【文章內(nèi)容簡介】 （分）業(yè)務(wù)管理（分）管理制度健全性（分）①是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；②業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。制度執(zhí)行有效性（分）①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定；②獎扶申報表等有關(guān)資料是否齊全并及時歸檔；③項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。項目質(zhì)量可控性（分）①是否具有或制定了相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)；②是否采取了必需的控制措施或手段。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。財務(wù)管理（分）資金管理制度健全性（分）①是否有專門的項目資金管理辦法；②項目資金管理辦法是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。資金使用合規(guī)性（分）①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；③項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。預(yù)算執(zhí)行率（分）預(yù)算執(zhí)行率（實際使用的預(yù)算資金到位預(yù)算資金）；得分預(yù)算執(zhí)行率。項目資金安全性（分）①是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；②是否存在截留、擠占、挪用等情況。一項不符合扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。會計信息管理（分）信息規(guī)范性（分）項目相關(guān)的會計核算是否規(guī)范。完全規(guī)范得滿分，一項不規(guī)范扣分，扣完為止。信息完整性（分）項目會計核算相關(guān)資料是否完整。完整得滿分，基本完整得分，沒有相關(guān)核算資料得分。產(chǎn)出（分）產(chǎn)出數(shù)量（分）農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助人數(shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止。城鎮(zhèn)及國有企業(yè)下崗失業(yè)人員獎勵扶助人數(shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止。特別扶助人數(shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止。農(nóng)村二女夫婦獎勵人數(shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止。貢獻(xiàn)獎勵人數(shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止?！岸豹剟钊藬?shù)（分）以當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到當(dāng)年績效目標(biāo)數(shù)得滿分，每減少扣分，扣完為止。產(chǎn)出質(zhì)量（分）獎勵扶助金發(fā)放的準(zhǔn)確性（分）獎勵扶助金應(yīng)準(zhǔn)確直接發(fā)放到戶到人，當(dāng)年度確認(rèn)資格對象全部準(zhǔn)確發(fā)放到位得滿分，每漏發(fā)或錯發(fā)例扣分，扣完為止。獎勵扶助金發(fā)放的及時性（分）獎勵扶助金應(yīng)及時發(fā)放到戶到人，全部及時發(fā)放得滿分，若有延誤酌情扣分，嚴(yán)重的此項完全不得分。資格確認(rèn)程序符合情況（分）當(dāng)年度申報的全部符合執(zhí)行資格確認(rèn)程序得滿分，不符合例扣分，扣完為止。效益（分）經(jīng)濟(jì)效益（分）緩解計生家庭經(jīng)濟(jì)困難 （分）以前一年份實際發(fā)放的計生家庭獎勵項目總金額為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年實際發(fā)放的計生家庭獎勵項目總金額持平或超過得滿分，每減少，扣分，扣完為止。增加計生家庭收入（分）根據(jù)調(diào)查問卷，以上被調(diào)查者認(rèn)為提高或增加了家庭收入得滿分，每降低扣分，扣完為止。社會效益（分）政策知曉度（分）根據(jù)調(diào)查問卷，以上被調(diào)查者了解政策得滿分，每降低扣分，扣完為止。群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變（分）根據(jù)調(diào)查問卷，以上被調(diào)查者認(rèn)為能幫助和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念得滿分，每降低扣分，扣完為止?？沙掷m(xù)效益（分）出生人口性別比（分）以前一年份為標(biāo)準(zhǔn)，持平或降低得滿分；每增長扣分，扣完為止。出生人口政策符合率（分）以前一年份為標(biāo)準(zhǔn)，持平或超過得滿分；每降低個百分點扣分，扣完為止。服務(wù)對象滿意度（分）群眾滿意度（分）有效調(diào)查問卷樣本量中，滿意度≥，得滿分；每減少扣分，扣完為止。四、項目績效分析為了全面、客觀、有效地進(jìn)行績效分析，績效評價工作組審閱了永春縣財政局和衛(wèi)計局提供的計生家庭獎勵項目相關(guān)資料，與財政局、衛(wèi)計局人員進(jìn)行座談和征求意見，查閱項目檔案，收集相關(guān)信息資料，采取定性和定量分析方法，對個一級指標(biāo)、個二級指標(biāo)和個三級指標(biāo)進(jìn)行了逐項逐條審核，對年度計生家庭獎勵項目的時效情況、立項情況、資金落實情況、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、會計信息管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面進(jìn)行綜合評價?？傮w上，永春縣年度計生家庭獎勵項目的運行達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，資金的使用效率和效果令人較為滿意。該專項支出績效評價得分為分。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。（一）投入得分（共分）一級指標(biāo)“投入”下設(shè)“時效情況”、“項目立項”和“資金落實”三個二級指標(biāo)。.時效情況得分（共分）“時效情況”通過“項目實施時間與計劃時間的差異情況”這個三級指標(biāo)進(jìn)行評價?！绊椖繉嵤r間與計劃時間的差異情況”指標(biāo)用于評價項目實際實施月份是否晚于計劃月份。通過調(diào)研得知，永春縣年度計生家庭獎勵項目于年初開始實施，實際實施月份不晚于計劃月份。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，項目實施時間與計劃時間的差異情況得分。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。.項目立項得分（共分）“項目立項”分解為“項目立項規(guī)范性”、“績效目標(biāo)合理性”和“績效指標(biāo)明確性”三個三級指標(biāo)。（）項目立項規(guī)范性得分（滿分分）“項目立項規(guī)范性”指標(biāo)用于評價項目立項是否合規(guī)，所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求，事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等。永春縣年度計生家庭獎勵項目是依據(jù)《人口與計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》和《泉州市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于提高農(nóng)村部分計生家庭獎扶標(biāo)準(zhǔn)和計生低保戶優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的通知》（泉計生領(lǐng)〔〕號）等法律及相關(guān)省市文件規(guī)定設(shè)立的。項目立項合規(guī)，提交的文件、材料符合有關(guān)要求，計生補助經(jīng)費等支出已經(jīng)過必要的集體決策等。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，項目立項規(guī)范性得分。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。（）績效目標(biāo)合理性得分（滿分分）“績效目標(biāo)合理性”指標(biāo)用于評價績效目標(biāo)是否與項目年度任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)，是否與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配。根據(jù)永春縣衛(wèi)計局提供的《財政支出項目績效目標(biāo)申報表》、《年財政支出項目績效監(jiān)控情況表》、《年度財政項目支出績效評價（自評）表》及自評報告，計生家庭獎勵項目主要設(shè)置了長期（或總體）績效目標(biāo)，對年度績效目標(biāo)則只是進(jìn)行了簡單的定性描述，并沒有列出具體的年度績效目標(biāo)值。另外，衛(wèi)計局的《年永春縣級部門預(yù)算表》雖然對計生家庭獎勵項目中各項獎勵扶助支出進(jìn)行了詳細(xì)的測算，但其預(yù)算金額為萬元，與財政局批復(fù)的萬元相差較大，且表中各項支出的預(yù)算目標(biāo)與衛(wèi)計局更新后的績效目標(biāo)以及實際發(fā)放情況均有較大出入。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣分，績效目標(biāo)合理性得分。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。（）績效指標(biāo)明確性得分（滿分分）“績效指標(biāo)明確性”指標(biāo)用于評價是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，且有無清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)績效目標(biāo)。根據(jù)永春縣衛(wèi)計局提供的《財政支出項目績效目標(biāo)申報表》、《年財政支出項目績效監(jiān)控情況表》、《年度財政項目支出績效評價（自評）表》及自評報告，計生家庭獎勵項目的績效目標(biāo)主要分解到二級指標(biāo)，三級指標(biāo)設(shè)置較粗糙，除了對時效目標(biāo)有進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，對成本目標(biāo)、產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)、社會效益目標(biāo)和可持續(xù)影響目標(biāo)只是進(jìn)行了簡單的描述，沒有清晰的、可衡量的指標(biāo)值。另外，缺少產(chǎn)出質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，扣分，績效指標(biāo)明確性得分。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。.資金落實得分（共分）“資金落實”分解為“資金到位率”和“資金到位及時率”兩個三級指標(biāo)。（）資金到位率得分（滿分分）“資金到位率”指標(biāo)衡量財政資金的撥付完成情況，資金到位率（實際到位資金年初預(yù)算安排資金）。永春縣年度計生家庭獎勵項目預(yù)算安排資金萬元，實際到位萬元，資金到位率為。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，資金到位率得分。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。（）資金到位及時率得分（滿分分）資金到位及時率指標(biāo)衡量項目資金是否及時劃撥到位，資金到位及時率（及時到位資金應(yīng)到位資金）。永春縣年度計生家庭獎勵項目預(yù)算安排應(yīng)到位資金萬元，年月日前全部資金及時到位。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，資金到位及時率得分。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。（二）過程得分（共分）一級指標(biāo)“過程”下設(shè)“業(yè)務(wù)管理”、“財務(wù)管理”和“會計信息管理”三個二級指標(biāo)。.業(yè)務(wù)管理得分（共分）“業(yè)務(wù)管理”分解為“管理制度健全性”、“制度執(zhí)行有效性”和“項目質(zhì)量可控性”三個三級指標(biāo)。（）管理制度健全性得分（滿分分）“管理制度健全性”指標(biāo)用于評價項目是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。永春縣計生家庭獎勵項目實行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機(jī)制?！度丝谂c計劃生育法》、《福建省人口與計劃生育條例》、《福建省衛(wèi)生計生委、福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施細(xì)則〉的通知》（閩衛(wèi)家庭〔〕號）、《泉州市人口計生委、泉州市財政局關(guān)于實施提前享受農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助政策的通知》（泉人口發(fā)〔〕號）、《福建省衛(wèi)生計生委、福建省財政廳〈關(guān)于將國有企業(yè)下崗失業(yè)人員納入福建省部分計劃生育家庭獎勵扶助范圍的通知〉》（閩衛(wèi)家庭〔〕號）、《福建省衛(wèi)生計生委、福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村二女夫婦獎勵暫行辦法〉的通知》（閩衛(wèi)家庭〔〕號）、《福建省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度實施意見》（閩人口發(fā)〔〕號）、《福建省衛(wèi)生計生委、福建省財政廳關(guān)于將有第三代的“失獨”父母納入省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助范圍的通知》（閩衛(wèi)家庭〔〕號）、《福建省人口計生委、財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村部分計劃生育家庭貢獻(xiàn)獎勵制度實施意見〉的通知》（閩人口發(fā)〔〕號）等法律法規(guī)或制度文件詳細(xì)規(guī)定了計生家庭獎勵項目各項支出的資格確認(rèn)條件、確認(rèn)程序及獎勵扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等。因此，永春縣計生家庭獎勵項目已制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，管理制度健全性得分。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。（）制度執(zhí)行有效性得分（滿分分）“制度執(zhí)行有效性”指標(biāo)用于評價項目管理是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定，獎扶申報表等有關(guān)資料是否齊全并及時歸檔，項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等是否落實到位。根據(jù)績效評價工作組的調(diào)研，永春縣衛(wèi)計局嚴(yán)格按照法律法規(guī)或政策制度文件規(guī)定的資格確認(rèn)條件及確認(rèn)程序?qū)徍烁黝惿暾垖ο蟮馁Y格情況，并通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報、社會監(jiān)督等措施，確保公開透明、公正公平地執(zhí)行政策，獎扶申報表等有關(guān)資料齊全并及時歸檔，項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等落實到位。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，制度執(zhí)行有效性得分。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。（）項目質(zhì)量可控性得分（滿分分）“項目質(zhì)量可控性”指標(biāo)用于評價是否具有或制定了相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)，是否采取了必需的控制措施或手段。永春縣衛(wèi)計局每年月份，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)計辦對上一年的受助對象進(jìn)行入戶調(diào)查，查驗生存狀況、證卡使用情況、獎勵扶助金領(lǐng)取情況，對于因死亡、再婚、戶籍遷移等政策退出的對象進(jìn)行注銷；對于再生育或已確認(rèn)并發(fā)放獎勵金后又發(fā)現(xiàn)不符合條件的取消其資格，并追回全部獎勵扶助金，確保應(yīng)退對象及時退出扶助范圍，對于未及時退出的，在資金發(fā)放前發(fā)現(xiàn)應(yīng)退出情況的，及時取消其資格。此外，永春縣人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組把計生家庭獎勵扶助工作納入到計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核中，確保符合獎扶條件的對象及時、準(zhǔn)確上報，避免出現(xiàn)虛報、錯報、漏報等現(xiàn)象，有效地保證本縣獎勵扶助政策落實的準(zhǔn)確性。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，項目質(zhì)量可控性指標(biāo)得分。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。.財務(wù)管理得分（共分）“財務(wù)管理”分解為“資金管理制度健全性”、“資金使用合規(guī)性”、“預(yù)算執(zhí)行率”和“項目資金安全性”四個三級指標(biāo)。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。（）資金管理制度健全性得分（滿分分）“資金管理制度健全性”指標(biāo)用于衡量是否有專門的項目資金管理辦法，項目資金管理辦法是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。永春縣計生家庭獎勵項目實行相互銜接、互相制約的“四權(quán)分離”運行機(jī)制，獎勵扶助金按照專賬核算和直接撥付的方式進(jìn)行管理，同時委托永春縣農(nóng)村信用聯(lián)社直接發(fā)放到獎勵扶助對象個人賬戶中。因此，永春縣計生家庭獎勵項目有專門的項目資金管理辦法，資金管理辦法符合相關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定。根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，資金管理制度健全性得分。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。（）資金使用合規(guī)性得分（滿分分）“資金使用合規(guī)性”指標(biāo)用于評估項目資金使用是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)，項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證。根