【文章內容簡介】 積極實踐五中全會精神的濃厚氛圍?！　《⒖茖W編制，統(tǒng)籌安排，抓緊研究制定我市“十二五”規(guī)劃建議科學謀劃編制好“十二五”規(guī)劃，對于“十二五”期間的發(fā)展至關重要。我們要以十七屆五中全會精神為指針，從永城的基本市情和發(fā)展的階段特征出發(fā)，認真謀劃好關乎全市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略性、前瞻性、關鍵性、基礎性的重大問題，把“十二五”規(guī)劃謀劃好，把未來五年我市面臨的機遇和挑戰(zhàn)把握好，把未來五年發(fā)展的思路完善好、目標任務制定好、工作重點安排好?！　。ㄒ唬┌盐磥砦迥晡沂忻媾R的機遇和挑戰(zhàn)把握好。“十二五”時期，是我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變發(fā)展方式，實現轉型發(fā)展的關鍵時期。這一時期，內外發(fā)展環(huán)境將發(fā)生諸多變化，經濟社會將加速轉型，經濟社會發(fā)展既面臨許多機遇和有利條件，同時也存在著不少制約因素?！　∫灰盐蘸脵C遇和有利條件。一是在“十二五”我國重要戰(zhàn)略機遇期的大背景下，東部和中西部地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速推進，對于我市擴大內需、增強內生力提供了強大的發(fā)展動力。二是國際國內產業(yè)轉移和升級，有利于我市產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。三是《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的全面實施和中原經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的構建，這將為我市經濟社會發(fā)展帶來諸多難得的機遇。四是全國及全省加快經濟發(fā)展方式轉變的大環(huán)境使得我市加快產業(yè)優(yōu)化調整的動力極大增加，促使加快結構調整產業(yè)升級，從而實現轉型發(fā)展。五是我市獨特的區(qū)位、資源、交通、旅游、項目、人文等諸多優(yōu)勢，加之各級班子團結實干、社會穩(wěn)定、人心思干、人心思齊，全市上下呈現出好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢等等。我們要珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇?！　《暣嬖诘牟焕麠l件和制約因素。一是作為內陸資源型城市，隨著國際國內環(huán)境保護和低碳排放的要求越來越嚴，我市傳統(tǒng)的增長模式將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，環(huán)保問題將成為制約永城發(fā)展的重要因素。二是“十二五”期間，各地爭資金、爭項目、爭市場的競爭將更加激烈，我市面臨的區(qū)域競爭壓力也將會日益加大。三是隨著經濟社會轉型加速，社會建設和管理面臨諸多新課題，必然會有新的矛盾和問題不斷產生，新舊矛盾相互交織，處理不當將影響社會穩(wěn)定。四是隨著科學發(fā)展水平的不斷提升，加之一些黨員干部存在與科學發(fā)展觀要求不相適應的諸如先進性不強、作風不實、行為不廉等問題，將使各級干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平面臨重大考驗。對此，我們必須要清醒地認識，冷靜地分析，準確地把握，沉著地應對，做到搶抓機遇而不喪失良機，迎難而上而不消極坐等，加快發(fā)展而不停滯懈怠?！　。ǘ┌盐磥砦迥臧l(fā)展的思路完善好。目前，我市正在堅持推進的工作思路，已被實踐證明是符合科學發(fā)展觀要求，符合永城發(fā)展實際，符合全市人民意愿、行之有效的一套思路?！笆濉蔽沂薪洕鐣l(fā)展，仍要持續(xù)既定發(fā)展思路，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以黨的十七屆五中全會精神為動力，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以優(yōu)化結構和轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以黨的建設為保障，緊緊圍繞建設集聚帶動作用強的中心城市這一方向，大力實施農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市，加快推進持續(xù)發(fā)展、協調發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，努力建設富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，為推進中原經濟區(qū)建設，實現中原崛起、河南振興做出新的更大貢獻。　?。ㄈ┌盐磥砦迥臧l(fā)展的目標任務制定好。經濟發(fā)展方面，要在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的前提下，保持經濟快速發(fā)展，在全國百強縣市行列中位次前移，率先實現全面小康目標；轉型升級和自主創(chuàng)新方面，要大力優(yōu)化調整產業(yè)結構、需求結構、要素結構和城鄉(xiāng)結構，提升自主創(chuàng)新能力，改革開放取得重大突破，對外開放邁出新步伐，建設創(chuàng)新型城市，建成承接長三角產業(yè)轉移的重要基地；社會建設和民生方面，人民生活水平和質量顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入、勞動就業(yè)、社會保障覆蓋面和保障水平均居全省前列，民生得到較大改善。教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施進一步完善。民主法制建設和精神文明建設取得新進展，基層民主得到加強，法制社會得到鞏固，人民群眾道德品質進一步提高；生態(tài)建設和環(huán)境保護方面，嚴格落實生態(tài)市建設規(guī)劃，鞏固深化“四城聯創(chuàng)”成果，扎實推進新農村“五大重點”建設，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著力打造“生態(tài)之市”，初步建成環(huán)境優(yōu)美宜居市、自然生態(tài)和諧市、循環(huán)經濟示范市、節(jié)能減排創(chuàng)新市，大幅提升廣大市民的幸福指數；平安建設和黨的建設方面，加強社會治安綜合治理，認真解決好人民內部矛盾，從源頭上預防和減少不安定因素的發(fā)生，搞好安全生產，確保人民群眾生命財產安全。加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。　?。ㄋ模┌盐磥砦迥臧l(fā)展的工作重點安排好。當前和未來一個時期，市委、市政府始終比較關注的有六項重點工作：一是經濟建設，主要包括招商選資、重大項目、民營經濟和產業(yè)集聚區(qū)建設；二是“四城聯創(chuàng)”；三是新農村“五大重點”建設；四是道路交通建設；五是平安建設；六是干部作風轉變。抓好了這六項工作，就抓住了關鍵、抓住了要點、抓住了民心，掌握了科學發(fā)展的主動權。全市各級各部門一定要明確重點，緊