【文章內(nèi)容簡介】 設(shè) 計(jì) 工 作 ：預(yù) 期 該 方 案 是 否 帶 動 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。 預(yù)期能帶動該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，其他情形相 應(yīng)扣分。出 版 文 化 書 籍 ：銷 售 收 入 是 否 達(dá) 到 預(yù) 期 目 標(biāo) 。 收入達(dá)到預(yù)期目標(biāo)得滿分，其他情形相 應(yīng)扣分。經(jīng) 濟(jì) 效 益 5文 物 保 護(hù) 單 位 的 維 修 護(hù) 保 護(hù) 工 程 ：是 否 帶 動 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。 項(xiàng)目實(shí)施后能推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得滿分，其他情形相 應(yīng)扣分。4保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)工程方案的編制 設(shè)計(jì)工作：合理利用文物資源項(xiàng)目實(shí)施后，能有效保護(hù)文物資 源的得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。古文化遺址考古調(diào)查工作：是否發(fā)現(xiàn)了其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)現(xiàn)了其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。文物保護(hù)單位的維修保護(hù)工程：是否發(fā)揮其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)揮其文物價(jià)值和科學(xué)價(jià)值得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。安防、消防、防雷設(shè)施提質(zhì)改造工程：是否有利于文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理項(xiàng)目實(shí)施后未發(fā)生遭受盜竊、火災(zāi)及雷 擊等安全事故得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。社 會 效 益 5博物館陳列展覽：提高全民文化意識水平，滿足人民群眾對精神文明的追求與需要項(xiàng)目實(shí)施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。5保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)工程方案的編制 設(shè)計(jì)工作；搶救性發(fā)掘遺址：是否對促進(jìn)地區(qū)文化環(huán)境的提升產(chǎn)生積極的影響項(xiàng)目實(shí)施后促進(jìn)地區(qū)文化環(huán)境的提升，其他情形相 應(yīng)扣分。生 態(tài) 效 益 5博物館陳列展覽：是否促進(jìn)文化環(huán)境品質(zhì)提升 項(xiàng)目實(shí)施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求，繁榮文化市場得 5 分，其他情形扣 15 分。4持續(xù)促進(jìn)文化遺產(chǎn)得到完整保護(hù)、傳承和發(fā)展、 項(xiàng)目實(shí)施后對文化景觀、傳統(tǒng)建筑是否帶來可持 續(xù)影響。項(xiàng)目實(shí)施后，有可持續(xù)潛力，代表未來文化行業(yè)的發(fā)展方向得 5 分，其他情形扣 14 分；可 持 續(xù) 影 響 5書籍內(nèi)容是否積極、能否讓讀者 進(jìn)一步加深對我省文物的了解書籍內(nèi)容積極、讓讀者受益匪淺得 滿分，其他情形相 應(yīng)扣分，最多扣 1 分。5古文化遺址考古調(diào)查工作：媒體是否進(jìn)行了報(bào)道、涉外考古以及援藏考古等是否受到了對方單位好評對 方單位是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分，最多扣 分報(bào)紙 、網(wǎng)絡(luò)、 電視等媒體是否進(jìn)行了報(bào)道，每缺少一種報(bào)道方式扣 分，最多扣完。珍貴文物的維修修護(hù)保護(hù)工程：游客對修繕后文物單位的滿意程度 民群眾對項(xiàng)目是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分。博物館陳列展覽：參與展覽觀眾的滿意程度 通過調(diào)查問券得到人民群眾對項(xiàng)目是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分。效 果項(xiàng) 目效 益25社 會 公 眾 或 服 務(wù)對 象 滿 意 度 5出版文化書籍：媒體關(guān)注程度， 讀者滿意度通過調(diào)查問卷得到人民群眾 對項(xiàng)目是否滿意， 滿意度每下降 1%扣 分，最多扣 分；報(bào)紙 、網(wǎng)絡(luò)、 電視等媒體是否進(jìn)行了報(bào)道，每缺少一種報(bào)道方式扣 分，最多扣完。5合 計(jì) 100 附件 4湖南省文物局2022 年度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)工作方案湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所二○一五年四月十五日1 / 47根據(jù)湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展 2022 年度省級財(cái)政資金績效自評工作的通知》（湘財(cái)績[2022]2 號）文件精神，為提高省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，推進(jìn)省級文物保護(hù)專項(xiàng)的績效評價(jià)工作，決定對 2022 年湖南省省級文物保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。為做好這項(xiàng)工作，特制定如下工作方案。一、基本情況省文物保護(hù)工作秉承著傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)湖湘精神，對瀕危文物進(jìn)行搶救，同時(shí)不斷探索地理位置獨(dú)特文物保護(hù)利用的新思路、新方法。本次納入績效評價(jià)的 2022 年度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 萬元，包括對我省省級文物保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行修繕、文物進(jìn)行保護(hù)等。二、評價(jià)依據(jù)（一）《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘財(cái)績〔2022〕4 號）；（二）《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2022〕33 號）；（三）湖南省財(cái)政廳《關(guān)于開展 2022 年度省級財(cái)政資金績效自評工作的通知》（湘財(cái)績[2022]2 號）；（四）《中華人民共和國文物保護(hù)法》（主席令 10 屆第 84 號）；（五）《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 377 號) ；（六）《湖南省文物保護(hù)條例》（湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 52 號）；2 / 47（七）《湖南省文物保護(hù)單位管理辦法》（湖南省人民政府令第 223 號）；（八）《湖南省文物局關(guān)于文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法》（湘文物?！?022〕79 號）。（九）其他相關(guān)資料。三、評價(jià)對象本次評價(jià)的對象:2022 年度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 萬元。四、評價(jià)原則（一）科學(xué)規(guī)范原則績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（二）公正公開原則績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。（三）分級分類原則績效評價(jià)由縣（市、區(qū)）級文物局根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。（四）績效相關(guān)原則績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其項(xiàng)目績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和項(xiàng)目績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。五、評價(jià)內(nèi)容本次工作主要是對項(xiàng)目資金管理情況、項(xiàng)目管理情況和資金3 / 47績效情況進(jìn)行分析評價(jià)。（一）資金管理情況。主要是資金管理制度的建立和執(zhí)行、是否?？顚Ｓ谩ず怂闱闆r，專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、實(shí)際支出和配套資金落實(shí)等情況。（二）項(xiàng)目管理情況。主要是為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施及落實(shí)情況。（三）資金績效情況。主要是績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果。六、評價(jià)目的通過績效評價(jià)，了解 2022 年省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況及取得的效果，總結(jié)資金管理的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題， 為提高省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，加強(qiáng)財(cái)政支出的規(guī)范化管理，健全和完善支出項(xiàng)目和資金使用管理辦法，完善預(yù)算編制、加強(qiáng)績效目標(biāo)管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關(guān)的建議和應(yīng)采取的措施等。七、評價(jià)方法采用現(xiàn)場核查評定和專家評議相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、項(xiàng)目單位自評與主管部門評價(jià)相結(jié)合的方法。組織績效評價(jià)工作組在項(xiàng)目自查自評的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查，核實(shí)相關(guān)信息并量化評分，形成項(xiàng)目績效評價(jià)表與考評報(bào)告。八、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的指標(biāo)。4 / 47（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家公布的相關(guān)行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。同類指標(biāo)采用歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)。九、工作組織為使績效評價(jià)工作順利開展，由省文化廳、省文物局聯(lián)合成立績效評價(jià)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并委托湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)具體承辦，由湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)組織績效評價(jià)工作組，負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的具體實(shí)施。具體工作流程如下圖：十、實(shí)施步驟（一）工作開展準(zhǔn)備階段1．省財(cái)政廳、省文物局布置省級文物保護(hù)專項(xiàng)績效評價(jià)工作。2．省文物局和湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所共同確定績效評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及工作方案。3．省文物局下發(fā)績效評價(jià)通知。（二）自評資料上報(bào)審核階段各單位接到通知后，對 2022 年省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、 績效評價(jià)工作流程圖5 / 47管理和效益情況進(jìn)行績效自查，填報(bào)《2022 年湖南省省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)基本情況調(diào)查表》（附件 1），對照績效評價(jià)指標(biāo)（附件 2）進(jìn)行項(xiàng)目績效評分，形成績效報(bào)告（附件 3），并將相關(guān)材料于 4 月 30 日前報(bào)送省文物局，省文物局與湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)上報(bào)資料進(jìn)行初步審核，根據(jù)對自評材料的審核和執(zhí)行中掌握的情況，必要時(shí)就重點(diǎn)工作和突出問題，會同相關(guān)部門，組織專項(xiàng)核查。（三）績效評價(jià)工作組現(xiàn)場評價(jià)由省文物局和湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所組成績效評價(jià)核查小組，對市（州）、縣和基層項(xiàng)目單位進(jìn)行抽查，現(xiàn)場抽查審核評價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量和金額均不低于項(xiàng)目總量的 30%，具體現(xiàn)場抽查的項(xiàng)目在初步審核上報(bào)的績效評價(jià)材料后確定。現(xiàn)場抽查采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。（四）形成績效評價(jià)報(bào)告1．根據(jù)各級自評報(bào)告及相關(guān)上報(bào)材料，結(jié)合現(xiàn)場情況進(jìn)行綜合分析，形成項(xiàng)目績效評價(jià)初報(bào)告，向省文物局提交績效評價(jià)報(bào)告。2．省文物局組織專家對提交的項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行論證，湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)論證意見，對報(bào)告進(jìn)行修改完善。3．向省財(cái)政廳提交績效評價(jià)報(bào)告。6 / 47十一、相關(guān)要求（一）組織要求有關(guān)單位要充分認(rèn)識績效評價(jià)對促進(jìn)省級文物保護(hù)和提高專項(xiàng)資金使用效益的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作總結(jié)和數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查、上報(bào)等各項(xiàng)工作，積極配合績效評價(jià)工作組開展現(xiàn)場評價(jià)，確?？冃гu價(jià)工作優(yōu)質(zhì)高效完成。（二）材料要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位須按本方案填寫績效評價(jià)相關(guān)表格，嚴(yán)格按要求編寫項(xiàng)目支出績效報(bào)告對被抽查需要現(xiàn)場評價(jià)審查的單位，必須在評價(jià)工作組到達(dá)現(xiàn)場前，按要求準(zhǔn)備現(xiàn)場評價(jià)資料。（三）時(shí)間要求各項(xiàng)目承擔(dān)單位在 4 月 30 日前完成項(xiàng)目預(yù)算支出績效報(bào)告，并正式行文報(bào)送湖南省文物局財(cái)務(wù)處。湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所及績效評價(jià)工作組在 5 月 15 日前完成項(xiàng)目現(xiàn)場考評。湖南天平正大有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所在 5 月 23 日前向湖南省文物局提交文物保護(hù)專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告。5 月 30 日前省文物局向省財(cái)政廳上報(bào)文物保護(hù)專項(xiàng)績效評價(jià)報(bào)告。7 / 47十二、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用評價(jià)結(jié)果等級根據(jù)評價(jià)打分情況，績效評價(jià)結(jié)果評級按優(yōu)秀、良好、合格以及差四個(gè)等級，績效評價(jià)結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)如下：90～100 為優(yōu)秀，75～89 分為良好，60～74 分為合格,60 分以下為不合格。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果要與預(yù)算資金安排相結(jié)合、與完善制度規(guī)范管理相結(jié)合、與通報(bào)、報(bào)告和公開相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合。被評價(jià)單位針對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改，整改結(jié)果及時(shí)反饋財(cái)政部門。附件: 度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本情況調(diào)查表2．2022 度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)指標(biāo)3．2022 度省級文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效報(bào)告（項(xiàng)目單位參考提綱）8 / 47附 件 1① ① ① ① ① ① ① ① )① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ㎡ ）① ① ① ① (①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ①2022① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ①(① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①9 / 47附 件 2：① ① ① ① ①①① ①①①① ①①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① =① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① 100%①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①