重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估實施報告編制大綱和說明(編輯修改稿)
2025-08-16 06:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 包括對社會穩(wěn)定可能造成重大負面影響的各種群體性或個體極端事件），識別影響擬建項目總體目標順利實現(xiàn)的各種社會穩(wěn)定風險因素。風險識別一般可選用對照表法、專家調(diào)查法以及訪談法、實地觀察法、案例參照法、項目類比法等方法。四、關于風險估計（一）估計內(nèi)容風險因素的風險估計，通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，找出主要風險因素，并對每個主要風險因素的風險程度進行分析、預測和估計，層層剖析引發(fā)風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，分析影響程度（后果），判斷其風險程度。一般項目可根據(jù)實際涉及的主要風險因素，編制擬建項目的主要風險因素程度表（參考樣表1）。樣表1主要風險因素及其風險程度表序號風險類型發(fā)生階段風險因素風險概率影響程度風險程度備注1一一一一一一一2一一一一一一一3一一一一一一一...一一一一一一一注：風險類型包括工程風險因素和項目與社會互視性風險因素。其中：工程風險因素可按政策、規(guī)劃和審批程序，土地房屋征收及補償，技術經(jīng)濟，環(huán)境影響，項目管理。安全和治安等方面分類。項目與社會互視性風險因素指項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當?shù)卣?、組織、社會團體、群眾支持項目的程度，項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應關系方面所面臨的風險因素。風險發(fā)生階段可包括項目決策、準備、實施、運行四個階段。備注可標注風險的特征（例如長期影響還是短期影響、持久性影響還是間斷影響等）和其它需要說明的情況。該表式樣僅供參考。下同。（二）估計方法風險估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對風險因素進行多維度分析，估計其發(fā)生的概率和影響程度。選取維度通常包括：可能產(chǎn)生的風險項目階段、地域、群體，以及風險的成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度等特性。主要風險因素的估計，可對風險概率、影響程度和風險程度進行定性和定量的分析評判，也可根據(jù)專家經(jīng)驗確定。根據(jù)風險程度進行排序，一解釋主要因素的風險程度。五、關于風險防范、化解措施.為了從源頭上防范、化解擬建項目實施可能引發(fā)的風險，應根據(jù)擬建項目的特點，針對主要風險因素，闡述采用的風險防范、化解措施策略；闡述提出的綜合性和專項性的風險防范、化解措施，明確風險防范、化解的目標，提出落實措施的責任主體、協(xié)助單位、防范責任和具體工作內(nèi)容，明確風險控制的節(jié)點和時間，真正把項目社會穩(wěn)定風險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。編制并形成風險防范、化解措施匯總表（參考樣表2）。樣表2風險防范和化解措施匯總表序號風險發(fā)生階段風險因素主要防范、化解措施實施時間和要求責任主體協(xié)助單位1一一一一一一2一一一一一一3一一一一一一...一一一一一一六、關于項目風險等級對研究提出的風險防范、化解措施的合法性、可行性、有效性和可控性進行分析，根據(jù)分析結(jié)果預測各主要風險因素可能變化的趨勢和結(jié)果，結(jié)合預期可能引發(fā)的風險事件和造成負面影響的程度等，綜合判斷項目落實風險防范、化解措施后的風險等級。項目風險等級綜合判斷一般采用定性與定量相結(jié)合的方法進行判斷。在定量分析方面，可選用專家打分法等方法，并說明確定措施后每個主要因素風險權(quán)重的方法。按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》的要求，對照本地區(qū)社會穩(wěn)定風險等級評判標準，對擬建項目的社會穩(wěn)定風險等級評判標準，對擬建項目的社會穩(wěn)定風險作出客觀、公正的判斷，確定高、中、低等級。附件2：重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報告編制大綱及說明（試行）第一部分評估報告編制大綱一、基本情況（一）項目概況。簡述項目基本情況，主要包括：項目單位、擬建地點、建設必要性、建設方案、建設期、主要技術經(jīng)濟指標、環(huán)境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會環(huán)境概況（含當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及社會治安、群體性事件、信訪等情況）、投資及資金籌措等內(nèi)容。（二）評估依據(jù)。社會穩(wěn)定風險評估工作所依據(jù)的相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等；國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展意見、國務院及有關部門批準的相關規(guī)劃、采用的項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評判標準或指標體系。（三）評估主體。擬建項目的評估主體指定方、評估主體的組成及職責分工，并具體說明其相關部門、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、專家學者、群眾代表等參與評估工作情況。（四）評估過程和方法。簡述評估工作的程序、步驟和主要過程；說明評估工作所
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