【文章內(nèi)容簡介】 電價(jià)=電度電量電量電價(jià)總電費(fèi)=用電容量基本電價(jià)+電度電量電量電價(jià)+功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)+代征費(fèi)（注：有些地區(qū)代征費(fèi)直接計(jì)入電度電價(jià)，不再單獨(dú)列出。）總電費(fèi)基本電費(fèi)電度電費(fèi)代征費(fèi)功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)圖22 電費(fèi)構(gòu)成結(jié)構(gòu)圖第一部分電費(fèi)：基本電費(fèi)用電容量電費(fèi)：①按受電變壓器容量（即變壓器容量）計(jì)取基本電費(fèi)(元)＝變壓器容量(kVA)變壓器容量的基本電價(jià)(元/kVA)②按企業(yè)用電最大需量計(jì)取基本電費(fèi)(元)＝最大需量表指針讀數(shù)倍率最大需量的基本電價(jià)(元/kwh) (如實(shí)際使用最大需量值超出申請數(shù)值則超出部分應(yīng)加倍收費(fèi))第二部分電費(fèi)：電度電費(fèi)電度電量：即電度表計(jì)量的，每月按表讀數(shù)。電度電費(fèi)(元)＝目錄電價(jià)(元/kwh)用電量(kwh)如果實(shí)行峰谷電價(jià)的用戶，則應(yīng)算出峰谷電度電費(fèi)(元)＝[峰電價(jià)(元/kwh)峰電量(kwh)]＋[谷電價(jià)(元/kwh)谷電量(kwh)]＋[非峰谷電價(jià)(元/kwh)非峰谷電量(kwh)] 第三部分電費(fèi)：功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)該部分電費(fèi)由企業(yè)的實(shí)際用電情況而定，各地差別較大。總體來說，如果該企業(yè)功率因數(shù)過低會(huì)被供電局罰款，，罰款數(shù)額有專用公式計(jì)算，各地有差異。針對再生水企業(yè)而言，如果企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營，基本能滿足功率調(diào)整因素，該部分電費(fèi)可忽略不計(jì)。第四部分電費(fèi)：政府各項(xiàng)附加費(fèi)該部分電費(fèi)根據(jù)地區(qū)不同，各項(xiàng)附加值也不相同，基本附加項(xiàng)為：重大水利工程建設(shè)基金、電力建設(shè)資金、城市公用事業(yè)附加等。附加電費(fèi)＝總有功電量[重大水利工程建設(shè)基金＋電力建設(shè)資金＋附加費(fèi)＋……]總電費(fèi)=第一部分+第二部分+第三部分+第四部分 大用戶用電直購制度2009年6月，國家電監(jiān)會(huì)、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（電監(jiān)市場[2009]20號(hào)），主要內(nèi)容：參與直接交易試點(diǎn)的大用戶支付的購電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。一是直接交易價(jià)格，由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)；二是電網(wǎng)輸配電價(jià)，在獨(dú)立的輸配電價(jià)體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價(jià)（不含躉售縣）扣減電壓等級(jí)后執(zhí)行，110千伏（66千伏）輸配電價(jià)按照10%比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減；輸配電價(jià)實(shí)行兩部制。三是政府性基金和附加，大用戶應(yīng)和其他用戶一樣承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金及附加。2015年出臺(tái)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（(中發(fā)[2015]9號(hào))，(簡稱“9號(hào)文”)，其對參與交易的雙方都做了詳細(xì)規(guī)定：按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按電壓等級(jí)分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。直購電的方式將鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和大企業(yè)直接見面，電價(jià)方面擁有更大的靈活性。加快大用戶直購電工作，其對經(jīng)濟(jì)的刺激作用是不言而喻的。實(shí)行直購電試點(diǎn)，不僅可以提供電力保障，還能充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。由大用電戶直接架設(shè)電網(wǎng)向發(fā)電廠購電，因此，直購電具有電力成本相對低廉，電力供應(yīng)較為穩(wěn)定的特點(diǎn)，對于與電力企業(yè)距離不太遠(yuǎn)的再生水企業(yè)具有積極推廣的意義。：不同類別用戶用電價(jià)格比較不同類別用戶用電價(jià)格有較大差異，下面以北京市為例加以說明。北京市居民生活用電執(zhí)行階梯電價(jià)政策，把居民用電按用電規(guī)模分為三擋，每檔按不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，基于節(jié)能及減少電網(wǎng)負(fù)荷的角度考慮，用電量越高其相應(yīng)的電價(jià)越高，這與前述的工業(yè)用電制度相反，工業(yè)用電為容量越高，其相應(yīng)的電度電價(jià)越低。通過表26與表27對比可以看出，居民用電價(jià)格低于工業(yè)用電價(jià)格，且居民用電不含基本電費(fèi)部分，不執(zhí)行兩部制電價(jià)。北京市工商業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行下表所示標(biāo)準(zhǔn)。[6]表25 北京市非居民峰谷電價(jià)銷售電價(jià)表單位：元/kwh用電分類電壓等級(jí)電度電價(jià)基本電價(jià)尖峰高峰平段低谷最大需量（元/千瓦月）變壓器容量（元/kVA月）一、一般工商業(yè)用電不滿1千伏110千伏20千伏35千伏110千伏220千伏及以上二、大工業(yè)用電110千伏483220千伏483235千伏4832110千伏4832220千伏及以上4832三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不滿1千伏110千伏20千伏35千伏及以上表26北京市居民生活用電電價(jià)表用戶類別分檔電量電壓等級(jí)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（千瓦時(shí)/）（元/千瓦時(shí)）試行階梯電價(jià)的用戶一檔1240（含）不滿1千伏1千伏及以上二檔241400（含）不滿1千伏1千伏及以上三檔400以上不滿1千伏1千伏及以上合表用戶城鎮(zhèn)合表用戶不滿1千伏1千伏及以上農(nóng)村合表用戶不滿1千伏1千伏及以上執(zhí)行居民價(jià)格的非居民用戶不滿1千伏1千伏及以上注:居民階梯電價(jià)按年周期執(zhí)行，不足一年按實(shí)際用電月數(shù)折算。上表所列價(jià)格,、。從以上兩表可以看出北京市一般工商業(yè)用電價(jià)格最高，其次為大工業(yè)用電價(jià)格，第三為居民生活用電價(jià)格，最低的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。第3章 我國再生水行業(yè)用電現(xiàn)狀及典型案例分析我國再生水設(shè)施通常和污水處理設(shè)施工藝相銜接，通過對天津、北京等全國再生水利用領(lǐng)先地區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)再生水設(shè)施大都是由污水廠改建或擴(kuò)建而來，單獨(dú)的再生水設(shè)施較少，且規(guī)模也不大，對提高再生水率的貢獻(xiàn)相對較小。要大規(guī)模開展再生水利用必須先抓住主要矛盾進(jìn)行分析，而城市污水處理回用主要靠污水設(shè)施的深度處理來實(shí)現(xiàn)，這是本課題研究的重點(diǎn)。就再生水企業(yè)的用電情況來說，因發(fā)改委電價(jià)分類指導(dǎo)文件沒有明確劃分所屬類別，而電網(wǎng)企業(yè)從自身的利益出發(fā)，本著就高不就低的原則，全國各地區(qū)基本上再生水行業(yè)執(zhí)行和污水處理企業(yè)一樣的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即大工業(yè)電價(jià)類別，并且我國的大工業(yè)用電類別通常情況下執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。目前國家層面已針對再生水行業(yè)頒布了用電優(yōu)惠政策，但原則性指導(dǎo)居多，缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。比如2004年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》（國辦發(fā)〔2004〕36號(hào)）給出了有關(guān)再生水用電的指導(dǎo)原則：第七條：合理確定再生水價(jià)格。缺水地區(qū)要積極創(chuàng)造條件使用再生水，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與信息發(fā)布，確保再生水使用安全。再生水水費(fèi)由生產(chǎn)供應(yīng)單位向用戶按用水量計(jì)收。再生水價(jià)格要以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來水價(jià)格保持適當(dāng)差價(jià)，按低于自來水價(jià)格的一定比例確定，引導(dǎo)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的稅收政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。同時(shí)，各地區(qū)要適時(shí)制定辦法，擴(kuò)大再生水使用范圍，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水。近期，我國出臺(tái)了針對工商業(yè)用電價(jià)格的優(yōu)惠電價(jià)政策，這項(xiàng)政策對刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用。比如，在2015年4月21日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]748號(hào)）決定4月20日起，工商業(yè)用電價(jià)格進(jìn)行了下調(diào)。經(jīng)預(yù)算，2015年工業(yè)企業(yè)可直接降低成本539億元，商業(yè)企業(yè)可降成本90億元，全國工商業(yè)成本或縮減629億元。通經(jīng)過大量資料查詢，地方政府層面僅個(gè)別地區(qū)出臺(tái)了再生水企業(yè)用電優(yōu)惠政策，如浙江省諸暨市。2012年諸暨市出臺(tái)了《關(guān)于再生水價(jià)格管理等有關(guān)問題的通知》。第二條：再生水可用于市政設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)、景觀美化、城市道路及公共衛(wèi)生設(shè)施的沖洗以及洗車和部分行業(yè)的循環(huán)（冷卻）用水等。具備使用再生水條件的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者、居民、景觀水體、市政建設(shè)和綠化等單位要充分利用再生水。為鼓勵(lì)單位（個(gè)人）生產(chǎn)使用再生水，對生產(chǎn)使用再生水的單位（個(gè)人），對再生水生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免收水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加；取用再生水的企事業(yè)單位的用水量不計(jì)入《排污許可證》下達(dá)的排污量指標(biāo)。通過對我國東、中、西部不同水資源條件、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、不同再生水企業(yè)類型等典型再生水生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研與調(diào)查，具體分析了再生水企業(yè)的用電價(jià)格、耗電水平以及電費(fèi)占企業(yè)成本情況。通過最嚴(yán)格水質(zhì)要求的再生水標(biāo)準(zhǔn)與污水排放標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，詳見表2－6，總體來說污水一級(jí)A出水與再生水水質(zhì)要求差別不大，稍加處理即可滿足再生水的水質(zhì)要求。由此可知，再生水單耗與污水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)單耗差別不大，下面以污水廠的單耗為例進(jìn)行研究，詳見附表2—全國各地區(qū)污水廠主要單耗情況表，該表數(shù)據(jù)來自《城鎮(zhèn)排水年鑒》2013版。～。～。表31 城市污水處理一級(jí)A出水與不同用途最嚴(yán)格的再生水指標(biāo)差異表濁度/懸浮物溶解性總固體pHDOBOD5鐵錳糞大腸菌群數(shù)再生水回用標(biāo)準(zhǔn)≤5≤1000≥2≤6≤≤≤500污水一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)SS≤1069≤10≤2≤1000注：各指標(biāo)的單位除濁度（NTU）和糞大腸桿菌群數(shù)（個(gè)/L）外，其余均為mg/L。目前，課題組已對鄭州市五龍口污水處理廠（含再生水）、天津市水務(wù)局、北京市排水集團(tuán)、湘潭河?xùn)|污水廠、蚌埠市中環(huán)水務(wù)企業(yè)等進(jìn)行了調(diào)研，做出了系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，具體調(diào)研情況反饋如下：五龍口污水處理廠是鄭州市繼王新莊污水處理廠之后的第二座污水處理廠，位于鄭州市五龍口南路以北，藍(lán)天路以西，占地196畝(約13hm2)。目前該污水處理廠生產(chǎn)規(guī)模為20萬m3/d，污水處理回用深度處理規(guī)模15萬m3/d。污水二級(jí)處理采用改良型氧化溝工藝，回用水采用三級(jí)深度處理工藝，近期出水作為城市景觀用水，為金水河、熊兒河、東風(fēng)渠等提供清水。[7]目前五龍口污水處理廠電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是大工業(yè)電價(jià)，且電價(jià)執(zhí)行峰谷電價(jià)，～，年平均電費(fèi)2100萬左右，占企業(yè)年運(yùn)營成本的43%。天津市是我國較早開展再生水利用的城市之一，該公司主要負(fù)責(zé)天津市中心城區(qū)再生水的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售以及再生水廠建設(shè)運(yùn)營和再生水設(shè)施管理。目前經(jīng)營的再生水廠有紀(jì)莊子、咸陽路、北辰、東郊等再生水廠，四座再生水規(guī)模為19萬m3/d，其處理工藝為“混凝沉淀+微濾/超濾+部分反滲透+臭氧”，該工藝水平在國際上處理比較領(lǐng)先的水平。2014年，天津市中心城區(qū)再生水利用量為2041萬m3。課題組重點(diǎn)調(diào)研了該集團(tuán)再生水廠年運(yùn)營費(fèi)用及用電情況，再生水廠的成本主要包括電費(fèi)、生產(chǎn)耗材、維修維護(hù)、安全費(fèi)用、辦公費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、折舊與攤銷費(fèi)等。天津市再生水廠電價(jià)執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，其中咸陽路水廠采用平段電費(fèi)收費(fèi)，津沽、東郊和北辰水廠均采用峰谷平電費(fèi)收費(fèi)。以2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，%。表32 2014年天津市再生水廠用電情況統(tǒng)計(jì)水廠東郊津沽咸陽路北辰合計(jì)電費(fèi)（元）174731936571653705588631051電量（kwh）2096963482573836846759808610867833以咸陽路再生水水廠為例，，，遠(yuǎn)高于居民的生活用電價(jià)格。2014年北京市再生水利用量51209萬m179。，約140萬m179。/日。主要用于以下幾個(gè)領(lǐng)域，其中：179。、179。、179。、179。，具體比重詳見下圖：圖 31北京市再生水利用情況表課題組重點(diǎn)調(diào)研了北京市再生水企業(yè)運(yùn)營成本及用電情況，再生水企業(yè)總成本包含管理費(fèi)、生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)、資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，其中再生水廠生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)主要包括電費(fèi)、材料費(fèi)、維修費(fèi)、水費(fèi)等，其中電費(fèi)占比約31%。具體成本構(gòu)成情況詳見下圖。目前集團(tuán)各水廠電價(jià)均采用大工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，基本電費(fèi)按照變壓器容量收費(fèi)，電度電費(fèi)按照尖峰、高峰、平段、低谷四個(gè)單價(jià)計(jì)費(fèi)。2014年。圖32北京市再生水企業(yè)成本構(gòu)成圖 電費(fèi)占再生水生產(chǎn)企業(yè)供水成本分析通過對幾個(gè)典型再生水處理企業(yè)梳理總結(jié)，可以看到再生水企業(yè)處理工藝與電耗有較大關(guān)系，傳統(tǒng)的處理方式耗電量相對較小，采用反滲透膜等先進(jìn)工藝耗電量較高，～。再生水企業(yè)單噸水耗電情況如下：，～?！?，；天津市再生水價(jià)格為：，其他用水（含特種行業(yè)用水、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水）；北京市在2014年5月1日后執(zhí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)格，其參照小區(qū)再生水設(shè)施運(yùn)營價(jià)格來測算和制定。首先，分析一下污水處理企業(yè)的成本構(gòu)成情況，以蚌埠市污水廠為例，其主要成本有動(dòng)力費(fèi)（電費(fèi)）、固定資產(chǎn)攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)、藥劑費(fèi)、機(jī)械大修費(fèi)、土地稅、房產(chǎn)稅、其他管理費(fèi)。該項(xiàng)目以BOT模式建設(shè)運(yùn)營，因企業(yè)貸款較多，故其財(cái)務(wù)費(fèi)占比較高。電費(fèi)占比為31%，構(gòu)成了企業(yè)的主要運(yùn)營成本，如果不考慮企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，電費(fèi)占企業(yè)成本比重會(huì)更高。下表為企業(yè)運(yùn)營成本情況表。表33 蚌埠市污水廠生產(chǎn)運(yùn)營情況表2014年企業(yè)運(yùn)營成本構(gòu)成企業(yè)管理費(fèi)（含人工費(fèi)）序號(hào)1234567名稱電費(fèi)固定資產(chǎn)折舊與攤銷財(cái)務(wù)費(fèi)藥劑費(fèi)機(jī)械大修費(fèi)土地稅、房產(chǎn)稅其他管理費(fèi)合計(jì)費(fèi)用（萬元）11002101500150802402503530比重31%%%%%%%100