【文章內容簡介】 涉內政是國家間基本關系準則；各國的國情不同，走一條適合本國國情的發(fā)展之路才是有利于國家發(fā)展的根本路線；目前復興經(jīng)濟、重振大國地位是俄羅斯頭等大事，需要強化國家政權，實行“可控民主”，穩(wěn)定秩序，發(fā)展經(jīng)濟。俄極其反感歐盟對俄本國內部事務的指手畫腳，堅持走自己的改革之路。價值觀的差異，是導致俄歐雙方互信度低的關鍵因素。第三、美國因素的作用。冷戰(zhàn)結束后，歐盟國家在安全防御方面仍然相信與美國的聯(lián)合是歐洲安全和穩(wěn)定的主要保證，因此并不打算脫離美國領導的北約。這使得歐盟對外合作的重心偏向美國一邊。受美國遏制俄羅斯政策的影響以及自身防俄的思想,歐盟國家在政治和軍事上的對俄立場與美國基本保持一致。這些都給俄羅斯對歐盟合作政策的實施帶來困難。第四、歐盟對俄羅斯發(fā)展認知上的誤區(qū)不利于雙方關系的發(fā)展。首先，歐盟不愿意正視俄羅斯正在崛起的現(xiàn)實，也沒有認真研究俄羅斯目前的對外方針，更沒有制定相應的對策，而是采取以往的政策，竭力遏制和圍堵俄羅斯，雙方的摩擦和碰撞在所難免。其次，歐盟對俄羅斯未來發(fā)展方向充滿疑慮。歐洲已普遍認定，俄羅斯目前已形成專制獨裁的政治體制，毫無民主可言。西方對2008年總統(tǒng)選舉后的俄羅斯形勢持懷疑態(tài)度，認為俄羅斯充滿變數(shù)。至于俄羅斯走向何方，歐盟更是心中沒底，因而進一步加強對俄羅斯的防范。這對雙方目前關系的發(fā)展也產(chǎn)生一定影響。（三）面對國際形勢的深刻變化，各大國戰(zhàn)略進取意識普遍增強美歐等搶抓“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”旗幟，爭奪后危機時代綜合國力競爭的制高點。大國對能源、資源、極地、海洋、外空的爭奪也日趨激烈。同時，為應對全球化背景下的各種跨國問題，各大國均認識到有必要通過合作共渡難關，協(xié)調與合作增多，多邊機制活躍。主要力量既相互借重合作、又相互競爭較量，分化組合更加復雜。（四）中美關系開局良好奧巴馬政府上臺后，中美關系實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，開局良好，打破了兩國關系在美國總統(tǒng)換屆初期常常遭遇波折的怪圈。中美高層將繼續(xù)加強交往與對話，深化兩國各領域合作，推動中美關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，促進中美關系與我國同其他大國關系的建設性互動。2008年爆發(fā)的金融危機成了中美力量消長的一個新起點。金融危機不僅重創(chuàng)了美國傳統(tǒng)的金融霸權和實體經(jīng)濟，也重創(chuàng)了世界對美國模式的信心以及美國人的自信。而受金融危機影響較小、并有可能率先走出危機的中國不僅成了美國的最大債主，也是全球經(jīng)濟復蘇的重要因素。金融危機加深了中美之間的相互依賴，將兩個國家牢牢地綁在同一條船上。美國必須調整把中國視為戰(zhàn)略競爭對手的政策方向，開始真正用“伙伴”思維重新定位中美關系。2009年2月2022日，奧巴馬政府成立不久后，美國國務卿希拉里訪問中國，這是美國奧巴馬政府與中國高層的首次會談。希拉里訪華不僅為中美關系打下了氣氛良好的開局，同時也重啟了去年10月因美國批準售臺65億美元武器而中斷的中美軍事交流。7月，中美舉行首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，中國國務院副總理王岐山率領的中國代表團受到美國的高規(guī)格接待。中美這次對話的氣氛前所未有的平等、融洽。10月，中國中央軍委副主席徐才厚訪問美國，也受到美國的高規(guī)格接待，并且罕見地獲準參觀了多處美國軍事要地，包括美軍太平洋總部、戰(zhàn)略司令部。徐才厚在向美國承諾中國走和平發(fā)展道路、不會挑戰(zhàn)美國的同時，也直接要求美國國防部部長蓋茨解決美臺軍事關系、美國軍艦、飛機在中國專屬經(jīng)濟區(qū)活動、解決兩軍交流的法制性障礙、解決美國對中國的戰(zhàn)略信任這四大問題。11月1518日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式對中國進行國事訪問。16中午，在浦東的上?？萍拣^與500多名上海大學生交流時，奧巴馬重申他在東京的談話：美國不尋求遏制中國的崛起。他強調，一個國家的強大不應該以另一個國家的犧牲作為代價，無論是保護環(huán)境、建立繁榮或追求安全，都是美中兩國共同的目標，“21世紀的實力不在零和游戲，我們歡迎中國作為國際社會強大、繁榮和成功的會員?！?7日，中美兩國共同發(fā)表長達6500字的聯(lián)合聲明，以文件的形式宣示了兩國選擇以合作代替消極對抗的相互承諾。文件將中美雙邊關系定位為：“21世紀積極合作全面的中美關系”，“應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系”。聯(lián)合聲明還回應了美國最近兩個月里提出的“戰(zhàn)略再保證”（strategic reassurance）概念。所謂“戰(zhàn)略再保證”，是美國副國務卿斯坦伯格9月在華盛頓演講時首倡的概念，其含義簡而言之即美國歡迎中國崛起，但中國也應設法讓其他國家放心，保證自身的發(fā)展和壯大，不會以他國的安全與幸福為代價。斯坦伯格當時說，“戰(zhàn)略再保證”意味著必須設法突出和強調共同利益之所在，同時以直接的方式著手化解不信任產(chǎn)生的根源，無論是政治、軍事或經(jīng)濟問題。聯(lián)合聲明在一定程度上體現(xiàn)了“戰(zhàn)略再保證”的精神，它從兩國關系，建立與深化戰(zhàn)略互信，經(jīng)濟合作與全球復蘇，地區(qū)及全球性挑戰(zhàn)，氣候變化、能源與環(huán)境五大方面，重述兩國的各種共識與關系發(fā)展與合作的目標。聯(lián)合聲明寫道：“雙方認為，培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對新時期中美關系發(fā)展至關重要。在雙方討論中，中方表示，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，致力于推動建立持久和平、共同繁榮的和諧世界。”“美方重申，美方歡迎一個強大、繁榮、成功、在國際事務中發(fā)揮更大作用的中國。美方表示，美國致力于與其他國家共同努力應對所面臨的最困難的國際問題。中方表示，歡迎美國作為一個亞太國家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮作出努力。雙方重申致力于建設二十一世紀積極合作全面的中美關系，并將采取切實行動穩(wěn)步建立應對共同挑戰(zhàn)的伙伴關系?！辈贿^，中美之間一系列結構性的矛盾、在經(jīng)濟與貿易領域的競爭關系，在國際與地區(qū)利益上的不一致，以及在人權、宗教與言論自由等價值觀的根本差異，卻也不是憑借雙方提升戰(zhàn)略互信的意愿，就能夠化解。二、中國周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定中的不確定因素增多（一）我國周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定求和平、求穩(wěn)定、求合作是地區(qū)形勢的主流。東盟、中國與東盟、東盟與中日韓以及上海合作組織等區(qū)域合作深入發(fā)展，地區(qū)國家之間的政治互信與務實合作水平不斷提高。亞太地區(qū)國家經(jīng)濟總體上仍保持較快發(fā)展勢頭，是全球最具活力和潛力的地區(qū)之一。（二）我國周邊地區(qū)形勢正處在變革和調整的重要時期中國是當今世界大國中地緣環(huán)境最復雜的國家之一。中國是陸海兼?zhèn)涞臇|亞大國，現(xiàn)有陸地疆域960萬平方公里，管轄海域約300萬平方公里。中國地緣環(huán)境之復雜，舉世公認：中國在陸上同14個國家接壤，海上同6個國家隔海相望；全世界10個人口最多的國家中有6個在中國周邊（印度、印度尼西亞、俄羅斯、日本、巴基斯坦、孟加拉國）；軍事力量排在世界前25位的國家中有8個在中國周邊；公開宣稱擁有核武器的8個國家中的4個在中國周邊（印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯）；當今世界五大潛在熱點沖突地區(qū)（中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺灣海峽、朝鮮半島）中的四個在中國周邊；世界主要戰(zhàn)略力量，除了歐盟和美國以外，都在中國周邊（日、俄、印、東盟）；中國背陸面海，但陸有強國接壤，海有島鏈環(huán)鎖。雖為陸海兼?zhèn)涞拇髧?，但從未享受陸海兼?zhèn)涞睦?。傳統(tǒng)政治安全問題仍較突出，新型挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)。受國際金融危機沖擊，我國周邊地區(qū)國家經(jīng)濟增速放緩，貿易額下降，就業(yè)壓力加大。部分周邊國家處于政治轉軌、經(jīng)濟轉型和社會轉制的過渡期，