【文章內(nèi)容簡介】 頭市政府采購網(wǎng)（）、汕頭市政府門戶網(wǎng)（）、廣東平正招標網(wǎng)（）上公布，中標人應在規(guī)定的期限內(nèi)與招標人簽訂合同?！吨袠送ㄖ獣穼⑹呛贤慕M成部分，對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。中標人必須在收到中標通知書后小時之內(nèi)以書面形式回復招標人，確認收到。．合同協(xié)議書的簽訂 招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件商定和簽訂合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標通知書發(fā)出之日起日后，中標人未按上款的規(guī)定與招標人訂立合同，招標人將解除中標通知書，原中標人的投標擔保不予退還，且依法承擔相應法律責任。原中標人給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。原中標人有異議的，可以向人民法院起訴。非經(jīng)招標人同意，中標人在投標過程中使用的銀行名稱及帳號至完成竣工結算不得變更，否則招標人有權停止工程款項的拔付及至解除合同，由此造成的一切責任由中標人承擔。．履約擔保 在收到中標通知書后的日內(nèi)，中標人應按本須知前附表第項的規(guī)定向招標人提交履約擔保（可為現(xiàn)金） ；如果中標人的履約擔保是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應由在中國注冊且營業(yè)地點在汕頭行政轄區(qū)內(nèi)的銀行開具。16 / 54中標通知書發(fā)出之日起日后，中標人未按上款的規(guī)定提交履約擔保，招標人將解除中標通知書，原中標人的投標擔保不予退還，且依法承擔相應法律責任。原中標人給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。原中標人有異議的，可以向人民法院起訴。．合同生效在合同雙方全權代表在合同協(xié)議書上簽字，并分別加蓋雙方單位的公章后，合同正式生效。．中標服務費中標方應按規(guī)定的計費方式在領取中標通知時向采購代理機構交納中標服務費合計人民幣元整。．腐敗與敲詐行為在招標和合同實施期間，業(yè)主要求投標人和承包人遵守最高的道德標準。．對本條款的規(guī)定，特定義如下詞匯：） 、 “腐敗行為”是指在招標或合同執(zhí)行期間，通過提供、給予、接受或索要任何有價值的東西，從而影響招標人有關人員工作的行為；） 、 “欺詐行為”是指通過提供偽證影響招標或合同執(zhí)行，從而損害招標人利益的行為；也包括投標人之間串通（在提交投標書之前或之后） ，人為地使招標過程失去競爭性，從而使業(yè)主無法從公開的自由競爭中獲得利益的行為。．如果投標人被認定在本招標的競爭中有腐敗或欺詐行為，則會被取消投標資格。. 質疑與投訴. 質疑處理遵循公平、公正、規(guī)范、高效的原則。. 供應商質疑實行實名制和“誰質疑，誰舉證”的原則，質疑應有具體的事項及事實根據(jù)。. 供應商認為采購文件、采購過程和采購結果使自己權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購代理機構提出質疑。供應商對采購文件有疑問的，采購代理機構按答疑程序處理；供應商對采購文件有異議的，按質疑程序處理。投標截止后不再受理針對采購文件的相關質疑。. 答疑處理方式。供應商可以采取電話、電子郵箱、當面詢問或書面等形式向采購代理機構提出，采購代理機構在收到供應商詢問之日起七個工作日內(nèi)17 / 54做出答復。答復可以采取電話、電子郵箱、當面解釋或書面形式等。如對供應商的答復將導致采購文件變更或者影響采購活動進行的，采購代理機構應當以書面形式通知詢問人和其他有關供應商，并在相關政府采購媒體上發(fā)布變更公告。. 供應商質疑應符合下列條件：(1). 提出質疑的應是直接參與本采購項目的供應商。質疑必須以書面形式提出。(2). 提供質疑的項目名稱及其采購編號、質疑供應商的單位名稱、詳細地址、郵政編碼、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等基本情況。質疑文件必須由法定代表人簽署或經(jīng)法定代表人授權的代表簽署，并加蓋單位公章，并提交質疑書原件。(3). 有質疑的具體事項、請求及理由，并附相關證據(jù)材料，所依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及條款內(nèi)容。(4). 質疑書加蓋公章，被授權人進行質疑的同時提交法人授權委托書。(5). 質疑材料中有外文資料的，應一并附上中文譯本，并以中文譯本為準。(6). 質疑人應在規(guī)定的時限內(nèi)提出。(7). 質疑事項屬于有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質疑的當事人應當提供信息來源或有效證據(jù)。不符合上述條件的，采購代理機構不予受理。. 采購代理機構受理質疑辦理程序：(8). 采購代理機構應當在收到質疑書原件的當日與質疑人辦理簽收手續(xù)。(9). 先與質疑供應商進行溝通，以消除因誤解或對采購規(guī)則、程序的不了解而引起的質疑。如供應商對溝通情況滿意，撤回了質疑，質疑處理程序終止。(10). 質疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，采購代理機構應以書面形式告知質疑人，質疑人應根據(jù)有關規(guī)定作出修改，并在約定的期限內(nèi)提供符合要求的文件，否則視為質疑人放棄質疑。(11). 根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，對于需經(jīng)由法定部門調查、偵查或先行作出相關認定的事項，質疑人應當申請具有法定職權的部門查實認定，并將相關結果提交給采購代理機構。(12). 處理質疑一般進行書面審查，并可將質疑文件復印件發(fā)送給相關當事人；必要時聽取各方當事人的陳述和申辯、進行相關調查；組織原評標委員會或談判小組進行復議，委托專業(yè)機構出具鑒定意見或其他專業(yè)意見，也可組織聽證會進行論證調查。18 / 54(13). 在質疑處理期間，采購代理機構視情形可以決定暫停采購活動。(14). 采購代理機構原則上在質疑受理之日起七個工作日內(nèi)書面答復質疑供應商。答復函可以直接領取、傳真或郵寄方式均視為有效送達。. 供應商向采購代理機構提出質疑后，在質疑處理期限內(nèi)，不得同時向其他部門提起同一質疑。質疑供應商如已就同一事項提起投訴、提請行政復議或訴訟的，質疑程序終止。. 采購單位、評標專家和相關供應商等當事人應積極配合采購代理機構進行質疑調查，如實反映情況，及時提供證明材料。質疑人拒絕配合采購代理機構依法進行調查的，按自動撤回質疑處理；被質疑人在規(guī)定時限內(nèi)，無正當理由未提交相關證據(jù)和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可質疑事項。. 質疑供應商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質疑，采購代理機構視情節(jié)提請政府采購監(jiān)管部門將該供應商列入不良行為名單并在網(wǎng)上公布，并給予一定年限內(nèi)禁止參與政府采購活動資格或其他處罰：(15). 捏造事實或提供虛假證明材料的；(16). 假冒他人名義進行質疑的；(17). 拒不配合進行有關調查、情節(jié)嚴重的。，提高質疑的成功率，不得無理取鬧。對于無效質疑達三次以上的供應商，采購代理機構提請政府采購監(jiān)管部門將其列為不良記錄，并在網(wǎng)上予以公布。，相關信息或材料文件的傳遞，采購代理機構、質疑人、被質疑人以及相關當事人應當采用書面形式，并辦理有關簽收手續(xù)。質疑受理機構名稱：廣東平正招標采購服務有限公司質疑受理機構地址：汕頭市天山路號南航大廈二樓質疑受理機構電話：質疑受理機構傳真：19 / 54第二章 開標、評標及定標辦法 開標、評標及定標所依據(jù)的規(guī)則 《中華人民共和國政府采購法》 ；《中華人民共和國招標投標法》 ；本項目招標文件。．開標 本次招標采用一次開標形式，按本招標文件《投標邀請函》規(guī)定的時間和地點進行20 / 54公開開標。 采購代理機構組織和主持開標會，所有投標人的法定代表人或其授權代表都務必準時參加開標會，并簽名證明其出席。 開標時，由監(jiān)督人員或招標機構工作人員檢查投標文件的密封情況；確認無誤后，采購代理機構工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格以及采購代理機構認為合適的其他內(nèi)容。按照招標文件要求提交的投標文件，開標時都應當眾予以拆封、宣讀。 任何遲交或撤回的投標文件將被原封退回投標人。 采購代理機構將記錄開標的有關內(nèi)容，并由投標人簽字確認，存檔備查。． 評標委員會 采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會由名成員組成，除名用戶代表外，其余名均由專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。 從抽取評標專家到開始評標的時間一般不超過小時。必要時，在抽取評標專家同時應抽取足夠數(shù)量的預備替補專家，以便評標專家因故缺席時及時予以替補。 評標委員會將根據(jù)招標文件的規(guī)定對各投標文件進行評審和比較，得出評標結果，向招標人提交評標報告并推薦中標候選人。． 評標原則、評標步驟和評標方法 評標基本原則：1) 依據(jù)國家和地方政府有關政府采購的有關規(guī)定，遵循“公平、公正、擇優(yōu)。2) 評標委員會將按規(guī)定只對通過初步評審的投標文件進行詳細評審和比較。3) 技術、商務、價格綜合評價為主，不保證最低投標報價中標。 評標步驟：評標過程分初步評審、詳細評審兩個階段進行。只有通過初步評審的投標文件才能進入詳細的評審。 評標方法：本次項目采用綜合評分法，即對各投標人的商務、技術、價格進行評審、比較，并量化打分，最后根據(jù)各項權重（商務占％、技術占％、價格占％）計算出各通過初審的投標人的綜合得分，按綜合得分由高到低的原則排序，推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人。． 投標文件的修正和澄清21 / 54 在評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者糾正由其授權的代表簽字，并以書面形式提交。澄清或說明均不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內(nèi)容。． 投標價格的核準 評標委員會對通過初步評審的投標人報價按照就低不就高的原則進行復核，看其是否有計算上的錯誤，修正錯誤的原則如下：如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；經(jīng)算術復核的報價與其投標報價不一致時，按就低不就高原則確定其最終報價；當單價與數(shù)量均符合招標文件要求時，若單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，按就低不就高原則確定修改單價或是合價。當單價與數(shù)量的乘積小于合價，以單價為準，修改合價，除非評標委員會認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改單價；當單價與數(shù)量的乘積大于合價，以合價為準，修改單價；當合價、金額累加錯誤時，按就低不就高原則，如果累加修正值小于原累加值，則按累加修正值；如果累加修正值大于原累加值，則按原累加值；按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則取消其投標資格，并且其投標保證金也將被沒收。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標作廢標處理。按上述修正錯誤的方法調整后的投標報價，對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標將被視為無效投標。． 初步評審 評標委員會依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。 評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。22 / 54 無效投標的認定（出現(xiàn)但不限于下列情況之一的，其投標將被認定為無效投標）：（1） 不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；（2） 投標人未提交投標保證金或金額不足的；（3） 投標有效期不滿足招標文件要求的；（4） 投標文件無法定代表人或授權代表簽字的；（5） 未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（6） 低于成本價投標的或投標報價明顯不合理而投標人不能合理說明的；（7） 投標價超出招標控制價；（8） 評標委員會認為構成投標未實質性響應招標文件要求的。 招標失敗本項目招標下列情況之一出現(xiàn)，將視為該項目招標失敗，招標方將重新組織或采取其他采購方式。（） 投標截止時，投標人少于三家。（） 評標委員會經(jīng)評審，合格投標人不足三家的。． 詳細評審 詳細評審是評標委員會對通過初步評審的投標文件進行技術、商務和價格的評審。1) 技術評分（，總分分）：評標委員會就各投標人對用戶需求書中各項技術要求的響應程度等因素進行評審和比較，并量化打分。2) 商務評分（，總分分）：評標委員會就各投標人對招標文件商務部分各項條款的響應程度等因素進行評審和比較，并量化打分，見商務評分表。3) 價格得分（，總分分）：價格得分采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分為分；其他投標人的價格得分按如下公式計算：報價格得分（評標基準價247。投標報價）。 技術、商務及綜合得分的統(tǒng)計取所有評委的技術、商務評分的算術平均值為該投標人的技術、商務得分。將技術得分、商務得分和價格得分相加，計算出所有通過初步評審的投標人的綜合得分。各評委對統(tǒng)計表校核無誤后，全體評委簽名確認。 評標委員會按綜合得分由高到低的排名順序（出現(xiàn)綜合得分并列時，投標總價低的投標人名次靠前；若綜合總得分和投標總價都相同，由全體評委投票確定名次） ，推薦綜合得分最高的投標人為第一中標候選人，以此類推；并向招標人出具書面評標報告。23 / 54 評標委員會保留對中標候選人進行現(xiàn)場考察的權利，如第一中標候選人的現(xiàn)場考察與其投標文件的描述相符合，則不再對第二中標候選人進行現(xiàn)場考察；如第一中標候選人的現(xiàn)場考察與其投標文件不相一致或有重大偏離，則取消第一中標人的資格，并沒收其投標保證金；以此類推。. 拒絕任何或所有投標的權利