【文章內(nèi)容簡介】 頭市政府采購網(wǎng)（）、汕頭市政府門戶網(wǎng)（）、廣東平正招標(biāo)網(wǎng)（）上公布，中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同?！吨袠?biāo)通知書》將是合同的組成部分，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)人必須在收到中標(biāo)通知書后小時之內(nèi)以書面形式回復(fù)招標(biāo)人，確認(rèn)收到。．合同協(xié)議書的簽訂 招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件商定和簽訂合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日后，中標(biāo)人未按上款的規(guī)定與招標(biāo)人訂立合同，招標(biāo)人將解除中標(biāo)通知書，原中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保不予退還，且依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原中標(biāo)人給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。原中標(biāo)人有異議的，可以向人民法院起訴。非經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人在投標(biāo)過程中使用的銀行名稱及帳號至完成竣工結(jié)算不得變更，否則招標(biāo)人有權(quán)停止工程款項的拔付及至解除合同，由此造成的一切責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。．履約擔(dān)保 在收到中標(biāo)通知書后的日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按本須知前附表第項的規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保（可為現(xiàn)金） ；如果中標(biāo)人的履約擔(dān)保是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由在中國注冊且營業(yè)地點(diǎn)在汕頭行政轄區(qū)內(nèi)的銀行開具。16 / 54中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日后，中標(biāo)人未按上款的規(guī)定提交履約擔(dān)保，招標(biāo)人將解除中標(biāo)通知書，原中標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保不予退還，且依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原中標(biāo)人給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。原中標(biāo)人有異議的，可以向人民法院起訴。．合同生效在合同雙方全權(quán)代表在合同協(xié)議書上簽字，并分別加蓋雙方單位的公章后，合同正式生效。．中標(biāo)服務(wù)費(fèi)中標(biāo)方應(yīng)按規(guī)定的計費(fèi)方式在領(lǐng)取中標(biāo)通知時向采購代理機(jī)構(gòu)交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)合計人民幣元整。．腐敗與敲詐行為在招標(biāo)和合同實施期間，業(yè)主要求投標(biāo)人和承包人遵守最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。．對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯：） 、 “腐敗行為”是指在招標(biāo)或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東西，從而影響招標(biāo)人有關(guān)人員工作的行為；） 、 “欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標(biāo)或合同執(zhí)行，從而損害招標(biāo)人利益的行為；也包括投標(biāo)人之間串通（在提交投標(biāo)書之前或之后） ，人為地使招標(biāo)過程失去競爭性，從而使業(yè)主無法從公開的自由競爭中獲得利益的行為。．如果投標(biāo)人被認(rèn)定在本招標(biāo)的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會被取消投標(biāo)資格。. 質(zhì)疑與投訴. 質(zhì)疑處理遵循公平、公正、規(guī)范、高效的原則。. 供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制和“誰質(zhì)疑，誰舉證”的原則，質(zhì)疑應(yīng)有具體的事項及事實根據(jù)。. 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和采購結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商對采購文件有疑問的，采購代理機(jī)構(gòu)按答疑程序處理；供應(yīng)商對采購文件有異議的，按質(zhì)疑程序處理。投標(biāo)截止后不再受理針對采購文件的相關(guān)質(zhì)疑。. 答疑處理方式。供應(yīng)商可以采取電話、電子郵箱、當(dāng)面詢問或書面等形式向采購代理機(jī)構(gòu)提出，采購代理機(jī)構(gòu)在收到供應(yīng)商詢問之日起七個工作日內(nèi)17 / 54做出答復(fù)。答復(fù)可以采取電話、電子郵箱、當(dāng)面解釋或書面形式等。如對供應(yīng)商的答復(fù)將導(dǎo)致采購文件變更或者影響采購活動進(jìn)行的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知詢問人和其他有關(guān)供應(yīng)商，并在相關(guān)政府采購媒體上發(fā)布變更公告。. 供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：(1). 提出質(zhì)疑的應(yīng)是直接參與本采購項目的供應(yīng)商。質(zhì)疑必須以書面形式提出。(2). 提供質(zhì)疑的項目名稱及其采購編號、質(zhì)疑供應(yīng)商的單位名稱、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等基本情況。質(zhì)疑文件必須由法定代表人簽署或經(jīng)法定代表人授權(quán)的代表簽署，并加蓋單位公章，并提交質(zhì)疑書原件。(3). 有質(zhì)疑的具體事項、請求及理由，并附相關(guān)證據(jù)材料，所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條款內(nèi)容。(4). 質(zhì)疑書加蓋公章，被授權(quán)人進(jìn)行質(zhì)疑的同時提交法人授權(quán)委托書。(5). 質(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。(6). 質(zhì)疑人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)提出。(7). 質(zhì)疑事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供信息來源或有效證據(jù)。不符合上述條件的，采購代理機(jī)構(gòu)不予受理。. 采購代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑辦理程序：(8). 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書原件的當(dāng)日與質(zhì)疑人辦理簽收手續(xù)。(9). 先與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行溝通，以消除因誤解或?qū)Σ少徱?guī)則、程序的不了解而引起的質(zhì)疑。如供應(yīng)商對溝通情況滿意，撤回了質(zhì)疑，質(zhì)疑處理程序終止。(10). 質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式告知質(zhì)疑人，質(zhì)疑人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出修改，并在約定的期限內(nèi)提供符合要求的文件，否則視為質(zhì)疑人放棄質(zhì)疑。(11). 根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，對于需經(jīng)由法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認(rèn)定的事項，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)申請具有法定職權(quán)的部門查實認(rèn)定，并將相關(guān)結(jié)果提交給采購代理機(jī)構(gòu)。(12). 處理質(zhì)疑一般進(jìn)行書面審查，并可將質(zhì)疑文件復(fù)印件發(fā)送給相關(guān)當(dāng)事人；必要時聽取各方當(dāng)事人的陳述和申辯、進(jìn)行相關(guān)調(diào)查；組織原評標(biāo)委員會或談判小組進(jìn)行復(fù)議，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見或其他專業(yè)意見，也可組織聽證會進(jìn)行論證調(diào)查。18 / 54(13). 在質(zhì)疑處理期間，采購代理機(jī)構(gòu)視情形可以決定暫停采購活動。(14). 采購代理機(jī)構(gòu)原則上在質(zhì)疑受理之日起七個工作日內(nèi)書面答復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。答復(fù)函可以直接領(lǐng)取、傳真或郵寄方式均視為有效送達(dá)。. 供應(yīng)商向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑后，在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，不得同時向其他部門提起同一質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商如已就同一事項提起投訴、提請行政復(fù)議或訴訟的，質(zhì)疑程序終止。. 采購單位、評標(biāo)專家和相關(guān)供應(yīng)商等當(dāng)事人應(yīng)積極配合采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查，如實反映情況，及時提供證明材料。質(zhì)疑人拒絕配合采購代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理；被質(zhì)疑人在規(guī)定時限內(nèi)，無正當(dāng)理由未提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項。. 質(zhì)疑供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)視情節(jié)提請政府采購監(jiān)管部門將該供應(yīng)商列入不良行為名單并在網(wǎng)上公布，并給予一定年限內(nèi)禁止參與政府采購活動資格或其他處罰：(15). 捏造事實或提供虛假證明材料的；(16). 假冒他人名義進(jìn)行質(zhì)疑的；(17). 拒不配合進(jìn)行有關(guān)調(diào)查、情節(jié)嚴(yán)重的。，提高質(zhì)疑的成功率，不得無理取鬧。對于無效質(zhì)疑達(dá)三次以上的供應(yīng)商，采購代理機(jī)構(gòu)提請政府采購監(jiān)管部門將其列為不良記錄，并在網(wǎng)上予以公布。，相關(guān)信息或材料文件的傳遞，采購代理機(jī)構(gòu)、質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并辦理有關(guān)簽收手續(xù)。質(zhì)疑受理機(jī)構(gòu)名稱：廣東平正招標(biāo)采購服務(wù)有限公司質(zhì)疑受理機(jī)構(gòu)地址：汕頭市天山路號南航大廈二樓質(zhì)疑受理機(jī)構(gòu)電話：質(zhì)疑受理機(jī)構(gòu)傳真：19 / 54第二章 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)辦法 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國政府采購法》 ；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 ；本項目招標(biāo)文件。．開標(biāo) 本次招標(biāo)采用一次開標(biāo)形式，按本招標(biāo)文件《投標(biāo)邀請函》規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行20 / 54公開開標(biāo)。 采購代理機(jī)構(gòu)組織和主持開標(biāo)會，所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表都務(wù)必準(zhǔn)時參加開標(biāo)會，并簽名證明其出席。 開標(biāo)時，由監(jiān)督人員或招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員檢查投標(biāo)文件的密封情況；確認(rèn)無誤后，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適的其他內(nèi)容。按照招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 任何遲交或撤回的投標(biāo)文件將被原封退回投標(biāo)人。 采購代理機(jī)構(gòu)將記錄開標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容，并由投標(biāo)人簽字確認(rèn)，存檔備查。． 評標(biāo)委員會 采購代理機(jī)構(gòu)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由名成員組成，除名用戶代表外，其余名均由專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。 從抽取評標(biāo)專家到開始評標(biāo)的時間一般不超過小時。必要時，在抽取評標(biāo)專家同時應(yīng)抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家，以便評標(biāo)專家因故缺席時及時予以替補(bǔ)。 評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定對各投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，得出評標(biāo)結(jié)果，向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人。． 評標(biāo)原則、評標(biāo)步驟和評標(biāo)方法 評標(biāo)基本原則：1) 依據(jù)國家和地方政府有關(guān)政府采購的有關(guān)規(guī)定，遵循“公平、公正、擇優(yōu)。2) 評標(biāo)委員會將按規(guī)定只對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。3) 技術(shù)、商務(wù)、價格綜合評價為主，不保證最低投標(biāo)報價中標(biāo)。 評標(biāo)步驟：評標(biāo)過程分初步評審、詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行。只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)的評審。 評標(biāo)方法：本次項目采用綜合評分法，即對各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價格進(jìn)行評審、比較，并量化打分，最后根據(jù)各項權(quán)重（商務(wù)占％、技術(shù)占％、價格占％）計算出各通過初審的投標(biāo)人的綜合得分，按綜合得分由高到低的原則排序，推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。． 投標(biāo)文件的修正和澄清21 / 54 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者糾正由其授權(quán)的代表簽字，并以書面形式提交。澄清或說明均不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。． 投標(biāo)價格的核準(zhǔn) 評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)人報價按照就低不就高的原則進(jìn)行復(fù)核，看其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)；經(jīng)算術(shù)復(fù)核的報價與其投標(biāo)報價不一致時，按就低不就高原則確定其最終報價；當(dāng)單價與數(shù)量均符合招標(biāo)文件要求時，若單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，按就低不就高原則確定修改單價或是合價。當(dāng)單價與數(shù)量的乘積小于合價，以單價為準(zhǔn)，修改合價，除非評標(biāo)委員會認(rèn)為單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯誤，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價；當(dāng)單價與數(shù)量的乘積大于合價，以合價為準(zhǔn)，修改單價；當(dāng)合價、金額累加錯誤時，按就低不就高原則，如果累加修正值小于原累加值，則按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，則按原累加值；按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則取消其投標(biāo)資格，并且其投標(biāo)保證金也將被沒收。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可能低于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相應(yīng)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。按上述修正錯誤的方法調(diào)整后的投標(biāo)報價，對投標(biāo)人具有約束力。如果投標(biāo)人不接受修正后的價格，則其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。． 初步評審 評標(biāo)委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。 評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。22 / 54 無效投標(biāo)的認(rèn)定（出現(xiàn)但不限于下列情況之一的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為無效投標(biāo)）：（1） 不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；（2） 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足的；（3） 投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；（4） 投標(biāo)文件無法定代表人或授權(quán)代表簽字的；（5） 未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（6） 低于成本價投標(biāo)的或投標(biāo)報價明顯不合理而投標(biāo)人不能合理說明的；（7） 投標(biāo)價超出招標(biāo)控制價；（8） 評標(biāo)委員會認(rèn)為構(gòu)成投標(biāo)未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的。 招標(biāo)失敗本項目招標(biāo)下列情況之一出現(xiàn)，將視為該項目招標(biāo)失敗，招標(biāo)方將重新組織或采取其他采購方式。（） 投標(biāo)截止時，投標(biāo)人少于三家。（） 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，合格投標(biāo)人不足三家的。． 詳細(xì)評審 詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會對通過初步評審的投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、商務(wù)和價格的評審。1) 技術(shù)評分（，總分分）：評標(biāo)委員會就各投標(biāo)人對用戶需求書中各項技術(shù)要求的響應(yīng)程度等因素進(jìn)行評審和比較，并量化打分。2) 商務(wù)評分（，總分分）：評標(biāo)委員會就各投標(biāo)人對招標(biāo)文件商務(wù)部分各項條款的響應(yīng)程度等因素進(jìn)行評審和比較，并量化打分，見商務(wù)評分表。3) 價格得分（，總分分）：價格得分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格得分為分；其他投標(biāo)人的價格得分按如下公式計算：報價格得分（評標(biāo)基準(zhǔn)價247。投標(biāo)報價）。 技術(shù)、商務(wù)及綜合得分的統(tǒng)計取所有評委的技術(shù)、商務(wù)評分的算術(shù)平均值為該投標(biāo)人的技術(shù)、商務(wù)得分。將技術(shù)得分、商務(wù)得分和價格得分相加，計算出所有通過初步評審的投標(biāo)人的綜合得分。各評委對統(tǒng)計表校核無誤后，全體評委簽名確認(rèn)。 評標(biāo)委員會按綜合得分由高到低的排名順序（出現(xiàn)綜合得分并列時，投標(biāo)總價低的投標(biāo)人名次靠前；若綜合總得分和投標(biāo)總價都相同，由全體評委投票確定名次） ，推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推；并向招標(biāo)人出具書面評標(biāo)報告。23 / 54 評標(biāo)委員會保留對中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場考察的權(quán)利，如第一中標(biāo)候選人的現(xiàn)場考察與其投標(biāo)文件的描述相符合，則不再對第二中標(biāo)候選人進(jìn)行現(xiàn)場考察；如第一中標(biāo)候選人的現(xiàn)場考察與其投標(biāo)文件不相一致或有重大偏離，則取消第一中標(biāo)人的資格，并沒收其投標(biāo)保證金；以此類推。. 拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利