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銅陵市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟變廢為寶成效顯著(編輯修改稿)

2024-08-24 04:48 本頁面
 

【文章內容簡介】 日內)向縣級人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。   第九條 生產(chǎn)企業(yè)應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格,回收期次,結算方式等。   第十條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時,應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。   出售人為單位的,應當查驗出售單位開具的證明,并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的,應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。 登記資料保存期限不得少于兩年。   第十一條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時,應當立即報告公安機關。   公安機關對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押,并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的,應當依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的,依照國家有關規(guī)定處理。   第十二條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標準、技術政策和技術規(guī)范。   第十三條 再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應當遵守舊貨流通的有關規(guī)定。   第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。   再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動,實現(xiàn)便民、快捷的回收服務。                   第三章 監(jiān)督管理   第十五條 商務主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門,負責制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。   發(fā)展改革部門負責研究提出促進再生資源發(fā)展的政策,組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產(chǎn)業(yè)化示范。   公安機關負責再生資源回收的治安管理。   工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內的監(jiān)督管理。   環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。   建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負責將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃,依法對違反城市規(guī)劃、建設管理有關法律法規(guī)的行為進行查處和清理整頓。   第十六條 商務部負責制定和實施全國范圍內再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。   縣級以上商務主管部門負責制定和實施本行政區(qū)域內具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。   縣級以上商務主管部門應當設置負責管理再生資源回收行業(yè)的機構,并配備相應人員。   第十七條 縣級以上城市商務主管部門應當會同發(fā)展改革(經(jīng)貿)、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。   再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。   第十八條 跨行政區(qū)域轉移再生資源進行儲存、處置的,應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。   第十九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織,履行如下職責:   (一)反映企業(yè)的建議和要求,維護行業(yè)利益;   (二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;  ?。ㄈ┙?jīng)法律法規(guī)授權或主管部門委托,進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調查,發(fā)布行業(yè)信息;  ?。ㄋ模┡浜闲袠I(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準。   再生資源回收行業(yè)協(xié)會應當接受行業(yè)主管部門的業(yè)務指導。                   第四章 罰 則   第二十條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的,由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。   凡超出工商行政管理部門核準的經(jīng)營范圍的,由工商行政管理部門按照有關規(guī)定予以處罰。   第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定,由商務主管部門給予警告,責令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款,并可向社會公告。   第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定,由縣級人民政府公安機關給予警告,責令其限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款,并可向社會公告。   第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定,收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的,由公安機關依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關規(guī)定予以處罰。   第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的,由公安機關責令改正,并處500元以上1000元以下罰款。   第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機關報告的,由公安機關給予警告,處500元以上1000元以下罰款;造成嚴重后果或屢教不改的,處以1000元以上5000元以下罰款。   第二十六條 有關行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂,侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權益的,有關主管部門應當視情節(jié)給予相應的行政處分。 構成犯罪的,依法追究刑事責任。                   第五章 附 則   第二十七條 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設施及其他生產(chǎn)領域,已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。   第二十八條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保總局、建設部負責解釋。   各省、自治區(qū)、直轄市商務、發(fā)展改革(經(jīng)貿)、公安、工商、環(huán)保、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法,根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展客觀實際,制定實施細則。   第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行。國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知 ■發(fā)布時間:20070604 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 國務院同意發(fā)展改革委會同有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》(以下簡稱《方案》),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。 一、充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結構調整,轉變增長方式的必由之路;是提高人民生活質量,維護中華民族長遠利益的必然要求。 當前,實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來,全國上下加強了節(jié)能減排工作,國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定,制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施,各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署,節(jié)能減排工作取得了積極進展。但是,去年全國沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標,加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴峻的是,今年一季度,工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長過快,占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長20.6%,同比加快6.6個百分點。與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉,不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進展,“十一五”節(jié)能減排的總體目標也將難以實現(xiàn)。 我國經(jīng)濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對環(huán)境污染問題反應強烈。這種狀況與經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。不加快調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關注。進一步加強節(jié)能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任。 各地區(qū)、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準,作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準,正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關系,真正把節(jié)能減排作為硬任務,使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎上。要采取果斷措施,集中力量,迎難而上,扎扎實實地開展工作,力爭通過今明兩年的努力,實現(xiàn)節(jié)能減排任務完成進度與“十一五”規(guī)劃實施進度保持同步,為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標打下堅實基礎。 二、狠抓節(jié)能減排責任落實和執(zhí)法監(jiān)管 發(fā)揮政府主導作用。各級人民政府要充分認識到節(jié)能減排約束性指標是強化政府責任的指標,實現(xiàn)這個目標是政府對人民的莊嚴承諾,必須通過合理配置公共資源,有效運用經(jīng)濟、法律和行政手段,確保實現(xiàn)。當務之急,是要建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制,一級抓一級,層層抓落實,形成強有力的工作格局。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責,政府主要領導是第一責任人。要在科學測算的基礎上,把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各市(地)、縣和重點企業(yè)。要強化政策措施的執(zhí)行力,加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督,國務院有關部門定期公布各地節(jié)能減排指標完成情況,進行統(tǒng)一考核。要把節(jié)能減排作為當前宏觀調控重點,作為調整經(jīng)濟結構,轉變增長方式的突破口和重要抓手,堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,堅決壓縮城市形象工程和黨政機關辦公樓等樓堂館所建設規(guī)模,切實保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容,實行“一票否決”制。要加大執(zhí)法和處罰力度,公開嚴肅查處一批嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件,依法追究有關人員和領導者的責任,起到警醒教育作用,形成強大聲勢。省級人民政府每年要向國務院報告節(jié)能減排目標責任的履行情況。國務院每年向全國人民代表大會報告節(jié)能減排的進展情況,在“十一五”期末報告五年兩個指標的總體完成情況。地方各級人民政府每年也要向同級人民代表大會報告節(jié)能減排工作,自覺接受監(jiān)督。 強化企業(yè)主體責任。企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準,落實目標責任,強化管理措施,自覺節(jié)能減排。對重點用能單位加強經(jīng)常監(jiān)督,凡與政府有關部門簽訂節(jié)能減排目標責任書的企業(yè),必須確保完成目標;對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè),強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核。堅持“誰污染、誰治理”,對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位,公開通報,限期整改,對惡意排污的行為實行重罰,追究領導和直接責任人員的責任,構成犯罪的依法移送司法機關。同時,要加強機關單位、公民等各類社會主體的責任,促使公民自覺履行節(jié)能和環(huán)保義務,形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。 三、建立強有力的節(jié)能減排領導協(xié)調機制 為加強對節(jié)能減排工作的組織領導,國務院成立節(jié)能減排工作領導小組。領導小組的主要任務是,部署節(jié)能減排工作,協(xié)調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在發(fā)展改革委,負責承擔領導小組的日常工作,其中有關污染減排方面的工作由環(huán)??偩重撠?。地方各級人民政府也要切實加強對本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領導。 國務院有關部門要切實履行職責,密切協(xié)調配合,盡快制定相關配套政策措施和落實意見。各省級人民政府要立即部署本地區(qū)推進節(jié)能減排的工作,明確相關部門的責任、分工和進度要求。各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)要在2007年6月30日前,提出本地區(qū)、本部門和本企業(yè)貫徹落實的具體方案報領導小組辦公室匯總后報國務院。領導小組辦公室要會同有關部門加強對節(jié)能減排工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查,重大情況及時向國務院報告。 節(jié)能減排綜合性工作方案 一、進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求 (一)主要目標。到2010年,萬元國內生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下,降低20%左右;單位工業(yè)增加值用水量降低30%?!笆晃濉逼陂g,主要污染物排放總量減少10%,到2010年,二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸,化學需氧量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸;全國設市城市污水處理率不低于70%,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。 (二)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手,作為宏觀調控的重要目標,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,控制增量、調整存量,依靠科技、加大投入,健全法制、完善政策,落實責任、強化監(jiān)管,加強宣傳、提高意識,突出重點、強力推進,動員全社會力量,扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作,確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標,推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 二、控制增量,調整和優(yōu)化結構 (三)控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制,嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”(必須
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