【文章內容簡介】 求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。 綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為候選中標人或者中標人的評標方法。 投標文件的澄清 在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明,但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件實質性內容。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提交，澄清的內容為投標文件的組成部分。 評標委員會認為投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響產品質量和不能誠信履約的，將要求其在規(guī)定時間內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，其投標將視為無效投標。 投標文件的初審（符合性審查）、資格證明文件是否齊全，投標保證金是否合格、投標報價有無計算上的錯誤、投標文件是否實質上響應了招標文件的要求等。 開標時，投標文件中開標一覽表內容與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的以單價金額計算結果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本的投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。如果投標人不接受對其錯誤的修正，其投標將視為無效投標。 對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，招標人可以接受，但這種接受將不能對其他投標人的競爭地位產生不公正的影響。 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格參數(shù)相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質上影響合同的供貨范圍、質量、性能或者實質上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義務。糾正這些偏離或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。 實質上沒有響應招標文件要求的投標將視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標將視為無效投標：(1) 不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；(2) 投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保函有效期不足、投標保函格式或投標保函出證銀行不符合招標文件要求的；(3) 投標文件未按照規(guī)定制作、密封、簽署、蓋章的；(4) 對“★”條款未做出實質性響應或者發(fā)生重大偏離的；(5) 不按照規(guī)定報價、漏項的，對同一產品報有兩個或多個報價，且未明確哪個報價有效的；(6) 投標人法定代表人或者委托代理人未按時參加開標會議或未在唱標記錄上簽字的； (7) 投標文件無投標人法定代表人或者其授權代表簽署的；(8) 投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；(9) 投標有效期不滿足招標文件要求的；(10) 評標委員會判定投標人涂改證明材料或者提供虛假材料的；(11) 應提供而未提供帶“▲”標注的政府強制采購節(jié)能產品的；(12) 招標文件規(guī)定的投標無效情形的；(13) 不符合法律法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其它實質性要求。 評標委員會對每份投標文件進行符合性審查，并填寫“符合性審查表”。符合性審查表見第三章“評標標準”。 投標文件的詳細評審 ，只對確定為實質上響應招標文件要求的投標進行詳細評審。 詳細評審即以招標文件為依據(jù)，對所有實質上響應的投標進行評審并按照投標人須知前附表規(guī)定的評標辦法進行評標。綜合評分法詳見第三章“評標標準”。 評標委員會對進入詳細評審的投標人的投標文件進行詳細評審和比較，并按招標文件規(guī)定的評標標準進行排序，向招標人推薦預中標人或中標候選人。 招標人依據(jù)評標委員會的推薦意見，按下述原則確定中標人：（1） 對招標文件作出實質性響應的投標；（2） 評審結果排序靠前；（3） 具有良好的履約能力和商業(yè)信譽。 出現(xiàn)下列情形之一的，招標項目應予廢標：（1）符合條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的投標報價均超過采購預算，且招標人無法支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的；（5）法律、法規(guī)以及招標文件規(guī)定的其它情形。，經財政部門批準后可轉為競爭性談判采購或單一來源采購，或重新組織招標，招標代理機構應當將廢標理由通知所有投標人。 現(xiàn)場更改采購方式，發(fā)生下列情形之一的，可以現(xiàn)場變更采購方式：（1）公開招標（包括各標包）合格投標人只有兩家可現(xiàn)場變更為競爭性談判方式繼續(xù)評審；（2）合格投標人只有一家的，可現(xiàn)場變更為單一來源方式繼續(xù)評審。，按照以下方式報價：，第二輪報價為最終報價。投標人后一輪報價不得高于其前一輪報價，否則評標委員會有權確定為無效報價；參與談判的投標人只有一家的，經財政部門審批同意后，可按單一來源方式繼續(xù)評審或予以廢標。，評標委員會有權決定增加報價輪次。，根據(jù)符合采購需求、質量和數(shù)量以及貨物滿足要求且報價最低的原則確定投標人成交。 現(xiàn)場變更為單一來源方式繼續(xù)評審的，由評標委員會按照符合采購需求價格合理的原則確定預成交人。，不予退還投標保證金：（1）兩家以上（含兩家，下同）投標人的投標文件中相同錯誤在3處以上（含3處）；（2）兩家以上投標人的投標文件中加蓋了對方的公章，或相互裝訂了標有對方名稱的文件材料、資格資信證明文件等；（3）兩家以上投標人的投標文件中相關內容的段落、字句、錯別字等相同；（4）投標供應商串通投標的其它形式.，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加大連市政府采購活動：（1）提供虛假投標材料謀取中標、成交的；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3）與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通的；（4）向招標人、招標代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（5）在招標采購過程中與招標人進行協(xié)商談判的；（6）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；（7）一年內累計三次以上投訴均查無實據(jù)，并帶有明顯故意行為的；（8）捏造事實或者提供虛假投訴材料的；（9）法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他情形。24. 與招標代理機構、招標方和評標委員會的接觸 ，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其投標有關的事項與招標代理機構、招標人以及評標委員會成員接觸。 投標人試圖對招標代理機構、招標人和評標委員會的評標、比較或授予合同的決定進行影響，都可能導致其投標被拒絕。，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。（六）授予合同25. 合同授予標準 除第26條的規(guī)定之外。，最終審查的方式有：（1）對預中標人或中標候選人進行詢問。（2）對預中標人或中標候選人進行考察。接受最終審查的預中標人或中標候選人必須如實回答和受理招標人的詢問或考查，并提供所需的有關資料。預中標人或某中標候選人未受理招標人的詢問或考查，招標人將有權認為其不具有完成本項目合同的能力和條件。 如在最終審查階段發(fā)現(xiàn)預中標人或中標候選人不符合定標原則和相關法律法規(guī)規(guī)定，或提供虛假證明文件，評標委員會可重新做出評標意見。26. 接受和拒絕任何或所有投標的權力，對受影響的投標人不承擔任何責任。27. 中標通知書，招標方將向中標人發(fā)出中標通知書，并通過“大連市政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：）及《大連日報》發(fā)布中標公告。未中標的投標人可通過上述媒體查詢評標結果，招標方不另行通知。招標方不對未中標的投標人做未中標原因的解釋。 中標通知書是合同的一個組成部分。28. 簽訂合同 中標人在接到招標方發(fā)出的中標通知后，在招標文件“投標人須知前附表”規(guī)定的期限內，應按招標文件要求和投標文件承諾與招標人簽訂合同，招標文件、投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該合同的有效組成部分。 如果中標人無正當理由未在規(guī)定期限內簽訂合同，將不予退還其投標保證金，并承擔相關法律責任。29. 履約保證金和預付款擔保 履約保證金 中標人在與招標人簽訂合同后，在“投標人須知前附表”規(guī)定的期限內，按投“標人須知前附表”規(guī)定的金額向招標人提交履約保證金。 履約保證金用于約束中標人完成其合同義務，保護招標人利益不受損害。 履約保證金應采用人民幣，并采用下述形式之一種提交：（1）銀行保函：由招標人可接受的在中華人民共和國境內注冊和營業(yè)的銀行出具，其格式采用招標文件提供的格式或沒有重大偏離的其他格式；或（2）政府采購履約擔保函：由大連市企業(yè)信用擔保有限公司出具；或（3）銀行匯票或支票。（30）天內，買方將把履約保證金原額退還賣方。（有預付款的話）（15）天內，向招標人提交與預付款等額的預付款擔保。，按下述三種情況辦理：（1）預付款銀行保函：由招標人可接受的在中華人民共和國境內注冊和營業(yè)的銀行出具，其格式采用招標文件提供的格式或沒有重大偏離的其他格式；或（2）政府采購預付款擔保函：由大連市企業(yè)信用擔保有限公司出具；或（3）放棄預付款：賣方應在簽訂合同十（10）天內主動提出放棄預付款，并向招標人提交放棄預付款的書面聲明。在此情況下，預付款將合并到下一付款期一同支付。（30）天內，買方將把預付款保函退還賣方。、采購方將有充分理由取消該中標決定，并不予退還投標保證金。在此情況下，招標人將根據(jù)評標委員會意見重新確定中標人或重新采購。30. 招標代理服務費《國家計委關于印發(fā)招標代理服務費管理暫行辦法的通知》（計價格[2002]1980號）和《國家發(fā)改委辦公廳關于招標代理服務收費有關問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857號），按投標人須知前附表規(guī)定的費率向中標人收取中標服務費。中標人與采購人簽訂中標經濟合同并向采購人提交履約保證金后五（5）天內，招標代理機構向招標人原額退還投標保證金。、支票、匯票。，招標代理機構將不予退還其投標保證金。第三章 評標標準一、評標方法說明（一）評標方法最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術、商務對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。本項目采用的評標方法見“投標人須知前附表”規(guī)定。（二）評標規(guī)則、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。（但不保證最低價中標），最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。，只對確定為實質上響應的投標進行評價和比較。，推薦合格的中標候選人。（包括資質、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。，送至政府采購管理部門審查。，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人；，按技術指標優(yōu)劣順序，以技術指標最優(yōu)異的為中標候選人。；、保證項目完成時間，按照招標文件要求提供售后服務。、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正的原則。，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較與評價。 評標委員會對經過初步評審為合格有效的各投標人的投標文件進行評審后，由各評委獨立打分。（按四舍五入原則），每人一份評分表，并簽名。 ＝價格得分 + 技術得分 +商務得分 +相應加分項得分。，推薦合格的中標候選人。（包括資質、業(yè)績等），如發(fā)現(xiàn)舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。，送至政府采購管理部門審查。，招標人將依據(jù)評標委員會評審意見確定中標人。，去掉一個最高匯總得分和一個最低匯總得分后計算出該投標人的“比較用非價格因素匯總得分平均分值”。用各評標委員會成員評出的該投標人非價格因素匯總得分與“比較用非價格因素匯總得分平均分值”進行比較，計算出評標委員會成員對該投標人非價格因素匯總得分平均分值。價格因素得分與非價格因素得分平均分值之和即為該投標人的評標總得分，總得分由高到低排出順序，總得分最高的投標人推薦為中標候選人。，按下列順序排列以確定將被推薦為合格的中標候選人：（1）投標價低的；（2）技術評估得分高的；（3）商務評估得分高的。、保證供貨期，按照招標文件要求提供售后服務。如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將取消其投標資格。：從開標時起到中標公告發(fā)布時止，有關投標文件的審查、澄清、評估和比較以及有關授予合同的意向的一切情況都不得透露給投標人或與上述評審工作無關的人員。：政策內容說明節(jié)能產品價格扣除對于納入國家有關行政管理部門發(fā)布的《節(jié)能產品政府采購清單》的投標產品，對其投標價格分別給予3%～5%的價格扣除，價格扣除幅度由評標委員會根據(jù)產品節(jié)能水平確定，計算公式中用K2表示。本項目計算公式：投標價格＝ 投標價格 （節(jié)能產品價格節(jié)能產品 K2）環(huán)保產品價格扣除對于納入國家有關行政管理部門發(fā)布的《環(huán)境標志產品政府采購清單》的投標產品，對其投標價格分別給予3%～5