當前我國行政權力腐敗的特點與治理對策(編輯修改稿)
2025-08-23 18:06 本頁面
【文章內容簡介】 以建立。在“背景”、“權力”、“靠山”等因素的干擾下，分享社會資源只是少數人，破壞了社會公正，擴大了社會不平等，影響了社會穩(wěn)定。同時，由于行政權力腐敗本身就是違法亂紀的產物，它的泛濫會進一步瓦解社會規(guī)范體系，不僅加強社會的“權力饑渴”，強化“官本位”意識，而且嚴重腐蝕人們的思想靈魂。 二、行政權力腐敗現象產生的根源當前中國社會出現的行政權力腐敗現象，有著深刻的經濟、政治、歷史文化以及主觀意識等方面的原因。 （一）經濟根源。從計劃經濟向市場經濟過渡中出現的漏洞，是行政權力腐敗的經濟根源。我們的改革是一個舊體制和新體制此消彼長的漸進過程，在這個過程中，必然會經歷兩種體制并存、兩種體制都在發(fā)生作用又都不能有效地發(fā)揮作用的特殊階段。新舊體制共生共存的局面，既會產生一定的磨擦，又會在管理上造成新的空隙，使社會的經濟和政治生活呈現暫時的無序狀態(tài)，成為某些有權的人利用權力追逐金錢的肥沃土壤，大量行政權力腐敗便由此而產生。（二）政治根源。現行政治體制的某些弊端是產生行政權力腐敗現象的政治原因。我國的基本政治制度是好的，但并不等于具體制度即政治體制完美無缺，實際上，在某些方面和環(huán)節(jié)存在著嚴重缺陷，這就給行政權力腐敗滋生、蔓延提供了土壤和條件。，而對權力缺乏制約機制或制約不力，造成權力失控。長期以來，黨政不分，政企不分，使黨和國家各級領導干部直接地涉及公民權益。另外，由于一些行政人員身居要職，具有極大的影響力，對下級及其他部門有較大的制約性，因而易于出現越權行為，這也是一種無形的權力高度集中。然而，權力是一把“雙刃劍”，它對每一個掌權人既有鍛煉與陶冶的作用，也有強烈的腐蝕作用，如果權無制約、官無監(jiān)督，則不僅不可能使其超越自身利益而天然地為社會服務，而且還可能濫用權力以獲取個人或小團體利益，侵犯、損害公民的權益。某些現行政策不完善、不配套，也是誘發(fā)行政權力腐敗的重要原因。例如，在社會分配政策上，雖然幾年來分配制度改革不斷深入，在一定程度上改變了過去收入分配存在的“大鍋飯”現象，但由于新的宏觀間接調控體系及手段尚未建立和健全，原有分配中的問題并未完全解決。同時，產生了一些新的矛盾和問題，突出表現為少數從事“第二職業(yè)者”、非工薪業(yè)者等與廣大干部職工相比，收入差距過大，出現了嚴重的社會分配不公現象，其中黨政機關干部的收入成為社會收入的谷底。在這種情況下，一部分黨政干部的心理容易失衡，呈現出一種謀求工資收入以外的物質利益趨勢。有的從事第二職業(yè)，有的利用機關權力多、門道熟、信息靈的優(yōu)勢為企業(yè)生產經營活動“搭鵲橋”，從中接受、索要“咨詢費”、“回扣”，有的黨政機關為提高干部的收入甚至利用職權經商辦企業(yè)。這些做法，其結果是干擾了機關的正常工作，誘發(fā)了以權謀私、索賄受賄等不廉潔行為和腐敗現象，嚴重破壞了機關的風氣。再如在就業(yè)政策上，我們在現實中還存在著“鐵飯碗”的弊端。本來，對不稱職的行政人員最有效的處罰手段就是辭退，可是由于種種復雜的社會原因，我們現在還無法這樣做，對行政人員的任用還存在著一定程度的終身制。行政人員在工作中只要不出現重大差錯，尚未嚴重到墮落犯罪，就可以繼續(xù)捧著“鐵飯碗”而無任何后顧之憂。這樣就助長了行政人員“靠山吃山、靠水吃水”的歪風，利用手中的權力謀取私利。干部人事制度的弊端和缺陷，政治透明度低是行政權力腐敗的又一重要原因。長期以來，我們在干部人事制度方面還很大程度上沿襲著傳統(tǒng)的“伯樂相馬”式的選拔方式，其結果造成干部隊伍嚴重的用人唯親、官僚主義、宗派主義、裙帶風等腐敗現象，年輕有為的優(yōu)秀人才難以脫穎而出，而平庸無能之輩、甚至腐敗險惡分子反而得以提拔，干部隊伍長期不能優(yōu)化。本來，公開性是扼制行政權力腐敗的有效手段，但我們在實際的行政工作中還存在著這樣的弊端：辦事不公開，透明度低。這樣，群眾和檢查機關難以監(jiān)督，自然存在著嚴重的“人治”問題，腐敗現象便易于滋生、蔓延，難以制止。（三）歷史文化及主觀意識根源。封建傳統(tǒng)文化和剝削階級腐朽思想的影響，是行政權力腐敗的歷史文化根源；黨性不強、私欲膨脹則是主觀意識原因。私有制是腐
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