【文章內(nèi)容簡介】 類項目。 產(chǎn)業(yè)政策為貫徹黨中央、國務(wù)院應對國際金融危機的總體戰(zhàn)略部署，國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》 （******** ）：一是確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量平穩(wěn)增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量由 2022 年的 萬億增加到 2022 年 萬億元，保持 12%左右的速度增長；其中人造板產(chǎn)量穩(wěn)定在 1 億立方米。二是進一步減輕林木生產(chǎn)、經(jīng)營者負擔，從 2022 年 7 月 1 日起，將育林基金征收標準由林木產(chǎn)品銷售收入的 20%降至 10%以下。三是建22 / 75立和完善木材經(jīng)營許可證制度，對資源能耗高、產(chǎn)品質(zhì)量不達標、環(huán)境污染嚴重的加工企業(yè)予以取締，嚴禁游離甲醛含量超標的產(chǎn)品流入市場。四是三年內(nèi)重點扶持 100 家國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和 10 大特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成森林資源培育、人造板、家具、木漿造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)。2022 年 10 月，財政部、國家林業(yè)局為了支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下發(fā)了《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》 （********） ，對“林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目”予以貼息，中央財政年貼息率為 3%，期限 3 年以上（含）的，貼息期限為 3 年；期限不足 3 年的，按實際貸款期限貼息。 區(qū)域政策200*年*月**日，中共省委、省人民政府下發(fā)的《關(guān)于貫徹中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定的意見》提出：積極發(fā)展木竹、林副產(chǎn)品加工業(yè)，重點支持人造板、木竹制漿造紙、木竹家具地板、林產(chǎn)化工、森林食品、林藥加工等 6 大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。200*年*月，中共 市委、市人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的決定》 （******** ）：市委、市政府始終把林業(yè)當作“一把手工程”來抓，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“第一支柱產(chǎn)業(yè)”打造。要強制關(guān)、停、23 / 75并、轉(zhuǎn)一批投資規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品科技含量低、環(huán)境污染嚴重的中小林業(yè)企業(yè)。要通過制定和實行林業(yè)加工企業(yè)準入制度，限制低水平投入和重復建設(shè)。重點扶持一批國家級、省級龍頭企業(yè)和發(fā)展前景看好的企業(yè)。從 2022 年起，市、縣兩級財政要將國家重點林業(yè)工程項目所需的地方財政配套資金，納入本級財政預算，予以保證。 項目建設(shè)必要性評估 政策要求隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水準的不斷提高，木材類產(chǎn)品的供需矛盾日益突出，導致天然生態(tài)林遭受砍伐，造成生態(tài)環(huán)境惡化，洪澇災害頻繁，水土流失嚴重，嚴重制約了國民經(jīng)濟發(fā)展。為了保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家于 1998 年啟動天然林保護工程，實施重點區(qū)域森林資源保護和禁止采伐天然林，這一舉措無疑是具有十分重要的戰(zhàn)略意義，但隨著天然林保護工程調(diào)減木材產(chǎn)量的逐步到位，我國木材類產(chǎn)品供需矛盾將更加突出。在加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提下，解決好木材類產(chǎn)品的生產(chǎn)供應與需求之間的矛盾，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中必須處理好的重要問題。在我國森林資源還不豐富的情況下，適當進口國外木材類產(chǎn)品以彌補國內(nèi)用材需求缺口是必要的，但過分依賴進口或者更多的增加進口量，既受到國際市場供應量的制約，又受到國家外匯平衡的制約，從長遠來看，是不現(xiàn)實24 / 75的。因此，解決我國木材類產(chǎn)品供需矛盾，應堅持可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護、培育、科學經(jīng)營和合理利用森林資源，實行“開源”與“節(jié)流”并舉的方針。一方面，要加快短輪伐期工業(yè)原料林基地建設(shè)；另一方面，要下大力氣發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，大力提高木材綜合利用率。在客觀存在且日益增長的木材類產(chǎn)品需求的巨大壓力下，根據(jù)我國人造板工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及應對加入 WTO 后的我國人造板工業(yè)所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，大力發(fā)展以人工林、速生豐產(chǎn)林、 “三剩物”及“次小薪”材為原料的人造板工業(yè)，尤其是重點發(fā)展以速生豐產(chǎn)林為主要原料的中（高）密度纖維板勢在必然。 維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展公司是一家從事集楊樹育苗、造林采伐于一體的企業(yè)，現(xiàn)已累計完成造林 26 萬畝，從 2022 年開始進入采伐期，公司每年采伐 33萬 m3，本項目的建成既有效的解決了公司原材料銷售問題，又維持了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 社會效益本項目的建成既帶動包裝、運輸、銷售行業(yè)的的快速發(fā)展，又能增加農(nóng)民就業(yè)，使其致富，進而激發(fā)農(nóng)民植樹造林的積極性，從而綠化了大地，保持了水土，改善了生態(tài)環(huán)境，使社會和生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)的軌道。25 / 75 項目進展過程 項目批復情況200*年*月，省農(nóng)林勘察研究設(shè)計總院（甲級資質(zhì)）出具《林業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 22 萬 m3中（高）密度纖維板項目可行性研究報告》 。200*年*月，省發(fā)展和改革委員會出具了《關(guān)于林業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 22 萬 m3中（高）密度纖維板項目備案的批復》（********）同意設(shè)立本項目。200*年*月，取得了《國有土地使用權(quán)證 》 （********） 、 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 （******** ） 、 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 （******** ） 、《建筑工程施工許可證》 （******** ） 。200*年*月,國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院出具了《林業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 22 萬 M3中(高)密度纖維板項目資源論證報告》 。200*年*月, 省環(huán)境保護廳出具了《項目環(huán)保批復》（********） 。200*年*月，市自來水公司 分公司出具了本項目用水證明；市電業(yè)局**供電局出具了本項目用電證明； 市**區(qū)公安消防26 / 75大隊出具了本項目消防證明。200*年*月，由于本項目總投資進行了調(diào)整， 省農(nóng)林勘察研究設(shè)計總院根據(jù)本項目實際情況，重新出具了《林業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 22 萬 m3中（高）密度纖維板項目可行性研究報告》 （以下簡稱“可研” ） 。200*年*月，省發(fā)展和改革委員會對該項目調(diào)整了總投資，并出具了《關(guān)于林業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 22 萬 m3中（高）密度纖維板項目核準的批復》 （******** ） 。200*年*月* 日省林業(yè)廳向企業(yè)發(fā)放了中高密度板經(jīng)營加工許可證。 項目工程進展本項目于 200*年*月在 市工業(yè)園新征土地 173 畝（土地使用證面積 131 畝，代征地 42 畝） ；目前項目用地已完成了土地的碾壓平整,實現(xiàn)了“三通一平” ，已經(jīng)具備了土建施工條件；廠區(qū)圍墻已經(jīng)建成，新建辦公場所 380 平方米；自來水用水管道已經(jīng)鋪設(shè)至項目現(xiàn)場，滿足了日常生活用水和項目生產(chǎn)用水的需求；市區(qū)供電局已經(jīng)架設(shè) 10KV 輸電專線至本廠區(qū)；廠區(qū)外圍的污水管道已經(jīng)鋪設(shè)完成，項目的給排水系統(tǒng)可以直接接入資陽區(qū)污水管道；省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院對項目進行了可行性論證，出具了項目可行27 / 75性研究報告，并完成了項目的總平面設(shè)計；城市規(guī)劃設(shè)計院根據(jù)項目總平面設(shè)計完成了項目規(guī)劃的報建設(shè)計，并且已經(jīng)通過市規(guī)劃局的規(guī)劃報建；項目平面設(shè)計的總體規(guī)劃已經(jīng)通過區(qū)消防支隊認定，同意施工；200*年*月*日 省林業(yè)廳組織專家進行了項目木質(zhì)資源供應可行性的評審論證，專家一致認為項目可行，木質(zhì)資源供應有保障，并發(fā)放了經(jīng)營加工許可證；項目前期報建的手續(xù)已經(jīng)全部完成；建筑單位的招標正在進行。本項目擬采用的設(shè)備主要是德國的迪芬巴赫 Dieffenbacher 或辛北爾康普 Siempelkamp 的生產(chǎn)線，這兩家公司都是國際上著名的連續(xù)平壓熱壓機的生產(chǎn)企業(yè)，其設(shè)備技術(shù)先進。目前公司已與這兩家公司完成了初步的商務(wù)談判，最后的合同簽訂還要通過招標完成。本項目建設(shè)期 2 年，計劃 2022 年上半年完成土建部分；2022年末設(shè)備開始安裝；2022 年 5 月試生產(chǎn)；2022 年 8 月進入各規(guī)格板材調(diào)試階段；2022 年開始正式生產(chǎn)。 項目建設(shè)及生產(chǎn)條件評估 自然地理條件評估項目區(qū)地處市屬亞熱帶大陸性季風濕潤氣候，具有氣溫總體偏高、冬暖夏涼明顯、降水年年偏豐、7 月多雨成災、日照普遍偏少，春寒陰雨突出等特征。年平均氣溫 ℃—℃，日照 1348 小時—1772 小時，無霜期 263 天—276 天，降雨量 1230 毫米—1700毫米。28 / 75 資源條件評估中（高）密度板生產(chǎn)的主要原料是薪炭材、采伐及造材剩余物、中幼齡間伐材、木材加工剩余物、人工速生豐產(chǎn)林的速生材等木質(zhì)原料，屬于木材資源綜合利用項目。本項目擬建規(guī)模為年產(chǎn) 22 萬 m3，年耗木材約 36 萬 m3。公司采用租賃、承包土地等形式充分利用南洲灘、荒地資源，自主經(jīng)營，到目前為止已累計造林 26 萬畝（以楊樹為主） ，主要分布在、 、四市的、 、等縣（市）區(qū)。經(jīng)過幾年的科學管理，林木長勢良好。公司自建優(yōu)質(zhì)良種苗圃基地兩處，總面積 1000 畝，為輪伐期后的楊樹種植儲備了豐富的苗木資源。公司進入主采伐期后，可為本項目提供大量的原材料。根據(jù)國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院關(guān)于本項目的資源論證報告：目前本項目所在區(qū)域楊樹面積 萬公頃，占有林地總面積的 %，活立木總蓄積 萬 m3，占有林地總蓄積量的 %。四旁楊樹蓄積量 萬 m3。該區(qū)域每年能提供的原材料在 80 萬m3以上。因此本項目原料有充足的資源，只要采取合理、有效的收購措施，本項目的原料供應有保障。 交通條件評估市地處中偏北， 中下游，兩水尾閭，環(huán)臨西南面，東西相距約 212 公里，南北相距約 公里，總面積 29 / 75萬公頃。本項目地處市 工業(yè)園區(qū)，交通方便快捷，園區(qū)內(nèi)五縱五橫主干道與區(qū)內(nèi)國道、 高速公路相連，距 火車站僅 公里，到國際機場僅 小時車程。毗鄰 和，水路運輸較為發(fā)達，工業(yè)園計劃在公司旁邊 200m 處的堤岸修建一個碼頭，將為公司的原材料和產(chǎn)成品的運輸提供便利條件。 能源和通訊條件評估水、電在公司建設(shè)本項目時已接至項目區(qū)，電業(yè)局**供電局出具了具備對本項目的供電能力的證明，市自來水公司分公司出具了能滿足本項目供水的證明。同時項目區(qū)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換程控化，具有覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)。 項目環(huán)境保護條件評估本項目生產(chǎn)的中（高）密度纖維板是以木材為原料，經(jīng)削片、篩選、熱磨干燥、鋪裝熱壓，鋸邊砂光等主要工序而制成的一種木質(zhì)纖維人造板材，在生產(chǎn)過程中，沒有嚴重的有毒或有害物質(zhì)排放，僅有少量的間隙式熱磨擠出水和少量的來自調(diào)供膠一小部分洗滌水（平均） ，游離甲醛氣體以及鋸邊砂光和物料輸送過程中產(chǎn)生一些粉塵的存在，此外，少數(shù)設(shè)備噪音較大。為了保護環(huán)境防止污染，改善生產(chǎn)條件，使本項目符合國家環(huán)境保護要求，設(shè)計中對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”采取了一系列的治理措施。省環(huán)境保護廳《關(guān)于林業(yè)發(fā)展有限公司新建年產(chǎn) 22m3高（中）密度纖維板項目環(huán)境影響報告書的批復》 （******** ）：在建設(shè)單位嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”30 / 75制度，切實落實各項污染防治措施、污染物達標排放的情況，從環(huán)境保護的角度分析，同意該項目建設(shè)。 污水來源及其治理在生產(chǎn)過程中，由于采用木片干洗工藝和采用不脫水脲醛樹脂生產(chǎn)工藝，本工程熱磨及制膠的少量污水送到熱能中心進行焚燒，沒有生產(chǎn)污水排放，除廠前區(qū)的生活污水外，廠區(qū)尚有衛(wèi)生間的少量污水需要排放。全廠采用清污分流的排水形式：生活污水先經(jīng)化糞池處理后通過廠區(qū)污水排水管道排放。 粉塵來源及其治理 在每一個粉塵源設(shè)備加密閉吸塵罩，采用密閉的管路除塵系統(tǒng)和高效旋風分離器（效率達 98%）除塵裝置，并配備布袋除塵器進行二級除塵處理，經(jīng)處理后排放的空氣含塵濃度達到國家允許的150mg/m3排放濃度標準，車間內(nèi)粉塵濃度低于最高允許濃度10mg／m 3。為保證車間衛(wèi)生和工人身體健康，對車間采取強制性通風，盡可能的減輕車間內(nèi)的空氣含塵量，對環(huán)境不產(chǎn)生危害。通過除塵系統(tǒng)收集的粉塵，送往熱能中心用作燃料。 噪聲來源及其治理為了改善生產(chǎn)環(huán)境，除在設(shè)備訂貨時對廠家提出降低設(shè)備噪聲聲31 / 75級要求外，在工藝設(shè)計上采取一定措施，以降低車間噪聲。刨片機是產(chǎn)生噪聲較高的設(shè)備，在工藝設(shè)計時，對氣力輸送的風機盡可能將其布置在室外露天場地或地坑內(nèi)，其基礎(chǔ)做減振處理，在風機進、出口處安裝消聲器，降低氣體脈沖形成的低頻噪聲，使排氣管道噪聲有較大的降低；鋸機在鋸割過程中噪聲較高，但它是間歇式，又置于生產(chǎn)線末端，可在鋸片表面涂貼阻尼材料或開設(shè)消聲槽，用吸音材料制作吸塵罩，在一定程度上起到減少噪聲的作用，使車間內(nèi)噪聲控制在85dB（A）以下；另外對靠近噪聲源工作的操作人員，采取配戴耳罩的方法，降低噪聲對人體的危害。 游離甲醛氣體產(chǎn)生及其治理游離甲醛的多少，直接影響到甲醛氣體散發(fā)的強弱，減少甲醛氣體散發(fā)的唯一辦法是減少游離甲醛，因此對本項目生產(chǎn)所使用的膠粘劑要求為低克分子比膠種，減少熱壓固化和使用過程中釋放的游離甲醛，在調(diào)膠過程中加入適量甲醛捕集劑和少量的固化促進劑，克服低摩爾比 UF 樹脂預壓期長的缺點。使用該技術(shù)后，制膠過程無“三廢”排放和甲醛污染轉(zhuǎn)移，熱壓機旁無甲醛味，減少環(huán)境污染，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品達到 EE0 級標準。并針對在熱壓過程中釋放的游離甲醛氣體，采取在熱壓機上部設(shè)置排氣罩，用強制通風的方法，將含有游離甲醛的氣體從屋頂排氣管排向高空，在大氣中稀釋，其沉降到地面的濃度低于《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》所規(guī)定的最高允許濃度32 / 753mg／m