【文章內(nèi)容簡介】 設(shè) 計 工 作 ：預(yù) 期 該 方 案 是 否 帶 動 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。 預(yù)期能帶動該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，其他情形相 應(yīng)扣分。出 版 文 化 書 籍 ：銷 售 收 入 是 否 達 到 預(yù) 期 目 標(biāo) 。 收入達到預(yù)期目標(biāo)得滿分，其他情形相 應(yīng)扣分。經(jīng) 濟 效 益 5文 物 保 護 單 位 的 維 修 護 保 護 工 程 ：是 否 帶 動 該 地 區(qū) 旅 游 業(yè) 的 發(fā) 展 。 項目實施后能推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得滿分，其他情形相 應(yīng)扣分。4保護規(guī)劃、保護工程方案的編制 設(shè)計工作：合理利用文物資源項目實施后，能有效保護文物資 源的得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。古文化遺址考古調(diào)查工作：是否發(fā)現(xiàn)了其文物價值和科學(xué)價值項目實施后發(fā)現(xiàn)了其文物價值和科學(xué)價值得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。文物保護單位的維修保護工程：是否發(fā)揮其文物價值和科學(xué)價值項目實施后發(fā)揮其文物價值和科學(xué)價值得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。安防、消防、防雷設(shè)施提質(zhì)改造工程：是否有利于文物保護單位的保護和管理項目實施后未發(fā)生遭受盜竊、火災(zāi)及雷 擊等安全事故得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。社 會 效 益 5博物館陳列展覽：提高全民文化意識水平，滿足人民群眾對精神文明的追求與需要項目實施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求得滿分，其他情形相應(yīng)扣分。5保護規(guī)劃、保護工程方案的編制 設(shè)計工作；搶救性發(fā)掘遺址：是否對促進地區(qū)文化環(huán)境的提升產(chǎn)生積極的影響項目實施后促進地區(qū)文化環(huán)境的提升，其他情形相 應(yīng)扣分。生 態(tài) 效 益 5博物館陳列展覽：是否促進文化環(huán)境品質(zhì)提升 項目實施后未來能有效服務(wù)于滿足人民文化生活的需求，繁榮文化市場得 5 分，其他情形扣 15 分。4持續(xù)促進文化遺產(chǎn)得到完整保護、傳承和發(fā)展、 項目實施后對文化景觀、傳統(tǒng)建筑是否帶來可持 續(xù)影響。項目實施后，有可持續(xù)潛力，代表未來文化行業(yè)的發(fā)展方向得 5 分，其他情形扣 14 分；可 持 續(xù) 影 響 5書籍內(nèi)容是否積極、能否讓讀者 進一步加深對我省文物的了解書籍內(nèi)容積極、讓讀者受益匪淺得 滿分，其他情形相 應(yīng)扣分，最多扣 1 分。5古文化遺址考古調(diào)查工作：媒體是否進行了報道、涉外考古以及援藏考古等是否受到了對方單位好評對 方單位是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分，最多扣 分報紙 、網(wǎng)絡(luò)、 電視等媒體是否進行了報道，每缺少一種報道方式扣 分，最多扣完。珍貴文物的維修修護保護工程：游客對修繕后文物單位的滿意程度 民群眾對項目是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分。博物館陳列展覽：參與展覽觀眾的滿意程度 通過調(diào)查問券得到人民群眾對項目是否滿意，滿意度每下降 1%扣 分。效 果項 目效 益25社 會 公 眾 或 服 務(wù)對 象 滿 意 度 5出版文化書籍：媒體關(guān)注程度， 讀者滿意度通過調(diào)查問卷得到人民群眾 對項目是否滿意， 滿意度每下降 1%扣 分，最多扣 分；報紙 、網(wǎng)絡(luò)、 電視等媒體是否進行了報道，每缺少一種報道方式扣 分，最多扣完。5合 計 100 附件 4湖南省文物局2022 年度省級文物保護專項經(jīng)費績效評價工作方案湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所二○一五年四月十五日1 / 47根據(jù)湖南省財政廳《關(guān)于開展 2022 年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績[2022]2 號）文件精神，為提高省級文物保護專項經(jīng)費的使用效益，推進省級文物保護專項的績效評價工作，決定對 2022 年湖南省省級文物保護專項資金進行績效評價。為做好這項工作，特制定如下工作方案。一、基本情況省文物保護工作秉承著傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、弘揚湖湘精神，對瀕危文物進行搶救，同時不斷探索地理位置獨特文物保護利用的新思路、新方法。本次納入績效評價的 2022 年度省級文物保護專項經(jīng)費 萬元，包括對我省省級文物保護項目進行修繕、文物進行保護等。二、評價依據(jù)（一）《湖南省財政廳關(guān)于推進預(yù)算績效管理的意見》（湘財績〔2022〕4 號）；（二）《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)〔2022〕33 號）；（三）湖南省財政廳《關(guān)于開展 2022 年度省級財政資金績效自評工作的通知》（湘財績[2022]2 號）；（四）《中華人民共和國文物保護法》（主席令 10 屆第 84 號）；（五）《中華人民共和國文物保護法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 377 號) ；（六）《湖南省文物保護條例》（湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第 52 號）；2 / 47（七）《湖南省文物保護單位管理辦法》（湖南省人民政府令第 223 號）；（八）《湖南省文物局關(guān)于文物保護專項經(jīng)費的使用管理辦法》（湘文物?！?022〕79 號）。（九）其他相關(guān)資料。三、評價對象本次評價的對象:2022 年度省級文物保護專項經(jīng)費 萬元。四、評價原則（一）科學(xué)規(guī)范原則績效評價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。（二）公正公開原則績效評價應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。（三）分級分類原則績效評價由縣（市、區(qū)）級文物局根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。（四）績效相關(guān)原則績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其項目績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和項目績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。五、評價內(nèi)容本次工作主要是對項目資金管理情況、項目管理情況和資金3 / 47績效情況進行分析評價。（一）資金管理情況。主要是資金管理制度的建立和執(zhí)行、是否?？顚Ｓ谩ず怂闱闆r，專項資金的預(yù)算執(zhí)行、實際支出和配套資金落實等情況。（二）項目管理情況。主要是為實現(xiàn)績效目標(biāo)所制定的制度、采取的措施及落實情況。（三）資金績效情況。主要是績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度和效果。六、評價目的通過績效評價，了解 2022 年省級文物保護專項經(jīng)費使用情況及取得的效果，總結(jié)資金管理的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的問題， 為提高省級文物保護專項經(jīng)費的使用效益，加強財政支出的規(guī)范化管理，健全和完善支出項目和資金使用管理辦法，完善預(yù)算編制、加強績效目標(biāo)管理和績效考核工作提供重要的參考依據(jù)，以及提出相關(guān)的建議和應(yīng)采取的措施等。七、評價方法采用現(xiàn)場核查評定和專家評議相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、項目單位自評與主管部門評價相結(jié)合的方法。組織績效評價工作組在項目自查自評的基礎(chǔ)上，對項目實施情況進行核查，核實相關(guān)信息并量化評分，形成項目績效評價表與考評報告。八、評價標(biāo)準(zhǔn)（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的指標(biāo)。4 / 47（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參照國家公布的相關(guān)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。同類指標(biāo)采用歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。（四）其他標(biāo)準(zhǔn)。九、工作組織為使績效評價工作順利開展，由省文化廳、省文物局聯(lián)合成立績效評價工作指導(dǎo)小組，負責(zé)績效評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并委托湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)具體承辦，由湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)組織績效評價工作組，負責(zé)績效評價工作的具體實施。具體工作流程如下圖：十、實施步驟（一）工作開展準(zhǔn)備階段1．省財政廳、省文物局布置省級文物保護專項績效評價工作。2．省文物局和湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所共同確定績效評價指標(biāo)體系、評價標(biāo)準(zhǔn)及工作方案。3．省文物局下發(fā)績效評價通知。（二）自評資料上報審核階段各單位接到通知后，對 2022 年省級文物保護專項經(jīng)費使用、 績效評價工作流程圖5 / 47管理和效益情況進行績效自查，填報《2022 年湖南省省級文物保護專項經(jīng)費績效評價基本情況調(diào)查表》（附件 1），對照績效評價指標(biāo)（附件 2）進行項目績效評分，形成績效報告（附件 3），并將相關(guān)材料于 4 月 30 日前報送省文物局，省文物局與湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所根據(jù)上報資料進行初步審核，根據(jù)對自評材料的審核和執(zhí)行中掌握的情況，必要時就重點工作和突出問題，會同相關(guān)部門，組織專項核查。（三）績效評價工作組現(xiàn)場評價由省文物局和湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所組成績效評價核查小組，對市（州）、縣和基層項目單位進行抽查，現(xiàn)場抽查審核評價的項目數(shù)量和金額均不低于項目總量的 30%，具體現(xiàn)場抽查的項目在初步審核上報的績效評價材料后確定。現(xiàn)場抽查采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的各項數(shù)據(jù)資料等。（四）形成績效評價報告1．根據(jù)各級自評報告及相關(guān)上報材料，結(jié)合現(xiàn)場情況進行綜合分析，形成項目績效評價初報告，向省文物局提交績效評價報告。2．省文物局組織專家對提交的項目績效評價報告進行論證，湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所根據(jù)論證意見，對報告進行修改完善。3．向省財政廳提交績效評價報告。6 / 47十一、相關(guān)要求（一）組織要求有關(guān)單位要充分認(rèn)識績效評價對促進省級文物保護和提高專項資金使用效益的積極作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好工作總結(jié)和數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、分析、核查、上報等各項工作，積極配合績效評價工作組開展現(xiàn)場評價，確保績效評價工作優(yōu)質(zhì)高效完成。（二）材料要求各項目承擔(dān)單位須按本方案填寫績效評價相關(guān)表格，嚴(yán)格按要求編寫項目支出績效報告對被抽查需要現(xiàn)場評價審查的單位，必須在評價工作組到達現(xiàn)場前，按要求準(zhǔn)備現(xiàn)場評價資料。（三）時間要求各項目承擔(dān)單位在 4 月 30 日前完成項目預(yù)算支出績效報告，并正式行文報送湖南省文物局財務(wù)處。湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所及績效評價工作組在 5 月 15 日前完成項目現(xiàn)場考評。湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所在 5 月 23 日前向湖南省文物局提交文物保護專項績效評價報告。5 月 30 日前省文物局向省財政廳上報文物保護專項績效評價報告。7 / 47十二、評價結(jié)果應(yīng)用評價結(jié)果等級根據(jù)評價打分情況，績效評價結(jié)果評級按優(yōu)秀、良好、合格以及差四個等級，績效評價結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)如下：90～100 為優(yōu)秀，75～89 分為良好，60～74 分為合格,60 分以下為不合格。評價結(jié)果應(yīng)用績效評價結(jié)果要與預(yù)算資金安排相結(jié)合、與完善制度規(guī)范管理相結(jié)合、與通報、報告和公開相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合。被評價單位針對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進行整改，整改結(jié)果及時反饋財政部門。附件: 度省級文物保護專項經(jīng)費基本情況調(diào)查表2．2022 度省級文物保護專項經(jīng)費績效評價指標(biāo)3．2022 度省級文物保護專項經(jīng)費績效報告（項目單位參考提綱）8 / 47附 件 1① ① ① ① ① ① ① ① )① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ㎡ ）① ① ① ① (①① ①① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ①① ①2022① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ①(① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ①9 / 47附 件 2：① ① ① ① ①①① ①①①① ①①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① =① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① 100%①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ①① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ① ①