【文章內(nèi)容簡介】 （或相當于）飯店或者被新評定為白金五星飯店的獎勵。三是對新事物給予政策扶持。如“打造國際旅游綜合體”、“加快推進西湖、大運河、良渚遺址申遺”、“開展文化休閑旅游創(chuàng)意活動和‘掘文化’活動”、“實施將十大特色潛力行業(yè)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品”、“推進旅游國際化”、“重點拓展入境旅游市場”等都給予一定的政策支持?！^續(xù)開展品質(zhì)管理年活動。在全市飯店業(yè)中開展了“迎奧運，樹品質(zhì)，感動賓客”主題活動，與浙江省電視臺合作拍攝了主題為“品質(zhì)服務(wù)，杭州因你而美麗”的飯店品質(zhì)宣傳片；與杭州電視臺合作拍攝《游客的保護神企業(yè)的娘家人》品質(zhì)保障宣傳片；借助CCTV－2經(jīng)濟頻道“購物街”欄目平臺，與杭州市郵政局合作，向全國旅行社等各大旅游企業(yè)派送了25000張精美的“迎奧運，文明出行”品質(zhì)旅游宣傳卡，向游客、市民、服務(wù)企業(yè)發(fā)放2萬余冊《游客維權(quán)寶典》；組織開展了2007年度“十佳星級飯店”、“優(yōu)秀星級飯店”和“雙十佳旅行社”的評選活動，進一步修訂完善了評選的辦法?！獙嵤┵|(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。全市已有358家旅行社、235家星級賓館、91家景區(qū)（點）、49家其它旅游企業(yè)計733家加入質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。召開全市旅游環(huán)境質(zhì)量建設(shè)工作會議，表彰質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先進小組15個、先進單位42家優(yōu)秀個人81名，舉辦了全市景區(qū)質(zhì)監(jiān)員培訓(xùn)，輔導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)質(zhì)監(jiān)人員以及從業(yè)人員500余人次?！_展旅游目的地市場整治。成立杭州旅游目的地管理工作小組，制定《杭州旅游目的地環(huán)境秩序管理考核實施細則》。組織開展了主城區(qū)旅游目的地環(huán)境專項整治，專門制定《關(guān)于開展打擊“野導(dǎo)”、“黑車”專項行動方案》，實行集中辦公統(tǒng)一行動。加大旅游市場監(jiān)管力度，妥善處理各類旅游投訴，強化日常巡查與專項整治，開展各類市場檢查，加大曝光違規(guī)違紀行為力度，開展旅游企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。㈥堅持以黨建工作為統(tǒng)攬，促進旅游商貿(mào)系統(tǒng)各項工作2008年，市旅游系統(tǒng)以“十七大精神主題宣傳教育實踐活動”為主題，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點，及時部署和落實市旅游商貿(mào)系統(tǒng)基層黨建及黨風(fēng)廉政工作；組織開展紀念改革開放30周年活動，編輯出版《1978－2008：游在杭州》；協(xié)調(diào)系統(tǒng)各單位發(fā)動黨員支援“抗震救災(zāi)”，系統(tǒng)各單位黨員自覺交納“特殊黨費”共230余萬元；牽頭抓好創(chuàng)建全國文明城市市場環(huán)境專項組工作，全市共有5個景區(qū)（點）被評為省級文明風(fēng)景旅游景區(qū)（點），10個景區(qū)（點）被評為市級文明風(fēng)景旅游景區(qū)（點）；開展2007年度旅游西進專項資金管理使用情況開展專項檢查，有效維護了資金安全，確保了干部的廉潔；加強旅游行風(fēng)建設(shè)，制定下發(fā)《2008年全市旅游行風(fēng)評議工作實施意見》和《2008年杭州市旅游行風(fēng)建設(shè)工作意見》，明確旅游行風(fēng)建設(shè)和評議重點，進一步深化“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建成果，走進“民情熱線”，接受市民及游客的投訴咨詢；組織市旅游行風(fēng)監(jiān)督員對旅游市場秩序、旅游環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等開展明查暗訪，為優(yōu)化旅游市場環(huán)境起到了積極的推動作用。二、杭州市旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇在肯定成績的基礎(chǔ)上，我們也要認真剖析目前全市旅游業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，只有查找問題，分析原因，直面挑戰(zhàn)，我們才能在危機中尋找機會，才能化挑戰(zhàn)為機遇，積極應(yīng)對，推動發(fā)展。㈠正視旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)一是金融危機必然影響旅游重大項目建設(shè)進度。目前，杭州旅游產(chǎn)品全面進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，一大批億元以上的項目正在上馬建設(shè)。除了政府投資的重大項目外，大杭州范圍內(nèi)70%的旅游項目投資方為民營企業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)，由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)吃緊而有可能放慢建設(shè)的進度，進而影響旅游業(yè)的投資和增長。二是金融危機直接影響入境旅游市場。我市入境旅游客源主要來自于韓國、日本、美國、馬來西亞、泰國、德國、新加坡、澳大利亞、西班牙、法國等地區(qū)和國家。目前，作為我市主要入境客源國，韓國的經(jīng)濟受到顯著影響，日本的景氣指數(shù)也持續(xù)惡化，股市暴跌，經(jīng)濟下滑。在遠程市場方面，我市入境客源的主體是“西方七國集團”中的美國、德國、法國，還有英國、加拿大、澳大利亞等。目前這些國家股市低迷，企業(yè)投資缺乏信心，私人消費普遍縮減。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2009年全球國際過夜人數(shù)增長率將不會超過2%，甚至可能出現(xiàn)零增長；亞太地區(qū)作為全球旅游業(yè)增長最快的地區(qū)之一，2009年的入境過夜旅游人數(shù)也將不超過2%。北京市四季度入境游形勢更加悲觀，下降幅度達30%40%，三星級以上飯店的入住率嚴重下滑。因此，國家旅游局對2009年入境游人數(shù)、%。三是金融危機加劇我國入境游價格優(yōu)勢進一步削弱。在經(jīng)濟持續(xù)衰退的情況下，美國政府大量發(fā)行美元借以刺激經(jīng)濟，從而導(dǎo)致美元大幅貶值。與此同時，金融危機使信貸緊縮問題嚴重危及歐洲，并拖累各國經(jīng)濟步入衰退，歐元、英鎊貶值壓力加大，人民幣升值加速。根據(jù)中國外匯交易中心公布的數(shù)據(jù)，；人民幣兌歐元也在不斷升值，10月7日創(chuàng)出匯改以來的新高。此外，人民幣兌日元、港元等其他貨幣也呈現(xiàn)不斷升值態(tài)勢。盡管我國的金融體系所受影響相對較小，美元及其他主要貨幣對人民幣的加劇貶值，將削弱我國入境旅游長期以來所保持的價格優(yōu)勢。四是金融危機導(dǎo)致國內(nèi)旅游消費降溫。一方面，金融危機加劇了我國A股市場的下滑，使投資者資產(chǎn)縮水，減弱了部分居民的實際購買力。經(jīng)濟學(xué)家郎咸平稱“中國的中產(chǎn)階級幾乎在股市中被一網(wǎng)打盡”，股市調(diào)整的財富“負效應(yīng)”將前所未有地顯現(xiàn)，旅游、汽車等以中產(chǎn)階級為主體的消費熱點必將隨之降溫。另一方面，金融危機存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險，也使得人們風(fēng)險厭惡程度普遍上漲，對未來的就業(yè)狀況和收入預(yù)期不甚樂觀，當居民收入預(yù)期不佳時，首先壓縮的就是旅游等非必需性消費。因此，可以預(yù)測,國內(nèi)旅游也會受到一定影響。㈡正視旅游業(yè)面臨新的發(fā)展機遇在市委十屆五次全會上，市委王國平書記在分析挑戰(zhàn)的同時，指出了杭州面臨的六大機遇，即擴大內(nèi)需的機遇、轉(zhuǎn)型升級的機遇，吸引人才的機遇、低成本擴張的機遇、區(qū)域合作的機遇。在全國旅游工作會議上，國家旅游局邵琪偉局長分析了全面旅游業(yè)面臨的五大機遇，即我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變、旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁；改革開放30年奠定的堅實基礎(chǔ)，將有力地支撐中國旅游業(yè)發(fā)展；國家宏觀政策對旅游業(yè)發(fā)展十分有利，中國旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境良好；國內(nèi)旅游需求穩(wěn)定增長，將有效緩解入境游客增幅下降的壓力；我國入境旅游仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＝Y(jié)合市委十屆五次全會、全國旅游工作會議精神，我簡單歸納了一下杭州旅游業(yè)面臨的機遇。一是黨中央國務(wù)院高度重視發(fā)展旅游業(yè)。在去年底中央經(jīng)濟工作會議上，中央把今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)確定為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”。胡錦濤總書記明確要求“著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力”；溫家寶總理指出要“積極開發(fā)與節(jié)假日調(diào)整相適應(yīng)的旅游、文化、體育健身和網(wǎng)絡(luò)、動漫等熱點消費”。黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局作出的科學(xué)決策，為杭州旅游工作指明了方向,鼓舞了士氣。二是擴大內(nèi)需、刺激消費的政策拉動。去年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，為進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長而提前推出十項措施，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑在時間上具有先發(fā)優(yōu)勢，并有利于形成宏觀經(jīng)濟向好的預(yù)期。從十項措施的著眼點來看，主要著重于穩(wěn)定基本消費需求及擴大投資。市委十屆五次全會報告明確指出，要通過旅游培育消費熱點，拓展消費空間，促進消費結(jié)構(gòu)的升級。三是旅游產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住國家寬松的金融政策和投資力度，加大重大旅游項目的建設(shè)。這次國務(wù)院未來兩年投資4萬億元資金中，已明確1000億用于旅游項目建設(shè)，用于浙江省旅游項目投入就達10個億，主要用于政府投資的旅游項目資金缺口。最近，我們正在爭取市政府支持，力爭杭州旅游綜合體等重大旅游項目分得更大的“蛋糕”。杭州市旅游業(yè)如何利用這種“倒逼機制”，做強以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，加快旅游休閑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今后兩年值得高度關(guān)注的投資熱點。四是國家旅游局推出旅游業(yè)擴大內(nèi)需促進消費的舉措。去年下半年以來，國家旅游局啟動了旅行社質(zhì)量保證金退還工程，幫助旅行社渡過難關(guān)；爭取國家有關(guān)部門的支持，推動落實旅游企業(yè)實現(xiàn)與一般工業(yè)企業(yè)水電氣同價政策；順應(yīng)國民旅游休閑需求，率先在廣東省啟動《國民休閑旅游計劃》試點，推動落實帶薪休假制度。浙江省也將出臺《浙江省公民休閑旅游綱要》，這將為杭州旅游