我國海洋漁業(yè)管理現(xiàn)狀分析(編輯修改稿)
2025-08-23 15:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)資源保護問題。再如，我國的漁政執(zhí)法多數(shù)在海上，陸上只有檢查冷庫之類的執(zhí)法，對于碼頭執(zhí)法檢查及水產(chǎn)市場執(zhí)法檢查幾乎是空白。建議不但在海上堵住違規(guī)源，而且須在水產(chǎn)碼頭和交易市場里禁止賣違規(guī)漁獲物，提高漁業(yè)資源管理效率。③ 漁政管理手段落后，不但執(zhí)法隊伍力量不足，而且設(shè)備落后，降低漁政管理效率。對于違規(guī)罰金，應(yīng)該提留一定的比例用于改善漁政管理手段，提高效率。④ 漁政隊伍的文化和法律素質(zhì)相對較低 建議對現(xiàn)有的漁政員進行崗位培訓(xùn)，持證上崗。同時，建議積極任用高等院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人才。加強漁業(yè)資源的調(diào)查和管理，使?jié)O業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)地高效發(fā)展。有了漁業(yè)資源的連續(xù)長期正常的全面調(diào)查，我們才能摸清海洋的漁業(yè)資源狀況，及變化動態(tài)，進行生產(chǎn)和管理才能有科學(xué)依據(jù)。而通過漁業(yè)資源有效管理，才能實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，才能讓我們的漁業(yè)經(jīng)濟步人良性的可持續(xù)發(fā)展軌道。4. 漁業(yè)管理優(yōu)化方向[9]既然我國目前的漁業(yè)管理體制存在著上述不足，那么在海洋漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，優(yōu)化我國海洋漁業(yè)資源管理體制就具有非常重要的意義。通過對影響我國漁業(yè)管理效果的因素進行分析，我們發(fā)現(xiàn)第一個影響因素與我國海洋捕撈業(yè)的特點有關(guān)。眾所周知，一個國家的資源特點和生產(chǎn)特點是一國的特殊國情，尤其是漁民素質(zhì)不高、海岸線長、多魚種并存、單魚種產(chǎn)量低等問題，在較長的時期內(nèi)是難以改變，甚至無法改變的。因此無法作為我國當(dāng)前時期海洋漁業(yè)資源管理制度優(yōu)化的方向。第二個影響因素與我國目前實施的管理制度相關(guān)。我國當(dāng)前的投入控制制度雖然容易操作，但是該制度是以控制入漁者數(shù)量和捕撈努力量為目的，聯(lián)系到我國眾多的漁民、分散的碼頭，該制度在實施執(zhí)行中勢必需要政府投入巨大的人力、物力和財力，否則效果會大打折扣。為了改進管理效果，國外先進國家走在了創(chuàng)新前沿，在傳統(tǒng)的投入控制制度上引入了以資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)的產(chǎn)出控制制度，以控制最終的漁獲量為目的[9]，這種綜合管理制度也于2002年被我國新修訂的《漁業(yè)法》正式確立為漁業(yè)基本管理制度。但是產(chǎn)出控制制度要有效實施，有一個最基本的前提是政府能及時快速地掌握資源的利用程度，能詳細(xì)了解每個漁民的捕撈量，如果漁民太分散，該制度很難貫徹下去，因此需要有相應(yīng)的漁民合作組織來呼應(yīng)。但是當(dāng)前我國漁民組織雖然取得了一些發(fā)展，還很弱小。第三個影響因素與我國經(jīng)營管理制度變遷過程中組織制度弱化有關(guān)，跟第二個因素一樣，該因素可以通過人為努力而改變?？梢宰鳛槲覈贫葍?yōu)化的方向。為了實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前在我國漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制和漁區(qū)的行政管理制度下，我國漁民的組織化程度比較弱，通過對我國當(dāng)前的管理制度進行優(yōu)化，提高我國漁業(yè)的組織化程度，是本文認(rèn)為的比較可行的制度優(yōu)化之路。政府應(yīng)該調(diào)動起資源的最終使用者漁民參與管理和養(yǎng)護漁業(yè)資源的積極性，通過大力發(fā)展地方性海洋漁業(yè)合作組織。使?jié)O業(yè)資源的最終使用者漁民通過行業(yè)自律、自我約束、自我規(guī)范，相互監(jiān)督，轉(zhuǎn)換其思考角度和行為方式，提高漁民自覺遵守法律、法規(guī)的程度，自覺減少捕撈強度，保護海洋環(huán)境，并分擔(dān)政府的部分管理負(fù)擔(dān)，達到管理和養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源的目的[10]。5. 漁業(yè)管理優(yōu)化措施 加強管理和資源的調(diào)整對漁業(yè)資源的管理和調(diào)整設(shè)立了專門中心來推進工作的實施。根據(jù)各海域的特征投放多功能的人工漁礁，結(jié)合沿岸地理信息系統(tǒng)（GIS），建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)進行管理。實施親環(huán)境的海洋牧場項目計劃；為實行總許可漁獲量（TAC）制度，增加TAC制度中的對象魚種，配備專用調(diào)查船用于科學(xué)調(diào)查，并且擴充相關(guān)的研究設(shè)備。 改善海洋環(huán)境和創(chuàng)造親環(huán)境漁業(yè)對于海洋環(huán)境的改善，國家首先考慮消除陸源污染、水質(zhì)管理政策優(yōu)先等綜合因素，建立健全海洋環(huán)境管理體制。漁場凈化規(guī)模的擴大和養(yǎng)殖水產(chǎn)品疾病控制體系的確立，需要開發(fā)高效能的預(yù)
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