采購代理機構(gòu)因投標人的行為受到損害時。 投標保證金應以人民幣計,應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。 投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。 采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金，或扣除采購代理機構(gòu)中標服務費后退還差額（中標人需將簽訂的合同副本原件報采購代理機構(gòu)備案）。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：(1) 投標人在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；(2) 在投標文件中有意提供虛假證明材料；(3) 中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；(4) 中標人未能按招標文件規(guī)定提交履約保證金；(5) 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經(jīng)采購人同意,將中標項目分包給他人的；(6) 未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納中標服務費。 投標有效期 投標有效期見投標人須知前附表，從遞交投標文件的截止之日起算。投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。 投標文件應自遞交投標文件的截止之日起，在投標人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應投標而予以拒絕。 在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕這種要求，其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標人將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應延長投標保證金的有效期。 投標文件編制 投標文件應按第七章“投標文件資格審查冊通用格式”、第八章“投標文件通用格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，開標一覽表在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。 投標文件應當對招標文件有關(guān)投標有效期、采購范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。 投標人應準備一份投標文件及投標文件資格審查文件冊正本、投標人須知前附表規(guī)定數(shù)目的副本，每套投標文件和投標文件資格審查文件冊應清楚地標明“正本”或“副本”。副本應與正本內(nèi)容一致，若副本與正本存在文字或表述的不符之處，以正本為準。 投標文件及所有文件必須是打印件，并按招標文件中要求簽字蓋章，如授權(quán)代表簽字或蓋章，授權(quán)代表必須將書面形式出具的法定代表人授權(quán)委托書附在投標文件中。投標文件副本可為正本完整的復印件。 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人法定代表人或其委托代理人在旁邊簽字或加蓋公章后有效。 電報、電傳和傳真投標文件一律不接受。4. 投標 投標文件的密封、簽署和蓋章 投標文件密封、簽署和蓋章要求見投標人須知前附表。如果投標文件中的報價與開標一覽表報價之間有差異，以開標一覽表中的報價為準，投標人應接受評標所進行的修正，并承擔一切不利于投標人的后果。 投標文件封套上應寫明的內(nèi)容見投標人須知前附表。 、簽署和蓋章的投標文件，采購人或采購代理機構(gòu)將予以拒收。 投標文件的遞交 投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點及方式：見投標人須知前附表。 采購人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。 逾期送達的投標文件，采購人將予以拒收。 投標文件的修改和撤回 遞交投標文件以后，如果投標人進行修改或撤回投標的，須提出書面申請并在投標截止時間前送達投標文件遞交地點。修改內(nèi)容為投標文件的組成部分，投標人對投標文件的修改應按本須知規(guī)定編制、密封、標記，并標明“修改”字樣。 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。 從投標截止時間至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標文件。5. 開標、資格審查與評標 開標 采購代理機構(gòu)在投標人須知前附表中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。投標人不足3家的，不得開標。開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請所有投標人的法定代表人或委托代理人參加。 開標程序：(1) 宣布開標紀律；(2) 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；(3) 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；(4) 由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員按遞交投標文件的逆順序當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格以及其他采購人和采購代理機構(gòu)認為必要的內(nèi)容，并記錄在案；(5) 參加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認；(6) 開標結(jié)束。 投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理，并制作記錄。 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。 資格審查工作 開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。 評標工作 評標委員會(1) 評標工作由采購人依法組建的評標委員會負責，對所有投標人的投標文件進行審評，并按評標辦法規(guī)定的方式推薦出投標人須知前附表中載明數(shù)量的中標候選人。(2) 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對采購預算金額在1000萬元以上或技術(shù)復雜或社會影響較大的采購項目，評標委員會成員人數(shù)應當為7人以上單數(shù)。(3) 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，對技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的情形除外。(4) 采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。(5) 評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應當保密。 評標委員會及其成員不得有下列行為：(1) 確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；(2) 接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明（對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正的除外）；(3) 違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(4) 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；(5) 在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；(6) 記錄、復制或者帶走任何評標資料；(7) 其他不遵守評標紀律的行為。（1）至（5）目行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。 評標(1) 評標委員會按照第四章評標辦法規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第四章評標辦法沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。(2) 評標完成后，評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。 評標委員會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評標結(jié)束后，投標文件概不退還。6. 授予合同 中標公告 采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人應自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定中標人。 采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告。公告期限為1個工作日。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標。 中標人為殘疾人福利性單位的，采購代理機構(gòu)將隨中標結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。 各有關(guān)當事人對中標結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，按政府采購質(zhì)疑和投訴辦法（中華人民共和國財政部令第94號）要求以書面形式同時向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。 采購任務取消因重大變故采購任務取消時，采購人有權(quán)拒絕任何投標人中標，且對受影響的投標人不承擔任何責任。 中標通知書在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。 履約保證金 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的形式、金額和招標文件第五章“合同”規(guī)定的履約保證金格式向招標人提交履約保證金。履約保證金不超過采購合同金額的10%。聯(lián)合體中標的，其履約保證金以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。 ，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 簽訂合同 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。 中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標或者成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額2%的違約金。 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。 ，采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購人可在中標候選人中重新選定中標人或者重新招標。7. 信用記錄采購人或采購代理機構(gòu)將在開標前1個工作日至投標截止后1小時的期間內(nèi)根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫[2016]125號)的規(guī)定，通過“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道查詢投標人信用記錄，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的單位將被拒絕參與本項目政府采購活動。在本招標文件規(guī)定的查詢時間之后，網(wǎng)站信息發(fā)生的任何變更均不再作為評標依據(jù)。投標人自行提供的與網(wǎng)站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查的依據(jù)。信用信息查詢記錄和證據(jù)將同采購文件等資料一同歸檔保存。8. 政府采購政策 投標產(chǎn)品符合國家環(huán)保、節(jié)能標準，并載入財政部、國家發(fā)改委和國家環(huán)保總局發(fā)布的最新《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)（若政府采購活動開始后，尚未進入評審環(huán)節(jié)前，相關(guān)部門重新發(fā)布新一期《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期環(huán)保、節(jié)能清單），且具有在有效期內(nèi)的《國家節(jié)能產(chǎn)品認證證書》或《中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書》（投標人必須提供有關(guān)證明材料和文件等），將分別給予投標人在評標辦法中規(guī)定的標準分值進行加分評審。 如投標產(chǎn)品屬于財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求的強制政府采購產(chǎn)品的（若政