廣西環(huán)江毛南族自治縣平原農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)(編輯修改稿)
2025-08-25 08:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 影響評(píng)價(jià)小組又對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了典型抽樣調(diào)查，有針對(duì)性地調(diào)查了居住在深山中的農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民絕大多數(shù)為特困戶(hù)，人均耕地面積更少，人均純收入在120元以下，人均年糧食不超過(guò)300斤(包括紅薯、魔竽等產(chǎn)量)，這里的農(nóng)民一般在4～7月斷糧，靠國(guó)家返銷(xiāo)和救濟(jì)糧度日，并且，這些地方交通極不方便，生產(chǎn)用水與人畜飲水都很困難，因此，把這里的勞動(dòng)力遷移出山顯得十分必要，同時(shí)也有可能。于是，項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)小組把項(xiàng)目所需的勞動(dòng)力來(lái)源確定于這三個(gè)鄉(xiāng)的深山地區(qū)。由于本項(xiàng)目的目標(biāo)就是要扶持貧困戶(hù)，因而，他們作出了移民規(guī)定：側(cè)重搬遷特困戶(hù)，遷移的勞動(dòng)力應(yīng)是智力健全、身體健康、具備勞動(dòng)體能和技能、年齡在18～50歲之間，且不限制每戶(hù)遷移的勞動(dòng)力和非勞動(dòng)力的人數(shù)，搬遷時(shí)要求農(nóng)戶(hù)攜帶必要的糧食、農(nóng)機(jī)具和日常生活用品，并堅(jiān)持遷入遷出自愿的原則。1989年春，移民初始時(shí)，農(nóng)戶(hù)報(bào)名并不踴躍，主要原因有二：一是農(nóng)民的鄉(xiāng)土觀念較濃，祖祖輩輩都生活在自己的窩子里，盡管貧窮但已習(xí)慣了，對(duì)自己的那份土地有深厚的感情；二是對(duì)重新開(kāi)墾土地，另起爐灶成功的信心不足，不少人持懷疑與觀望的態(tài)度。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府干部反復(fù)宣傳，有針對(duì)性地做發(fā)動(dòng)工作，上南鄉(xiāng)的40個(gè)農(nóng)民作為第一批移民來(lái)到了平原開(kāi)發(fā)區(qū)，但當(dāng)他們看到眼前的一片荒地時(shí)心又涼了，當(dāng)時(shí)就走了5人，第二天又走了7人，接連幾天就全部離開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)。為了增加政策的拉力，吸引農(nóng)民加入項(xiàng)目，社會(huì)評(píng)價(jià)小組制定了優(yōu)惠政策與措施的建議方案，并得到了縣人民政府的批準(zhǔn)。它們是：由政府統(tǒng)一組織荒地開(kāi)發(fā)，政府預(yù)支全部直接生產(chǎn)性投資，如肥料、農(nóng)藥、果苗等費(fèi)用；政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)維修道路、灌溉設(shè)施等；每戶(hù)補(bǔ)助400元錢(qián)修建土木結(jié)構(gòu)住房；在開(kāi)發(fā)期前三年，政府預(yù)付農(nóng)戶(hù)生活費(fèi)，第一年為每人每月60元，第二、三年分別為50、40元；林果收入為四六分成，其中四成歸集體，六成歸農(nóng)戶(hù)自己；林下糧食和經(jīng)濟(jì)作物的收入全部歸農(nóng)戶(hù)自己；免收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅；農(nóng)戶(hù)開(kāi)墾的荒地可以長(zhǎng)期使用，子女可以繼承。由于全面地考慮了項(xiàng)目各制約因素，采取了相應(yīng)的措旋，因而，移民和項(xiàng)目的工程進(jìn)展十分順利。1989年有39個(gè)農(nóng)戶(hù)遷移到項(xiàng)目區(qū)，其中有特困戶(hù)33個(gè)，遷移的勞動(dòng)力為56人，共73個(gè)人，當(dāng)年開(kāi)墾荒地l000畝，種三華李樹(shù)635畝，約16500株；1990年冬，又有200個(gè)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)遷入項(xiàng)目區(qū)，最后批準(zhǔn)了67戶(hù)，其中56個(gè)特困戶(hù)，勞動(dòng)力人數(shù)為132個(gè)，加上非勞動(dòng)人口總共為180人，開(kāi)墾荒地1500畝，種三華李樹(shù)660畝，約17400株。1991年又有14個(gè)特困戶(hù)遷入了項(xiàng)目區(qū)。到目前為止，項(xiàng)目區(qū)共遷入130戶(hù)，274人，204個(gè)勞動(dòng)力，共開(kāi)墾2500畝荒地，已種三華李樹(shù)1530畝，開(kāi)墾稻田250畝，每戶(hù)都建起了一、二間土木結(jié)構(gòu)的住房。基本完成了遷移與項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。附表82列示了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表.附表82 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位：萬(wàn)元項(xiàng) 目建設(shè)與幼苗成長(zhǎng)期初產(chǎn)期盛產(chǎn)期123456789支出樹(shù)苗尿素化肥石灰農(nóng)藥農(nóng)家肥桐麩科技與管理人員工資勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本土地機(jī)會(huì)成本建房（包括學(xué)校）其它費(fèi)用小計(jì)428174242421456
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