農(nóng)村土地承包合同糾紛產(chǎn)生的原因和審理中應(yīng)注意的問(wèn)題黨團(tuán)工會(huì)模板(編輯修改稿)
2025-08-16 10:27 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 當(dāng)時(shí)簽訂的合同畢竟是雙方的合意，雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守合同。還有一種可行的做法就是改變承包金繳納的方式，即采取實(shí)物交納的方式，在法律上也是允許的。筆者曾經(jīng)辦理過(guò)一系列承包土地種植胡椒的案件，當(dāng)時(shí)發(fā)包方發(fā)包的土地屬于荒坡地，承包人在此開荒種植胡椒，每畝承包金為20元，胡椒開始收成時(shí)價(jià)格也不理想。大約至90年代末期，由于東南亞胡椒受災(zāi)，我省的胡椒價(jià)格開始大幅度攀升，發(fā)包方村民小組便要求提高承包金而訴至法院，經(jīng)充分調(diào)查了解實(shí)際情況后，我們采納了實(shí)物繳納的方式，繳納實(shí)物的多少參照了當(dāng)時(shí)胡椒前三年的平均產(chǎn)量再確定一定的比例，同時(shí)也參考了當(dāng)?shù)仄渌恍?shí)物繳納的數(shù)量來(lái)確定應(yīng)繳納的比例。胡椒的市場(chǎng)價(jià)格向來(lái)波動(dòng)較大，隨意提高承包金的現(xiàn)金繳納方式會(huì)給承包方帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，實(shí)物繳納的方式避免了物價(jià)的波動(dòng)給雙方帶來(lái)的不利影響。對(duì)于承包期限的問(wèn)題，如合同期限超過(guò)了30年或承包年限約定不明的，個(gè)別合同的約定為長(zhǎng)期承包，顯然屬約定不明。法院在確定期限時(shí)如屬一般經(jīng)濟(jì)作物種植的應(yīng)參照新的《土地承包合同法》調(diào)整至30年以內(nèi)，不應(yīng)超過(guò)30年；對(duì)于開荒種植林木的可調(diào)整為50年，最長(zhǎng)為70年。 土地承包合同履行過(guò)程中承包方出現(xiàn)違約情況是否應(yīng)該支持發(fā)包方解除合同的請(qǐng)求。 承包人在履行土地承包合同過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些違約的情況，有些是因資金困難出現(xiàn)遲延繳納承包金或拖欠承包金的現(xiàn)象；有些是因開發(fā)方能力有限而未達(dá)到合同約定的開發(fā)面積；還有一些是擅自改變土地用途尤其是土地的農(nóng)業(yè)用途等。上述三種情況應(yīng)區(qū)別對(duì)待。我國(guó)《合同法》第九十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其它違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同的目的；（五）法律規(guī)定的其它情形。同時(shí)《合同法》第九十五條至第九十七條還規(guī)定了合同解除權(quán)的行使和行使方式以及合同解除后的處理方法；最高人民法院《若干規(guī)定》第二十四條也規(guī)定，有下列情形之一，當(dāng)事人請(qǐng)求終止承包合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許：（1）承包合同中約定的終止或者解除合同的條件成就的；（2）承包人在承包其內(nèi)因健康原因喪失承包能力或者死亡，繼承人無(wú)力承包或者放棄繼承，且又不進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包和入股的；（3）因一方不履行承包合同約定的義務(wù)，致使承包合同無(wú)法繼續(xù)履行的；（4）承包經(jīng)營(yíng)耕地的承包人棄耕拋荒的；（5）承包方進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的。這些規(guī)定都明確了終止和解除承包合同的條件。發(fā)包方要求解除合同的條件必須符合上述法律規(guī)定。如承包人簽訂承包合同后，根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行了土地開發(fā)并種植了作物，投入也比較大，在合同的履行過(guò)程中，欠繳了部分承包金，對(duì)于這種情況是否應(yīng)解除合同。筆者認(rèn)為，要具體情況具體分析。如雙方合同約定欠繳承包金達(dá)一定時(shí)間則發(fā)包方有權(quán)解除合同的，則發(fā)包人也應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)催告，只有經(jīng)催告后仍不繳納或者承包人明確表示拒絕繳納的才能解除合同。如催告事實(shí)不明，雙方對(duì)此各執(zhí)一詞，且訴訟過(guò)程中承包人積極表示愿意履行并同意補(bǔ)繳承包金以及遲延履行期間的罰息，從有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
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