【文章內容簡介】 斷裂發(fā)育，次級斷裂、小斷裂、柔皺及節(jié)理密集帶等軟弱結構面常成為地質災害控滑面；龍游南部山區(qū)為地質災害多發(fā)區(qū)，災害點較多，在降雨等不利因素作用下，原災害點可能復活，產生地質災害。龍游縣地質環(huán)境脆弱，特別是南部農村山區(qū)地形高差大，巖土結構復雜多樣，斜坡數(shù)量多，穩(wěn)定性差，地質災害發(fā)生概率較高；村民防范意識差，救災能力相對較差，地質現(xiàn)象成災可能性大，龍游縣農村山區(qū)地質環(huán)境具有典型性和普遍性，開展農村山區(qū)地質災害調查是一項十分重要的基礎工作，對促進龍游社會和諧、經濟發(fā)展具有較大現(xiàn)實意義。2．農村山區(qū)地質災害點多面廣龍游是我省地質災害多發(fā)區(qū)之一，有地質災害高易發(fā)區(qū)3個，中易發(fā)區(qū)1個，低易發(fā)區(qū)4個，%。地質災害高易發(fā)區(qū)分布在溪口、大街、社陽等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質災害中易發(fā)區(qū)分布在溪口、大街、廟下、沐塵和龍洲街道等山區(qū)。已發(fā)現(xiàn)地質災害點多面廣，除位于金衢盆地的東華街道、詹家鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、模環(huán)鎮(zhèn)外，其他11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有地質災害點分布，至2010年底已發(fā)現(xiàn)地質災害及隱患149個，分布于溪口42個、廟下28個、沐塵18個、大街14個、羅家11個、社陽12個；其中滑坡93個，崩塌25個，泥石流26個，地面塌陷5個；規(guī)模小型145個，中型4個；危害程度較大級32個，一般級117個；目前穩(wěn)定性差82個，受地質災害威脅人口1110人，威脅財產約1500萬元。龍游縣地質災害及隱患大部分分布于農村山區(qū)，對當?shù)卮迕竦纳町a生較大影響，制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展。3．農村山區(qū)人類工程活動強烈（1）切坡建房龍游山多地少，人口密度較大，切坡建房發(fā)生地質災害的概率較高。其原因一是隨著工程活動增加，大量工程建設活動逐漸向山區(qū)延伸，由于山區(qū)地形和交通等因素制約，建設工程常常依山傍水修建，人工削坡現(xiàn)象十分普遍，形成眾多人工邊坡且防護不到位。二是改革開放經濟收入增加，村民對居住條件改善需求強烈，新的切坡建房對地質環(huán)境破壞嚴重，山區(qū)村民住宅依山就勢沿溝呈長條形散布，存在大量人工切坡建房現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，已發(fā)生的地質災害中有65%以上為人工切坡建房等人為因素綜合引發(fā)，農村山區(qū)由人類工程活動引起、暴雨誘發(fā)的突發(fā)性滑坡崩塌等地質災害日益增多，已成為地質災害造成人員傷亡的主要區(qū)域。（2）切坡修路龍游農村山區(qū)修筑了大量的低等級公路、通村公路等，近幾年來，隨著毛竹種植業(yè)的興起，還修建了規(guī)劃修建大量林區(qū)道路。由于山區(qū)地形復雜，高低起伏大，存在大量切坡現(xiàn)象，公路開拓使本來陡峭的山體形成了許多高陡人工邊坡，且大部分路段對邊坡缺少應有的防護，部分施工棄渣沒有進行有效的處理，在方便村民出行運輸?shù)耐瑫r也影響部分村民住宅的安全，存在嚴重的地質災害隱患?！。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)、水利設施和礦產開發(fā)近年來，龍游山區(qū)村鎮(zhèn)建設項目不斷增加，旅游景點和農家樂開發(fā)力度加大，水利工程建設投入增加，礦業(yè)開發(fā)日益頻繁，新一輪工程建設項目將展開，人類工程活動規(guī)模與強度不斷加大，農村山區(qū)滑坡、崩塌、泥石泥等地質災害時有發(fā)生，極大地影響當?shù)氐刭|環(huán)境質量和村民住宅安全，科學地開展農村山區(qū)地質災害調查與評價，有利于指導新農村建設規(guī)劃選址、旅游開發(fā)、水利設施、礦業(yè)經濟發(fā)展，開展龍游縣農村山區(qū)地質災害隱患調查與評價，合理進行地地質災害防治，減少地質災害的發(fā)生，是改善山區(qū)地質環(huán)境質量，構建和諧社會所需。4．農村山區(qū)防災減災要求迫切改革開放以來，龍游經濟社會發(fā)展迅速，基礎設施建設成效顯著，村民居住、交通條件有了較大改善，生活水平不斷提高，形成了筍竹、畜牧、水產等農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。龍游縣地處浙江西部，經濟總量仍然偏小，與經濟發(fā)達地區(qū)有較大的差距，但減災防災要求迫切。龍游縣政府和有關部門充分認識到開展農村山區(qū)地質災害調查是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進新農村規(guī)劃建設、解決發(fā)展中深層次矛盾、實現(xiàn)經濟快速增長、共享改革成果的一項重要舉措；該項目實施對規(guī)范農村建房、引導農民集聚建房、實施新農村規(guī)劃、增強農民抵御自然災害風險的能力都具有十分重要的意義。因此，縣財政在資金十分緊缺的情況下仍將為本項目提供必要的配套資金，以保證龍游縣農村山區(qū)地質災害隱患調查與評價工作順利進行。5．地質災害調查基礎扎實龍游縣對地質災害防治工作十分重視，成立了縣政府領導為組長、相關部門負責人為成員的縣地質災害防治工作領導小組，縣府還與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了地質災害防治責任書，出臺了地質災害防治獎勵與處罰辦法。各責任單位根據(jù)相關要求積極制定行動計劃，建立了地質災害汛期預案、災害速報、險情排巡查、汛期值班等制度。根據(jù)地質災害隱患特點、發(fā)展趨勢分析評價，及時發(fā)現(xiàn)險情，采取預防、應急措施，重點突出地發(fā)布年度地質災害防治方案，開展多種形式的應急演練，提升了應急體系指揮協(xié)調、救援處置能力，確保了平安。近年來龍游縣國土資源局一是積極開展地質災害防治知識宣傳，通過網絡、報紙、電視、廣播、墻面標語、警示牌、宣傳欄、派發(fā)宣傳資料等多種形式對相關部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層工作人員進行地質災害特點、隱患識別、監(jiān)測、應急方法、工程建設與地質災害等方面的知識培訓；對地質災害危險區(qū)人員發(fā)放明白卡和避險卡，極大地提高了人民群眾對地質災害防治工作的認識，提升了地質災害防治水平和應急管理體系。二是加大群測群防、專業(yè)監(jiān)測、值班、應急處置力度，建立健全了群測群防體系，鞏固縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村監(jiān)測責任人。跟蹤地質災害隱患點發(fā)展趨勢，穩(wěn)步推進工程治理，使地質災害的防治真正扎根于群眾。龍游縣已創(chuàng)建為國土資源部第二批地質災害群測群防“十有縣”， 溪口鎮(zhèn)楓林村的余福明被評為全國地質災害優(yōu)秀群測群防隊員，溪口國土資源管理所也被評為浙江省地質災害防治“五到位”基層示范國土資源所。三是配合規(guī)劃用地選址、村鎮(zhèn)土地規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，將地質災害易發(fā)區(qū)內的建設項目進行地質災害危險性評估，對危險性中等及以上的項目，實行“三同時”政策，要求地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，從源頭上控制地質災害的發(fā)生。四是在資金緊缺的情況下，與氣象部門密切合作，增加了雨量監(jiān)、遙測站點，根據(jù)財政狀況，分輕重緩急按排資金進行地質災害點工程治理。五是與有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，依據(jù)地質災害點實際，結合下山脫貧和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，積極開展危險區(qū)村民搬遷避讓，龍游縣地質災害防治工作經驗豐富，為本次農村山區(qū)地質災害隱患調查與評價奠定了良好的基礎。綜上所述，龍游縣是浙江中西部暴雨中心之一，衢江支流屬山區(qū)性雨源型河流，具暴漲暴落特點，地形切割深，起伏大，山體坡度陡，地貌類形較齊全，有侵蝕剝蝕中山、中低山、低山、丘陵，侵蝕剝蝕紅層垅崗丘陵和河谷沖積平原等；地層出露較全，代表性強，龍游北部代表了古生代沉積巖系，南部代表了中生界火山巖、元古界變質巖和上古生界碎屑巖及酸、中酸性侵入巖。龍游縣農村山區(qū)地質環(huán)境較脆弱，地質災害點多分布于農村山區(qū)，對村民影響較大；近年來農村山區(qū)人工削坡現(xiàn)象普遍，形成眾多高陡邊坡，且防護不到位，對地質環(huán)境造成破壞較嚴重，是地質災害主要發(fā)生區(qū)域，具浙江一般農村山區(qū)的普遍性和典型性，開展龍游縣農村山區(qū)地質災害調查十分必要。龍游縣各級政府和有關部門對地質災害防治十分重視，群測群防體系扎實可靠，地質災害防治體系和管理體系已建立，并取得了良好的社會效益，開展龍游縣農村山區(qū)地質災害調查對抗災減災具有社會效益、總結地質災害防治成績、鞏固地質災害防治成果、創(chuàng)新地質災害管理體制，具有較大現(xiàn)實意義。縣財政將為本項目提供必要的配套資金。四、以往工作程度龍游縣基礎地質、礦產地質、環(huán)境地質研究程度較高，主要有：1：20萬金華幅、衢州幅區(qū)域地質調查報告，1966年；1／20萬金華幅、衢州幅區(qū)域水文地質普查報告，1977~1983年；1/5萬塔石、安地、龍游、沐塵、靈山、蕉川幅區(qū)域地質調查報告，1991~1995年；1/25萬金華市幅區(qū)域地質調查報告，2004年；龍游縣農業(yè)地質環(huán)境調查生態(tài)地質環(huán)境功能區(qū)劃，（2003年）；龍游縣地質災害調查與區(qū)劃報告，2003年；龍游縣地質災害防治規(guī)劃，2005年；2004~2011年間龍游縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治方案；龍游縣小流域泥石流地質災害調查與評價報告，（2007年）；龍游沐塵水庫建設用地地質災害評估報告及說明書等50份；地質災害治理工程設計方案15份。五、調查工作布置（一）目標任務1．工作目標收集整理龍游縣農村山區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃資料；查明農村山區(qū)地質災害隱患分布、發(fā)育特征、危害程度及危險性，系統(tǒng)研究總結龍游縣地質災害發(fā)生發(fā)展和演化規(guī)律，提出地質災害防治對策措施和建議；探索地質災害防治管理體制改革，編制龍游縣農村山區(qū)地質災害隱患分布圖冊、地質災害防災預案和評價報告；進行地質災害風險評價與管理研究，建立農村山區(qū)地質災害預警模型、評價模型。2．工作任務（1）收集整理龍游縣基礎地質、地質環(huán)境成果資料，特別是地質災害調查與區(qū)劃、小流域泥石流地質災害調查與評價、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害易發(fā)區(qū)圖冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質災害防治方案資料，總結地質災害防治預案、災害速報、險情巡排查、汛期值班，地質災害防治獎勵與處罰辦法等制度建設成就，鞏固地質災害防治成果。（2）重點查明龍游縣溪口等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農村山區(qū)村民削坡建房和旅游開發(fā)、水利設施建設、礦業(yè)開發(fā)、低等級通村公路建設形成的農村山區(qū)地質災害隱患；對東華街道等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有危險的村民房前屋后地質災害隱患進行調查；查明地質災害隱患分布發(fā)育特征、危害程度及危險性和對山區(qū)人民群眾生命財產危害程度，劃定地質災害危險區(qū)。（3）研究農村山區(qū)地質災害隱患特點、發(fā)生發(fā)展和演化規(guī)律，根據(jù)地質災害隱患特點，編寫農村山區(qū)重要居民點地質災害防災預案，評價農村山區(qū)重點村莊的地質環(huán)境安全性；提出群測群防監(jiān)測預警、避讓