【文章內容簡介】 城鎮(zhèn)生活，融入到敖勒召其鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設中，真正成為敖勒召其鎮(zhèn)的一份子。中期目標：經(jīng)過2~3年的努力，伴隨創(chuàng)業(yè)園區(qū)的成長，實現(xiàn)遷出農牧民收入增加、生活幸福的目的；通過指導和幫扶推進有遠大前途經(jīng)營戶、企業(yè)的發(fā)展和壯大；體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)園區(qū)的綜合實力，使創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品成為優(yōu)質、安全產(chǎn)品的典范；為鄂托克前旗農牧民的轉移安置和農牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供參考；為鄂托克前旗的財政收入作出貢獻。遠期目標：積極引導和幫助發(fā)展壯大的優(yōu)質經(jīng)營戶向企業(yè)化發(fā)展，園區(qū)企業(yè)向規(guī)?；l(fā)展。使創(chuàng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)由就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地向龍頭企業(yè)孵化基地的功能轉變。經(jīng)過3到5年的努力，把鄂托克前旗農牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)打造成：（1）全自治區(qū)乃至全國農牧民轉移創(chuàng)業(yè)高效科技示范基地；（2）鄂托克前旗最好的地域名片；（3）蒙古民族傳統(tǒng)工藝品、傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)積聚地；（4）鄂托克前旗農牧產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)積聚地（5）內蒙古地區(qū)重要的草原特色食品供應基地。從牧區(qū)轉移出來的農牧民，文化教育水平、經(jīng)濟勢力、思維習慣千差萬別，要實現(xiàn)他們的轉移就業(yè)，必須要針對不同的個體特點，分層次、多渠道、多措施解決其安置就業(yè)。本規(guī)劃建議采取如下農牧民就業(yè)模式：自主創(chuàng)業(yè)轉移農牧民具有一定的經(jīng)營管理理念、有較好的經(jīng)濟基礎、有投資創(chuàng)業(yè)激情的轉移農牧民龍頭企業(yè)個體經(jīng)營戶、企業(yè)規(guī)模化企業(yè)個體經(jīng)營戶、企業(yè)個體經(jīng)營戶、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)有一定的經(jīng)濟基礎，有投資創(chuàng)業(yè)激情，缺乏經(jīng)營管理理念的轉移農牧民就業(yè)經(jīng)濟基礎一般，無創(chuàng)業(yè)激情，缺乏經(jīng)營管理理念的轉移農牧民 創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式規(guī)劃農牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)以指導、引導安置農牧民就業(yè)為核心原則，產(chǎn)業(yè)模式規(guī)劃必須緊密結合地域環(huán)境、經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)化水平等因素進行規(guī)劃設計。民族傳統(tǒng)食品加工業(yè)本規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式如下圖：（1）商品貿易業(yè)：園區(qū)地處農牧民安置小區(qū)，具有一定的購銷需求，同時商業(yè)貿易可商品貿易業(yè)以拉動當?shù)厝藲馍仙瑒?chuàng)造良好交易環(huán)境。（2）餐飲服務業(yè)：園區(qū)地處城鎮(zhèn)邊沿，特色餐飲業(yè)、品茶商務業(yè)、足浴休閑業(yè)等產(chǎn)業(yè)有足夠需求，需要大量勞動力，也可以集聚足夠消費人群。農牧產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū) （3）民族傳統(tǒng)食品加工業(yè)：這是當?shù)剞r牧民日常消費必需品，消費量巨大，適合個體經(jīng)營，也適合規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）民族手工藝品加工業(yè)：是傳承民族文化的產(chǎn)品，具有較大的發(fā)展市場空間，挖掘、餐飲服務業(yè)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，可以建立特色的民族產(chǎn)業(yè)基地。（5）農牧產(chǎn)品加工業(yè)：是結合地域經(jīng)濟發(fā)展需求，立足國內外市場的產(chǎn)業(yè)。民族手工藝品加工業(yè) 創(chuàng)業(yè)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)簡介發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開展綜合利用已經(jīng)得到了社會的共識，通過循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用，不僅能夠充分地實現(xiàn)原材料的價值，也能增強地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力。通過對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)產(chǎn)生的棄物的合理利用，充分發(fā)揮一個領域對其它領域的支持作用，發(fā)掘廢棄物的利用價值，降低廢棄物對生態(tài)環(huán)境的污染，保護環(huán)境，建立農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。在園區(qū)的發(fā)展中要努力通過園區(qū)內各類企業(yè)的合作以及和外部基地和企業(yè)的合作建立農牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系（如下圖），促進地區(qū)農牧業(yè)的良性發(fā)展。豆制品從成品的表現(xiàn)形式上可以分為整粒豆加工產(chǎn)品、豆粉制品、漿制品、半干制品幾大類。在豆制品的加工上，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不僅要生產(chǎn)傳統(tǒng)豆制品以供應附近市場，也要通過改變產(chǎn)品色澤、形狀、味道等方式豐富產(chǎn)品種類，突出產(chǎn)品優(yōu)質、安全、種類豐富、風味獨特的特點。與美國、澳大利亞等國家相比，我國人均奶制品消費量還比較低，具有很大的上升空間，乳業(yè)發(fā)展前景廣闊。但是，國內大型和超大型的乳制品企業(yè)眾多，競爭殘酷，要想在國內市場獲得成長空間，創(chuàng)業(yè)園區(qū)必須發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展高營養(yǎng)價值、高安全性、獨特風味產(chǎn)品，在一個細分的市場空間發(fā)展自己的乳品加工產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)乳品企業(yè)的發(fā)展過程中要高度重視優(yōu)質奶源基地的建設；全程冷鏈的建立；品控系統(tǒng)的健全；認證產(chǎn)品的生產(chǎn)；民族特色的發(fā)揮，以高營養(yǎng)、高安全、好風味贏得市場。 長期以來，蔬菜供應并非內蒙地區(qū)的優(yōu)勢，當?shù)貎?yōu)勢蔬菜品種很少，每年外運的蔬菜品種也比較少。在蔬菜加工領域，優(yōu)勢原料不一定能生產(chǎn)出優(yōu)勢產(chǎn)品，決心不一定決定成敗。在蔬菜加工領域，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)必須認清形勢，明確產(chǎn)品的市場定位，避免盲目建設。園區(qū)企業(yè)應爭取在適應當?shù)厥袌龅尼u腌產(chǎn)品、野生菌類、野菜等特色產(chǎn)品和特種蔬菜、認證產(chǎn)品、功能食品等高端產(chǎn)品上獲得突破，贏取企業(yè)的上升空間。內蒙古地區(qū)在除了牛、羊以外的畜禽養(yǎng)殖方面沒有明顯優(yōu)勢，但在高安全性畜禽養(yǎng)殖方面有環(huán)境優(yōu)勢。在創(chuàng)業(yè)園區(qū)畜禽加工方面應按畜禽的品種找出在該品種上的優(yōu)勢，通過綜合加工利用和特種產(chǎn)品開發(fā)打造創(chuàng)業(yè)園區(qū)在畜禽產(chǎn)品加工特色。農牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)在谷物加工方面要從目標市場的需要出發(fā)，按市場的需求確定產(chǎn)品種類，建立以常規(guī)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品生產(chǎn)為突破的生產(chǎn)加工模式。特種玉米是我國近年來快速發(fā)展的玉米品種，包括適宜鮮食的糯性玉米、甜玉米（包括水果玉米）以及具有特殊用途的爆玉米、高支鏈淀粉玉米、高蛋白玉米等，這類玉米營養(yǎng)豐富，功能獨特，香、甜、嫩、粘，味美至極，迎合了當今消費潮流，因而能迅速走俏市場。目前，我國北方玉米種植面積雖然很大但特種玉米的種植面積卻很小，創(chuàng)業(yè)園區(qū)應引導加工企業(yè)開展此類玉米的加工，以加工促進特種玉米的種植，以特種玉米種植面積的增加促進加工企業(yè)的壯大?？傮w上說，適宜鮮食的糯玉米（紫糯、花糯等）、甜玉米（甜玉米、超甜玉米、水果玉米）可以采取以下簡單的加工方式進行生產(chǎn)，以保留特種玉米的原有口感和風味。特種玉米加工產(chǎn)品有：速凍玉米棒、速凍玉米粒、即食鮮玉米、特種玉米粉等。 豆制品是中國人餐桌上的常備菜品，也經(jīng)常有人將好的豆制品作為探親訪友的禮品。豆腐、豆腐絲等產(chǎn)品生產(chǎn)技術已經(jīng)成熟，生產(chǎn)設備簡單，作坊式的豆制品加工遍布全國。從工廠化生產(chǎn)的角度看，入住創(chuàng)業(yè)園的豆制品加工企業(yè)沒有統(tǒng)領市場的能力，只有在生產(chǎn)中從口感、色彩、加味、塑性方面進行突破，才能在豆制品市場中獨領風騷，在附近區(qū)域占領市場。另外，在豆皮、腐竹方面，由于廠家沒有按照傳統(tǒng)的方式生產(chǎn)，而是添加了其它物質來掩蓋瑕疵和提高出品率，導致了市場優(yōu)質產(chǎn)品缺乏的現(xiàn)象。所以，利用這個市場空隙，用傳統(tǒng)的加工方式生產(chǎn)豆制品，樹立“安全為本”的食品加工理念，必定使我們的豆制品迅速占領目標市場。、特色、認證產(chǎn)品生產(chǎn)這里所指的高端不是指產(chǎn)品的價格，也不是指加工中的高科技。這里所說的高端是利用鄂托克前旗現(xiàn)有資源發(fā)掘出的相對高端原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，如用環(huán)保材料制作的手工藝品；新、奇、特產(chǎn)品；區(qū)域特有產(chǎn)品等。特色產(chǎn)品主要包括用當?shù)靥赜匈Y源生產(chǎn)的產(chǎn)品和采用特有加工方式生產(chǎn)的帶有典型民族、區(qū)域特性的產(chǎn)品，如野生植物產(chǎn)品、散養(yǎng)畜禽產(chǎn)品等。認證產(chǎn)品指綠色產(chǎn)品和有機產(chǎn)品。在我國，針對農產(chǎn)品的產(chǎn)品認證主要有無公害、GAP、綠色、有機四種認證，無公害產(chǎn)品和GAP認證產(chǎn)品屬于同一等級的認證，無公害認證是我國特有的農產(chǎn)品認證，GAP認證是國際公認的認證形式。這兩種認證都是按照國家相關標準、規(guī)范使用肥料、藥劑、飼料等投入物，有相應的質量管理體系和生產(chǎn)記錄等追溯體系，經(jīng)過第三方認證機構通過相關程序，按照相應標準認證的產(chǎn)品。由于這兩種認證產(chǎn)品都是屬于保證基本食用安全需求的產(chǎn)品，安全等級低，認證范圍局限在種植和養(yǎng)殖的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有向加工等后處理領域拓展，市場認可度不高，創(chuàng)業(yè)園區(qū)不適宜大力推動這兩類產(chǎn)品生產(chǎn)。綠色認證是我國獨有的認證形式，有機認證是互認程度不高的國際認證，但都是屬于高安全農產(chǎn)品的認證，AA級的綠色認證基本達到了有機認證的要求。在廣大消費者的心目中，綠色、有機產(chǎn)品不僅是高安全性的標志，也是優(yōu)良品質、高營養(yǎng)、好口味、高端產(chǎn)品的代名詞，市場認可度比較高，開展這兩類產(chǎn)品的生產(chǎn)容易獲得高的回報，也可以幫助創(chuàng)業(yè)園區(qū)樹立安全食品生產(chǎn)示范基地的形象。 隨著社會的發(fā)展、飲食觀念的改變，養(yǎng)生理念的深入人心，功能食品獲得了廣闊的發(fā)展空間。針對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實際狀況，在功能食品上應該秉承藥補不如食補的宗旨，按照中醫(yī)食療的方法，充分利用鄂托克前旗的農作物、野生植物、野生藥草，開發(fā)具有明確保健效果、加工方式相對簡單、家庭不易制作的、功效容易被認可的功能食品。如添加了蔬菜的高纖維食品，營養(yǎng)全面的兒童食品，有清肺、去火功效的飲料，便于食用和消化吸收的老年食品等。在目前的消費市場中，野生產(chǎn)品被認為是高檔、安全食品，受到了消費者的青睞，而大多數(shù)消費者（尤其是年輕人）并不懂得如何正確食用野生產(chǎn)品。鄂托克前旗地區(qū)有種類眾多的野菜、野果、野生動物、中草藥等野生資源，雖然這些原料單品種的供應量都比較少，但這些原料恰恰是生產(chǎn)特色食品、安全食品、高附加值食品、功能食品的優(yōu)質原料，把這些原料加工成合適的產(chǎn)品必將能夠實現(xiàn)事半功倍的效果。對于優(yōu)勢品種可以采用人工干預的手段增加產(chǎn)量，為鄂托克前旗做強特色食品產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻。 質量安全體系在農牧產(chǎn)品加工中的重要意義近些年，雖然世界各國對食品安全都高度重視，但依然頻頻出現(xiàn)食品安全事件。這些安全事件體現(xiàn)出了形式多樣、手段隱蔽、波及范圍廣、危害周期長、社會危害大等顯著特點。從這些事件的后果看，一個偶發(fā)的安全事件不僅影響一個工廠、一個地區(qū)、一個國家，有時還會在世界范圍內引起連鎖反應。一個企業(yè)不論功績多么顯赫、規(guī)模多么龐大、實力多么雄厚，在安全事件面前都會名聲掃地、一蹶不振，甚至土崩瓦解。所以，在農牧民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設計、土木建設、生產(chǎn)管理、檢查監(jiān)督等方面，都要秉承“安全為本”的食品生產(chǎn)理念，把“安全”貫徹到各個環(huán)節(jié)、各個角落。實現(xiàn)“各色食品天天做，安全觀念駐心頭”的安全宗旨，做好食品加工這項“良心工程”，把創(chuàng)業(yè)園區(qū)的農牧產(chǎn)品加工做好、做特、做大、做強。目前，和農牧產(chǎn)品種養(yǎng)殖與加工有關的認證主要有強制性認證（QS認證）、體系認證（ISO9000系列、ISO22000）、產(chǎn)品認證（無公害、GAP、綠色、有機）。在體系認證和產(chǎn)品認證方面，由于這些認證有很多交叉和重疊，應根據(jù)不同的企業(yè)、不同的產(chǎn)品選取不同的認證，避免因重復認證增加企業(yè)負擔，造成管理混亂。 針對食品生產(chǎn)，我國采取了強制審查方式，從衛(wèi)生許可轉變?yōu)槭称飞a(chǎn)許可的市場準入方式，歸質量監(jiān)督局管轄。為此質監(jiān)總局制定了相關的管理辦法和實施細則，先后出臺了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品質量安全市場準入審查通則》，相關的審查包括了企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、車間建設、設備狀況、工藝技術、采購管理、庫房管理、污染控制、過程管理、組織管理、人員素質等多個與產(chǎn)品質量相關的環(huán)節(jié)。QS認證雖然是入門級的食品企業(yè)審查，但是涉及的內容基本涵蓋了整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，嚴格按照我國針對食品企業(yè)制定的各種法律、標準、法規(guī)開展生產(chǎn)活動可以基本保證產(chǎn)品的安全。ISO9000系列和 HACCP認證是針對企業(yè)管理和危害分析與控制的認證，它們有不同的側重點和延伸。一個食品企業(yè)應該根據(jù)自己的實際狀況和需要決定是否認證和選擇什么認證形式，即使不進行認證也應該把一些制度和方法運用到企業(yè)的經(jīng)營活動中，完善自身的管理體系，減少危害發(fā)生的機率。在產(chǎn)品認證中，無公害和GAP認證是達到農產(chǎn)品基本安全標準的認證形式，綠色和有機產(chǎn)品認證是兼顧了安全和環(huán)保兩個理念的認證形式。對于創(chuàng)業(yè)園區(qū)企業(yè)采購的農牧原料，即使沒有認證也必須在農藥殘留、重金屬殘留方面符合國家標準，滿足基本安全要求。綠色和有機產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、限制因素多，AA級綠色食品和有機食品屬于高端農產(chǎn)品，價格相對昂貴，市場面相對狹窄，應該根據(jù)企業(yè)的自身條件和市場按需開展。安全產(chǎn)品生產(chǎn)意識在食品生產(chǎn)過程中，工廠建筑、設備狀況、工藝設計、產(chǎn)品檢驗、過程控制等因素都是影響食品安全的重要因素。在這些因素中，安全意識是首要的影響因素，它貫穿了食品生產(chǎn)的始終，從規(guī)劃設計到售后服務決定了各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。只有從管理層到員工的每個人都有很強的安全意識，才能建設標準的工廠，采購合適的設備，購買符合要求的原輔料，運用適宜的加工工藝，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，防止交叉污染，提供優(yōu)質售后服務，確保生產(chǎn)全鏈條的安全。廠區(qū)環(huán)境和車間建設廠區(qū)的環(huán)境建設和生產(chǎn)車間規(guī)劃建造是提供安全生產(chǎn)的硬件基礎，只有擁有了適宜的生產(chǎn)環(huán)境，后續(xù)的各項工作才有了基礎。所以說，安全食品的生產(chǎn)是從廠區(qū)和車間的設計建造開始的。工藝選擇和設備配套生產(chǎn)中，只有采用科學的加工工藝并配以相應的生產(chǎn)設備，才能充分滿足安全生產(chǎn)需要，避免和減少危害發(fā)生的機率。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系安全食品的生產(chǎn)不是幾個人的工程，也不是通過某幾個環(huán)節(jié)的嚴格控制就可以實現(xiàn)的，它是一項系統(tǒng)工程，需要一個可靠的、完善的體系作為支持。在生產(chǎn)中，通過系統(tǒng)的分析找出潛在的危害，并通過合理的途徑加以控制，以車間、設備、倉庫、排污設備等作為硬件支撐，以合格的原輔料為材料基礎，以科學合理的加工工藝作技術支持，依靠人員素質和過程控制避免偏差出現(xiàn)，建立一套完善的安全食品生產(chǎn)管理體系，才能真正生產(chǎn)出安全食品。 人員素質在人員管理方面，可怕的不是員工知錯犯錯而是員工不知道何事為錯。不知道是錯就喪失了發(fā)現(xiàn)錯誤的能力，這在生產(chǎn)中是非?？膳碌?。食品企業(yè)必須通過員工培訓、定期考核等方式提高員工的專業(yè)知識水平和生產(chǎn)技能，增強員工的安全意識和社會責任感，使全體人員知道什么是安全食品和怎么生產(chǎn)安全食品，只有這樣企業(yè)才能在安全食品生產(chǎn)中避免犯錯并不斷提高產(chǎn)品質量。環(huán)節(jié)控制和監(jiān)督、糾偏不安全因素在食品生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)都可以存在，只是危害種類、危害程度、控制手段不同。食品企業(yè)應從細節(jié)入手，根據(jù)不同的環(huán)節(jié)制定相應的控制措施，監(jiān)督各項控制措施的實施狀況，及時糾正偏離現(xiàn)象，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。原輔材料供應原料的重要性是眾所周知的，但除了原料以外水、鹽、糖、加工助劑、添加劑、包裝材料等生產(chǎn)中投入和接觸的材料都有引發(fā)危害的可能，并且有些危害是不能在后期生產(chǎn)中減輕或消除的。所以說，在食品生產(chǎn)的過程中，一定要對原輔料進行嚴格的檢驗，保證其質量，避免因原輔料而導致食品安全事件的發(fā)生。開展認證在一定程度上，第三方的認證可以幫助企業(yè)