【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地,是“絲綢之路”的起點(diǎn),新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段最大的中心城市。這種地域上強(qiáng)聚集和遠(yuǎn)輻射的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),在發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中顯得尤為突出和重要,使陜西有條件成為西部大開(kāi)發(fā)的“橋頭堡”和“第一級(jí)階梯西安國(guó)際港務(wù)區(qū)位于我國(guó)中心城市西安市東北的邊緣處，處于中國(guó)大地原點(diǎn)附近，是我國(guó)東部農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)區(qū)與西北游牧經(jīng)濟(jì)區(qū)相交的貿(mào)易要沖地帶，以西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)內(nèi)陸最發(fā)達(dá)的區(qū)域。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，它不僅是西安的，更是中國(guó)的，甚至是亞歐大陸橋上的重要紐帶。物流樞紐的建設(shè)也符合國(guó)家交通樞紐建設(shè)的大戰(zhàn)略，在陜西已成為國(guó)家重要的資源、能源基地的形勢(shì)下，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的建成將對(duì)西安市、陜西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、城市功能及城市價(jià)值的兌現(xiàn)都起到重要作用?！　⊥瑫r(shí)，應(yīng)該從兩個(gè)階段現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的角度審視西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，它的發(fā)展方向應(yīng)該是大關(guān)中樞紐和輻射中心，陜北、關(guān)中、陜南三大經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐和輻射中心，西北六省區(qū)物流樞紐和輻射中心，乃至中國(guó)東、西兩大經(jīng)濟(jì)板塊的物流集散樞紐中心交通優(yōu)勢(shì)（1）、公路網(wǎng)絡(luò) 西安是“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)中的西部重要樞紐節(jié)點(diǎn)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)與周邊的2103312等4條國(guó)道對(duì)接，又與京昆、連霍、陜滬、包茂等全國(guó)高速公路網(wǎng)融會(huì)，運(yùn)力覆蓋全國(guó)。西安市至我國(guó)主要港口城市以及西部的阿拉山口、北部的二連浩特等口岸城市均有高速公路直達(dá)。西安是陜西省米字高速公路的核心，也是漢中地區(qū)2小時(shí)高速公路的網(wǎng)絡(luò)重心。 （2）、 鐵路集裝箱中心站 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)內(nèi)的西安鐵路集裝箱中心站（西北地區(qū)唯一的中心站），是由鐵道部規(guī)劃的18個(gè)鐵路集裝箱中心站之一，經(jīng)隴海線的貨物可輕松發(fā)往全國(guó)各地。 （3）、航空貨運(yùn) 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟的國(guó)內(nèi)70多個(gè)城市的129條航線，以及通往國(guó)際的18個(gè)城市的25條航線，航空運(yùn)輸遍及全球。 ＊ 地鐵輕軌 即將開(kāi)建的地鐵一號(hào)線、地鐵三號(hào)線，西安至臨潼的輕軌以及西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與港務(wù)區(qū)連接線的貫通，滿足西安國(guó)際港務(wù)區(qū)未來(lái)的發(fā)展廣闊的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)陜西省能源化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)和畜牧業(yè)六大產(chǎn)業(yè)的特色凸顯，西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)的形成以及西安 “四區(qū)兩基地”、楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和寶雞國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對(duì)西安的物流業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，同時(shí)也給西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。關(guān)中城市群以西安為中心, 是陜西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū), 機(jī)械、電子、輕紡、食品工業(yè)發(fā)達(dá), 高新技術(shù)、旅游、文化等特色產(chǎn)業(yè)突出, 科教實(shí)力雄厚。關(guān)中地區(qū)是我國(guó)西北地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域, 是不發(fā)達(dá)區(qū)域中的較發(fā)達(dá)極。目前的關(guān)中城市群在全國(guó)城市群的綜合發(fā)展水平比較中處于后進(jìn)型集團(tuán)，如何集聚關(guān)中乃至陜西區(qū)域資源并引導(dǎo)其良性發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，成為關(guān)中城市群核心城市——西安的重要使命，也是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的重要發(fā)展契機(jī)。優(yōu)美的環(huán)境資源 西安長(zhǎng)年的發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)資源緊張，資源承載力負(fù)重，資源型缺水嚴(yán)重等環(huán)境問(wèn)題。但地處西安東北處的西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為西安未開(kāi)發(fā)建設(shè)用地，其西側(cè)、北側(cè)和東側(cè)為“八水繞長(zhǎng)安中的浐、灞、涇、渭” 四水環(huán)繞，為西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展筑就了優(yōu)美的環(huán)境資源條件優(yōu)勢(shì)。 雄厚的科教、人才背景 西安國(guó)際港務(wù)區(qū)所處的西安是新中國(guó)成立后國(guó)家集中興建的高等教育和科學(xué)技術(shù)研發(fā)基地。市內(nèi)擁有普通高校37所、軍事院校7所、成人高校21所、民辦高校43所，在校大學(xué)生60多萬(wàn)人，每萬(wàn)人中在校大學(xué)生超過(guò)800人，居全國(guó)第一；擁有各類科研技術(shù)機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，科技人員密度居全國(guó)之首。每年有數(shù)千項(xiàng)科研成果或?qū)＠麊?wèn)世，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%。西安雄厚的科教、人才資源為港務(wù)區(qū)提供了良好的發(fā)展背景。 擁有如此之大的優(yōu)勢(shì)，陜西省政府對(duì)港務(wù)區(qū)也有了很高的定位?？傮w定位 “綠港新城綠港新城綠港新城綠港新城”“中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)服務(wù)園區(qū)”“中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的引擎”“中國(guó)西部地區(qū)通往世界的門(mén)戶” 功能定位功能 “西安市綜合服務(wù)功能外溢區(qū)” “中國(guó)西北地區(qū)最重要的物流基地” 港務(wù)區(qū)主要發(fā)展以臨港制造、保稅物流、商貿(mào)會(huì)展、金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)為主要?jiǎng)恿Φ默F(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)域。 港務(wù)區(qū)的重要功能設(shè)施包括：綜合物流功能、保稅物流功能、集裝箱作業(yè)功能、國(guó)際貿(mào)易功能、教育培訓(xùn)功能、國(guó)家應(yīng)急物流功能。 “港務(wù)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo) 建設(shè)一個(gè)國(guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化、宜商宜居的西安 “綠港新城綠港新城綠港新城綠港新城”城區(qū)發(fā)展目標(biāo): 打造近山傍水、與自然和諧共生的西安東部新城, 使城市與自然對(duì)話，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)具有獨(dú)特魅力的“綠色”城市形象；完善公共配套設(shè)施,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的“綠港新城”核心區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo): 整合帶動(dòng)周邊城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 積極引進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目, 培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè), 完善港務(wù)區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局架構(gòu)。提高區(qū)域整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，形成西東互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新格局?！案劭凇卑l(fā)展目標(biāo)：將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)西部地區(qū)與沿海城市之間的國(guó)際干線大港, 完成貨物吞吐量超億噸、集裝箱吞吐量達(dá)2300萬(wàn)噸的發(fā)展目標(biāo), 成為服務(wù)中西部、輻射亞歐大陸的組合樞紐虛擬大港。生態(tài)發(fā)展目標(biāo)：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)新型的國(guó)家級(jí)園林城市。實(shí)現(xiàn)建設(shè)與保護(hù)相協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展。二、靖邊現(xiàn)代物流園區(qū)陜西省的“西安港務(wù)區(qū)”無(wú)疑是因?yàn)榈靡嬗谄渌幵凇瓣P(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的關(guān)鍵位置，而在陜西的北部還有一塊在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略位置上舉足輕重的地方——靖邊。靖邊處于中國(guó)能源化工 “金三角”地區(qū)的中心位置，靖邊發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)，與西安港務(wù)區(qū)形成對(duì)等格局，是“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)能取得長(zhǎng)足發(fā)展的助力器。我國(guó)進(jìn)入“十二五”發(fā)展時(shí)期，重視中西部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)發(fā)展步伐。西部地區(qū)能源資源富集，特別是以陜西榆林、寧夏寧東、內(nèi)蒙鄂爾多斯為核心，輻射陜西延安和甘肅隴東地區(qū)的能源化工區(qū)域，被國(guó)家確定為中國(guó)能源化工“金三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)，戰(zhàn)略定位為國(guó)家能源安全保障區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略新高地，國(guó)家能源低碳利用技術(shù)示范區(qū)，生態(tài)文明先行區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！澳茉椿ぁ鹑恰Y源富集，煤炭、石油等化石能源儲(chǔ)量約占全國(guó)的50%，在保障國(guó)家能源安全方面具有舉足輕重的地位。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這一區(qū)域已經(jīng)具備了大資源富集、大產(chǎn)業(yè)聚集、大交通格局、大城市依托、大生態(tài)支撐、大開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、大文化背景等優(yōu)越的開(kāi)發(fā)條件，高起點(diǎn)、高水平、大規(guī)模建設(shè)能源化工‘金三角’，將其建成為我國(guó)‘能源航母’的條件已經(jīng)成熟。2010年2月，李克強(qiáng)副總理視察寧夏時(shí)首次提出了開(kāi)發(fā)建設(shè)寧東鄂爾多斯榆林能源化工‘金三角’的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。加快推進(jìn)能源化工‘金三角’整體開(kāi)發(fā)，是國(guó)家發(fā)展大局的需要，也是寧東、鄂爾多斯、榆林三地的共同愿望，已成為大勢(shì)所趨、發(fā)展所需、民心所向。我們有一千個(gè)、一萬(wàn)個(gè)理由深化合作，加快發(fā)展，而沒(méi)有一個(gè)理由躊躇不前，貽誤時(shí)機(jī)。” 從能源方面看，能源化工“金三角”是鄂爾多斯盆地能源基地的核心區(qū)，煤炭探明儲(chǔ)量占全國(guó)近30%，陜北、神東煤炭基地、寧東煤電化基地、陜甘寧油田開(kāi)發(fā)均已列入國(guó)家規(guī)劃。同時(shí)，風(fēng)能、太陽(yáng)能也是我國(guó)的高值區(qū)。“金三角”及鄰近地區(qū)是我國(guó)最具潛力的能源富集區(qū)。從水資源方面看，寧、節(jié)水潛力巨大?！鞍?0%的節(jié)水率計(jì)算，每年可節(jié)水30億立方米，基本能滿足能源化工‘金三角’經(jīng)濟(jì)區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)用水需求。從土地資源方面看，‘金三角’土地資源豐富。” 中國(guó)能源化工金三角 發(fā)展概況 中國(guó)“能源化工‘金三角’區(qū)域內(nèi)一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中，以煤電、煤化工為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)業(yè)衍生配套的大聚集格局和產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。寧東被列為國(guó)家重要的大型煤炭基地、‘西電東送’火電基地、大型煤化工基地，已列入國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)；鄂爾多斯提出建設(shè)‘國(guó)家戰(zhàn)略性生態(tài)能源基地’；榆林將建設(shè)我國(guó)大型煤炭產(chǎn)業(yè)示范基地。2009年，能源化工‘金三角’區(qū)域內(nèi)原煤產(chǎn)量達(dá)6億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的20%，在國(guó)家煤炭生產(chǎn)基地中占有重要格局；中石油長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量突破3000萬(wàn)噸大關(guān)，油氣當(dāng)量近占到全國(guó)的1/8，天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，已超過(guò)勝利油田成為我國(guó)第二大油氣田，成為我國(guó)新的油氣接續(xù)區(qū)；區(qū)域火電裝機(jī)達(dá)2832萬(wàn)千瓦，%，‘西電東送’火電基地正在形成。寧東年產(chǎn)85萬(wàn)噸煤制甲醇、52萬(wàn)噸煤制烯烴以及寧東基地的大型煤焦化等一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建成，年產(chǎn)200萬(wàn)噸煤制烯烴、40億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；寧夏煤制油項(xiàng)目是全國(guó)唯一獲得國(guó)家發(fā)展改革委許可開(kāi)展前期工作的間接液化項(xiàng)目，已通過(guò)國(guó)家環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心的技術(shù)審查；鄂爾多斯108萬(wàn)噸煤炭直接液化已試車成