【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 涉內(nèi)政是國(guó)家間基本關(guān)系準(zhǔn)則；各國(guó)的國(guó)情不同，走一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路才是有利于國(guó)家發(fā)展的根本路線；目前復(fù)興經(jīng)濟(jì)、重振大國(guó)地位是俄羅斯頭等大事，需要強(qiáng)化國(guó)家政權(quán)，實(shí)行“可控民主”，穩(wěn)定秩序，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。俄極其反感歐盟對(duì)俄本國(guó)內(nèi)部事務(wù)的指手畫腳，堅(jiān)持走自己的改革之路。價(jià)值觀的差異，是導(dǎo)致俄歐雙方互信度低的關(guān)鍵因素。第三、美國(guó)因素的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐盟國(guó)家在安全防御方面仍然相信與美國(guó)的聯(lián)合是歐洲安全和穩(wěn)定的主要保證，因此并不打算脫離美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的北約。這使得歐盟對(duì)外合作的重心偏向美國(guó)一邊。受美國(guó)遏制俄羅斯政策的影響以及自身防俄的思想,歐盟國(guó)家在政治和軍事上的對(duì)俄立場(chǎng)與美國(guó)基本保持一致。這些都給俄羅斯對(duì)歐盟合作政策的實(shí)施帶來困難。第四、歐盟對(duì)俄羅斯發(fā)展認(rèn)知上的誤區(qū)不利于雙方關(guān)系的發(fā)展。首先，歐盟不愿意正視俄羅斯正在崛起的現(xiàn)實(shí)，也沒有認(rèn)真研究俄羅斯目前的對(duì)外方針，更沒有制定相應(yīng)的對(duì)策，而是采取以往的政策，竭力遏制和圍堵俄羅斯，雙方的摩擦和碰撞在所難免。其次，歐盟對(duì)俄羅斯未來發(fā)展方向充滿疑慮。歐洲已普遍認(rèn)定，俄羅斯目前已形成專制獨(dú)裁的政治體制，毫無民主可言。西方對(duì)2008年總統(tǒng)選舉后的俄羅斯形勢(shì)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為俄羅斯充滿變數(shù)。至于俄羅斯走向何方，歐盟更是心中沒底，因而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的防范。這對(duì)雙方目前關(guān)系的發(fā)展也產(chǎn)生一定影響。（三）面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，各大國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)取意識(shí)普遍增強(qiáng)美歐等搶抓“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”旗幟，爭(zhēng)奪后危機(jī)時(shí)代綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。大國(guó)對(duì)能源、資源、極地、海洋、外空的爭(zhēng)奪也日趨激烈。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)全球化背景下的各種跨國(guó)問題，各大國(guó)均認(rèn)識(shí)到有必要通過合作共渡難關(guān)，協(xié)調(diào)與合作增多，多邊機(jī)制活躍。主要力量既相互借重合作、又相互競(jìng)爭(zhēng)較量，分化組合更加復(fù)雜。（四）中美關(guān)系開局良好奧巴馬政府上臺(tái)后，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，開局良好，打破了兩國(guó)關(guān)系在美國(guó)總統(tǒng)換屆初期常常遭遇波折的怪圈。中美高層將繼續(xù)加強(qiáng)交往與對(duì)話，深化兩國(guó)各領(lǐng)域合作，推動(dòng)中美關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)中美關(guān)系與我國(guó)同其他大國(guó)關(guān)系的建設(shè)性互動(dòng)。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)成了中美力量消長(zhǎng)的一個(gè)新起點(diǎn)。金融危機(jī)不僅重創(chuàng)了美國(guó)傳統(tǒng)的金融霸權(quán)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也重創(chuàng)了世界對(duì)美國(guó)模式的信心以及美國(guó)人的自信。而受金融危機(jī)影響較小、并有可能率先走出危機(jī)的中國(guó)不僅成了美國(guó)的最大債主，也是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。金融危機(jī)加深了中美之間的相互依賴，將兩個(gè)國(guó)家牢牢地綁在同一條船上。美國(guó)必須調(diào)整把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政策方向，開始真正用“伙伴”思維重新定位中美關(guān)系。2009年2月2022日，奧巴馬政府成立不久后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪問中國(guó)，這是美國(guó)奧巴馬政府與中國(guó)高層的首次會(huì)談。希拉里訪華不僅為中美關(guān)系打下了氣氛良好的開局，同時(shí)也重啟了去年10月因美國(guó)批準(zhǔn)售臺(tái)65億美元武器而中斷的中美軍事交流。7月，中美舉行首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)受到美國(guó)的高規(guī)格接待。中美這次對(duì)話的氣氛前所未有的平等、融洽。10月，中國(guó)中央軍委副主席徐才厚訪問美國(guó)，也受到美國(guó)的高規(guī)格接待，并且罕見地獲準(zhǔn)參觀了多處美國(guó)軍事要地，包括美軍太平洋總部、戰(zhàn)略司令部。徐才厚在向美國(guó)承諾中國(guó)走和平發(fā)展道路、不會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的同時(shí)，也直接要求美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)蓋茨解決美臺(tái)軍事關(guān)系、美國(guó)軍艦、飛機(jī)在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)活動(dòng)、解決兩軍交流的法制性障礙、解決美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略信任這四大問題。11月1518日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。16中午，在浦東的上?？萍拣^與500多名上海大學(xué)生交流時(shí)，奧巴馬重申他在東京的談話：美國(guó)不尋求遏制中國(guó)的崛起。他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)大不應(yīng)該以另一個(gè)國(guó)家的犧牲作為代價(jià)，無論是保護(hù)環(huán)境、建立繁榮或追求安全，都是美中兩國(guó)共同的目標(biāo)，“21世紀(jì)的實(shí)力不在零和游戲，我們歡迎中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)強(qiáng)大、繁榮和成功的會(huì)員?！?7日，中美兩國(guó)共同發(fā)表長(zhǎng)達(dá)6500字的聯(lián)合聲明，以文件的形式宣示了兩國(guó)選擇以合作代替消極對(duì)抗的相互承諾。文件將中美雙邊關(guān)系定位為：“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”，“應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系”。聯(lián)合聲明還回應(yīng)了美國(guó)最近兩個(gè)月里提出的“戰(zhàn)略再保證”（strategic reassurance）概念。所謂“戰(zhàn)略再保證”，是美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格9月在華盛頓演講時(shí)首倡的概念，其含義簡(jiǎn)而言之即美國(guó)歡迎中國(guó)崛起，但中國(guó)也應(yīng)設(shè)法讓其他國(guó)家放心，保證自身的發(fā)展和壯大，不會(huì)以他國(guó)的安全與幸福為代價(jià)。斯坦伯格當(dāng)時(shí)說，“戰(zhàn)略再保證”意味著必須設(shè)法突出和強(qiáng)調(diào)共同利益之所在，同時(shí)以直接的方式著手化解不信任產(chǎn)生的根源，無論是政治、軍事或經(jīng)濟(jì)問題。聯(lián)合聲明在一定程度上體現(xiàn)了“戰(zhàn)略再保證”的精神，它從兩國(guó)關(guān)系，建立與深化戰(zhàn)略互信，經(jīng)濟(jì)合作與全球復(fù)蘇，地區(qū)及全球性挑戰(zhàn)，氣候變化、能源與環(huán)境五大方面，重述兩國(guó)的各種共識(shí)與關(guān)系發(fā)展與合作的目標(biāo)。聯(lián)合聲明寫道：“雙方認(rèn)為，培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。在雙方討論中，中方表示，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于推動(dòng)建立持久和平、共同繁榮的和諧世界?！薄懊婪街厣辏婪綒g迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)。美方表示，美國(guó)致力于與其他國(guó)家共同努力應(yīng)對(duì)所面臨的最困難的國(guó)際問題。中方表示，歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮作出努力。雙方重申致力于建設(shè)二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系?！辈贿^，中美之間一系列結(jié)構(gòu)性的矛盾、在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在國(guó)際與地區(qū)利益上的不一致，以及在人權(quán)、宗教與言論自由等價(jià)值觀的根本差異，卻也不是憑借雙方提升戰(zhàn)略互信的意愿，就能夠化解。二、中國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定中的不確定因素增多（一）我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)總體穩(wěn)定求和平、求穩(wěn)定、求合作是地區(qū)形勢(shì)的主流。東盟、中國(guó)與東盟、東盟與中日韓以及上海合作組織等區(qū)域合作深入發(fā)展，地區(qū)國(guó)家之間的政治互信與務(wù)實(shí)合作水平不斷提高。亞太地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體上仍保持較快發(fā)展勢(shì)頭，是全球最具活力和潛力的地區(qū)之一。（二）我國(guó)周邊地區(qū)形勢(shì)正處在變革和調(diào)整的重要時(shí)期中國(guó)是當(dāng)今世界大國(guó)中地緣環(huán)境最復(fù)雜的國(guó)家之一。中國(guó)是陸海兼?zhèn)涞臇|亞大國(guó)，現(xiàn)有陸地疆域960萬平方公里，管轄海域約300萬平方公里。中國(guó)地緣環(huán)境之復(fù)雜，舉世公認(rèn)：中國(guó)在陸上同14個(gè)國(guó)家接壤，海上同6個(gè)國(guó)家隔海相望；全世界10個(gè)人口最多的國(guó)家中有6個(gè)在中國(guó)周邊（印度、印度尼西亞、俄羅斯、日本、巴基斯坦、孟加拉國(guó)）；軍事力量排在世界前25位的國(guó)家中有8個(gè)在中國(guó)周邊；公開宣稱擁有核武器的8個(gè)國(guó)家中的4個(gè)在中國(guó)周邊（印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯）；當(dāng)今世界五大潛在熱點(diǎn)沖突地區(qū)（中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺(tái)灣海峽、朝鮮半島）中的四個(gè)在中國(guó)周邊；世界主要戰(zhàn)略力量，除了歐盟和美國(guó)以外，都在中國(guó)周邊（日、俄、印、東盟）；中國(guó)背陸面海，但陸有強(qiáng)國(guó)接壤，海有島鏈環(huán)鎖。雖為陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，但從未享受陸海兼?zhèn)涞睦?。傳統(tǒng)政治安全問題仍較突出，新型挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)周邊地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，貿(mào)易額下降，就業(yè)壓力加大。部分周邊國(guó)家處于政治轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)制的過渡期，