巍山縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-23 16:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)，是云南推行土官制度時(shí)間最長(zhǎng)的地區(qū)之一，成為云南三大土府之一。其間巍山人文蔚起，是清御封的云南四個(gè)“文獻(xiàn)名邦”之一。但巍山對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)利用非常不足。在云南其他風(fēng)景區(qū)，旅游業(yè)大都已經(jīng)形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而巍山旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡(jiǎn)單模仿為基本特征的 “造廟熱”、“仿古一條街熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無(wú)法形成互補(bǔ)效應(yīng)，產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力在相互抵消中下降。在旅游市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，巍山的資源優(yōu)勢(shì)被開(kāi)發(fā)不足的劣勢(shì)所抵消?！ ∥∩铰糜萎a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須克服上述主要障礙，克服這些障礙，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發(fā)展規(guī)劃中對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及作用的過(guò)高預(yù)期，避免因?yàn)槊つ康亍吧享?xiàng)目”、“輔攤子”而造成的資源浪費(fèi)；另一方面，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)巍山地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展在巍山縣的重要地位，克服障礙因素，積極促進(jìn)巍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二、 巍山縣旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題的原因分析20世紀(jì)90年代初，云南省省委、省政府提出將云南建成旅游大省，并把旅游產(chǎn)業(yè)建成云南省的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在云南省省委、省政府的正確決策下，經(jīng)過(guò)“九五”、“十五”期間的培育和建設(shè)，云南省旅游迅速崛起，躋身與中國(guó)旅游大省的行列，成為海內(nèi)外矚目的旅游勝地。云南省作為旅游強(qiáng)省給巍山縣旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)了旅游業(yè)在巍山經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的形成，但是，巍山縣旅游要實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)必須克服制約其增長(zhǎng)起步的障礙因素，這些因素主要有：（一）旅游資源的粗放開(kāi)發(fā)和盲目利用政府部門(mén)在開(kāi)發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，并匆忙開(kāi)發(fā)。特別是新旅游的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)者急功近利，在缺少必要論證和總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。（二）資源總體開(kāi)發(fā)程度不高 巍山縣旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)較差，服務(wù)設(shè)施還不配套，景觀資源的開(kāi)發(fā)較單一，造成資源特色的浪費(fèi)，開(kāi)發(fā)缺乏系統(tǒng)性和整體性。（三）行業(yè)管理差 巍山旅游資源的開(kāi)發(fā)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各自為政，各行其是，盲目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。相當(dāng)部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘，且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源得不到新的或深層次的開(kāi)發(fā)，利用效率不高。部分地方因行業(yè)管理不當(dāng)，造成景觀的破壞和景點(diǎn)的重復(fù)建設(shè)，大大損害了巍山旅游地的形象。（四）保護(hù)意識(shí)差 開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源的保護(hù)意識(shí)差，對(duì)旅游資源的破壞現(xiàn)象仍然存在，人為性破壞和建設(shè)性破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。 巍山古城是我國(guó)歷史文化名城之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，古城居民的的物質(zhì)文化生活水平有所提高，80年代末90年代初，出現(xiàn)了一些與古城風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代建筑，與古城風(fēng)貌格格不入，破壞了古城的特色。（五）開(kāi)發(fā)資金不足 巍山旅游資源的開(kāi)發(fā)，資金來(lái)源不穩(wěn)定。旅游資源的發(fā)展建設(shè)本身就具有建設(shè)周期長(zhǎng)，資金消耗大的特點(diǎn)。而目前巍山古城旅游開(kāi)發(fā)的資金基本上由政府劃撥，盡管政府也建立了發(fā)展旅游業(yè)的基金，分年度劃撥，但仍是杯水車(chē)薪。因此，有些好的旅游項(xiàng)目因資金問(wèn)題而擱淺，其開(kāi)發(fā)速度遠(yuǎn)不能與迅速增長(zhǎng)的游客需求相適應(yīng)。另外，由于資金不足，相配套的交通、能源和自身基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，制約著巍山古城旅游業(yè)的發(fā)展。許多景觀資源，由于地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通設(shè)施落后，可進(jìn)入性差，導(dǎo)致這些頗有價(jià)值的景觀鮮為人知，仍然處于“藏于深山人未知”的狀況。（六）環(huán)境管理差 許多景區(qū)，由于環(huán)境管理差，直接有損于巍山旅游形象。雖然各地政府投入一定的人力、物力和財(cái)力抓環(huán)境衛(wèi)生，但成效不大。臟、亂、差損害了高質(zhì)量的旅游資源所帶給旅客的美的感受，甚至引起游客本身的反感，造成游客滯留時(shí)間較短，極少有回頭率，在游客中口碑不好的現(xiàn)象。（七）宣傳力度不夠巍山古城，由于宣傳力度不夠，多年來(lái)一直鮮為人知，造成旅游資源的極大浪費(fèi)，整整比其它旅游發(fā)達(dá)地晚發(fā)展十幾年，甚至幾十年。泰國(guó)每年要拿出旅游業(yè)收入的30%在全世界對(duì)其旅游進(jìn)行宣傳，美國(guó)則更多，而云南每年的旅游宣傳資金不到旅游收入的5%。巍山縣則更少，巍山作為國(guó)家的歷史文化名城，有著豐富的自然資源，悠久的文化底蘊(yùn)以及濃郁的道教文化，卻未能得到游客的青睞。 此外，諸如資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃人才匱乏，地方政府對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)政策的認(rèn)識(shí)不足、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素也是制約云南旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。三、 改善巍山縣旅游發(fā)展的對(duì)策及建議巍山縣旅游業(yè)存在諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議：（一） 轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變政府職能，制定和完善旅游資源開(kāi)發(fā)的政策和法規(guī)進(jìn)入21世紀(jì)后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的大趨勢(shì)，面對(duì)旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，云南省省委、省政府提出云南旅游要
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