【文章內(nèi)容簡介】 質如何劃分：根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》 (2001年4月18日建設部令第87號發(fā)布)，我國建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列。這三類建筑業(yè)企業(yè)按照各自工程性質和技術特點，分別劃分為若干資質類別。其中，施工總承包企業(yè)劃分為12個類別，專業(yè)承包企業(yè)劃分為60個類別，勞務分包企業(yè)劃分為13個類別。各資質類別按照各自規(guī)定的條件劃分為若干等級。例如：房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級；地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)資質分為一級、二級、三級；木工作業(yè)分包企業(yè)資質分為一級、二級資質條件內(nèi)容：注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備、已完成的建筑工程業(yè)績工程勘察企業(yè)資質：工程勘察綜合資質 只設甲級；工程勘察專業(yè)資質 設立類別和級別；工程勘察勞務資質 不分級別，可承接：巖土工程治理勞務工作；鉆探勞務工作；鑿井工程勘察勞務工作；工程設計綜合資質 只設甲級；工程設計行業(yè)資質 設立類別和級別，能做專項工程設計業(yè)務；工程設計專項資質 設立類別和級別工程監(jiān)理企業(yè)資質:分為甲乙丙三個等級，并按工程性質和技術特點劃分若干工程類別。甲級——監(jiān)理一、二、三等工程；乙級——監(jiān)理二、三等工程；丙級——監(jiān)理三等工程；專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度：建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度。建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國強化市場準入制度、提高項目管理水平的重要舉措。 執(zhí)業(yè)資格種類主要有：注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊土木（巖土）工程師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師。工程發(fā)包方式:（提倡）（依然對承包人有資質要求）提倡工程總承包：、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位。、設計、施工、設備采購的一項或多項發(fā)包給一個承包單位禁止肢解發(fā)包：指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為?！督ㄖā芬?guī)定，“禁止將建筑工程肢解發(fā)包，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位”。肢解發(fā)包的弊端：1）化大為小，變相規(guī)避招標2）不利于投資和進度的控制3）增加發(fā)包的成本4）增加了發(fā)包人管理的成本禁止指定采購：、建筑構配件和設備，不得指定生產(chǎn)廠家與供應商。）由建設單位負責采購2）由承包商負責采購3）由雙方約定的供應商供應承包單位資質管理： 1。資質管理規(guī)定：1）承包單位應在其資質等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程2）資質管理中的三項禁止：禁止超越資質等級許可范圍承攬工程；禁止借用他人名義；禁止允許其它單位借用自己的名義　：1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或超越資質等級的2）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)的名義3）：1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持2）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格：1）修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；2）修復后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持?。?）承包人超越資質等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持聯(lián)合承包：　：資質等級不同，按資質等級低的單位的業(yè)務許可范圍?。航M成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，：（1）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任（2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額聯(lián)合共同承包的各方應承擔怎樣的責任：《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包?！?．內(nèi)部責任： 組成聯(lián)合體的成員單位投標之前必須要簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。依據(jù)《工程建設項目施工招標投標辦法》，聯(lián)合體投標未附聯(lián)合休各方共同投標協(xié)議的，由評標委員會初審后按廢標處理。 2．外部責任：《建筑法》第27條同時規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任?！? 負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額。轉包：——轉包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。－禁止轉包1。超越資質承攬工程：1）責令改正，處以罰款2）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級3）情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書4）有違法所得的，予以沒收、出借資質證書：1）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質等級2）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質證書3）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任、受賄：1）構成犯罪的，追究刑事責任2）不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分3）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級或吊銷資質證書工程分包制度：分包指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動。.分為專業(yè)工程分包和勞務作業(yè)分包分包的資質管理：，可以對工程實行施工總承包，可以對工程全部自行施工，應具有專業(yè)承包資質，應具有勞務分包資質，不得再分包對分包單位的認可：分包需經(jīng)建設單位的認可——沒有經(jīng)過建設單位認可的分包是違法的：1）總承包合同中約定的分外2）無約定的，也要經(jīng)建設單位的認可　?。嚎梢哉J可，但不得指定.《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可?！? 這條規(guī)定實際上賦予了建設單位對分包商的否決權。即沒有經(jīng)過建設單位認可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設單位的認可，所以，實質上需要建設單位認可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。但是，認可分包單位與指定分包單位是不同的。認可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基礎上進行確認，而指定則是首先由建設單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。 《工程建設項目施工招標投標辦法》第66條也規(guī)定：“招標人不得直接指定分包人?！苯惯`法分包（四項）：總承包單位與分包單位的連帶責任：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定時建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔洼帶責任?！? 連帶責任既可以依合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設單位雖然和分包單位之間沒有合同關系，但是當分包工程發(fā)生質量、安全、進度等方面問題給建設單位造成損失時， ，但是發(fā)生問題可以根據(jù)法律規(guī)定要求分包商賠償。，有權向另一方追償。轉包或者違法分包的法律責任：1）對承包單位應責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書因轉包或者違法分包影響工程質量的法律責任：承包單位與接受轉包或分包的單位承擔連帶賠償責任實行強制監(jiān)理的建設工程范圍：1．國家重點建設項目；：1）5萬平米以上，必須實行監(jiān)理2）5萬平米以下，可以實行監(jiān)理4．利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；5．國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：總投資額在3000萬元以上的公益、公眾安全基礎設施項目；學校、影劇院、體育場館項目工程監(jiān)理的依據(jù)： 1．法律、法規(guī)；2．有關的技術標準；3．設計文件；4．建設工程承包合同。監(jiān)理的內(nèi)容：（三控制三管理一協(xié)調） ?！〗ㄔO單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理的施工企業(yè)。監(jiān)理的權限：，有權要求建筑施工企業(yè)改正　，應報告建設單位要求設計單位改正。監(jiān)理任務的承接：履行監(jiān)理合同：：監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及材料、構配件、：與承包單位串通造成損失的，監(jiān)理單位與承包單位承擔連帶賠償責任監(jiān)理單位的違法行為：：1）責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書2）有違法所得的，予以沒收3）造成損失的，承擔連帶賠償責任4）構成犯罪的，依法追究刑事責任轉讓監(jiān)理業(yè)務法律責任：1）責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級2）情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書招標投標活動所應遵循的基本原則：《招標投標法》第5條規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！惫_原則：招標投標活動應當遵循公開原則，這是為了保證招標活動的廣泛性、競爭性和透明性。公開原則，首先要求招標信息公開。其次，公開原則還要求招標投標過程公開。公平原則：要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利，履行同等的義務，招標人不得以任何理由排斥或者歧視任何投標人。公正原則：要求招標人在招標投標活動中應當按照統(tǒng)一的標準衡量每一個投標人的優(yōu)劣。誠實信用原則：是我國民事活動所應當遵循的一項重要基本原則。招標投標活動作為訂立合同的一種特殊方式，同樣應當遵循誠實信用原則。必須招標的項目范圍：1．大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。必須招標項目的規(guī)模標準：1．施工單項合同估箅價在200萬元人民幣以上的；2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3．勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在5口萬元人民幣以上的；4．單項合同估算價低于第3項規(guī)定的標準。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。可以不進行招標的工程建設項目：1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；2．屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3．施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。可不進行招標的勘察、設計項目：規(guī)避招標的法律責任：1）責令限期改正，可以處項目合同金額5‰～10‰的罰款2）全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付3）對單位直接主管人員和其他責任人給予處分4）行為影響中標結果的，中標無效影響公平競爭的法律責任：1）招標人限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處以1萬～5萬元的罰款2）泄露招標實質性信息的，給予警告，可以并處1萬～10萬元的罰款，對單位主管人員和其他直接責任人給予處分，構成犯罪的，追究刑事責任，影響中標結果的，中標無效。投標人的資格要求：投標人應當具備承擔招標項目的能力；投標人應當具備規(guī)定的資格條件。投標文件的編制：1）投標文件應對招標文件的實質性要求作出響應2）可提交投標保證金，不超過投標總價的2%，最高不超過80萬人民幣3）投標保證金有效期應超過投標有效期30天。4）沒按要求提交投標保證金，作廢標處理投標文件的提交：1）提交投標文件截止時間前，送達投標地點2）投標人少于三個的，、修改、替代或撤回：（1）在投標截止日期之前，可補充、修改或撤回（2）在投標截止日期之后，不得補充、修改、替代，如撤回，投標保證金被沒收聯(lián)合體投標：指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標人的身份去投標的建設行為。《招標投標法》第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。.　　　　聯(lián)合體各方資質條件：。共同投標協(xié)議：，聯(lián)合體各方的責任：　　禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定 1．投標人相互串通投標報價；2．投標人與招標人串通投標；3．以行賄的手段謀取中標；4．以低于成本的報價競標； 5．以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。串通投標的法律責任：1）中標無效2）處中標項目金額5‰～10‰罰款3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款4）沒收違法所得5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)投標資格并予公告6）吊銷營業(yè)執(zhí)照7）構成犯罪的，追究刑事責任8）給他人造成損失的，承擔賠償責任騙取中標的法律責任：1）中標無效2）處中標項目金額5‰～10‰罰款3）對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處單位罰款數(shù)額5%～10%的罰款4）沒收違法所得5）情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)投標資格并予公告6）吊銷營業(yè)執(zhí)照7）構成犯罪的，追究刑事責任8）給他人造成損失的，承擔賠償責任開標程序：一）開標應在投標文件截止時間的同一時間公開進行二）檢查文件密封情況三）當眾拆封，宣讀主要內(nèi)容招標人不受理的投標文件有：1．逾期送達的或者未送達指定地點的； 2．未按招標文件要求密封的。評標委員會組成?：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。技術、經(jīng)濟等方面的評標專家由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)斓南嚓P專業(yè)的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直掊確定。按廢標處理的情形：1．無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的； 2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的； 3．投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； 4．投標人名稱或組織結