【文章內(nèi)容簡介】 見的將來，溫室氣體排放總量的增加將不可避免。其次，盡管中國是一個發(fā)展中國家，可以暫時不參與承諾減排，但作為一個正在崛起的大國，從應(yīng)對全球變暖和對國際環(huán)境負(fù)責(zé)的角度來說，中國又理應(yīng)減少碳排放的數(shù)量。 造成中國治理困境的原因，既有屬于中國自身的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，更有由工業(yè)化國家開啟的發(fā)展模式和消費方式問題。從前 者來看，由于技術(shù)和生產(chǎn)管理落后，特別是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及市場發(fā)達(dá)程度造成的 GDP 總值差異，致使 中國當(dāng)前能源消費效率低，單位 GDP能耗遠(yuǎn)高于工業(yè)化發(fā)達(dá)國家 。在此條件下，要實現(xiàn)能耗總量的零增長或負(fù)增長是不可能的。從后者來看，當(dāng)前由工業(yè)化國家領(lǐng)先創(chuàng)造的物質(zhì)文明和消費模式，是基于大量消耗各種物質(zhì)材料，包括能源的。由于世界性貿(mào)易的高度發(fā)展，發(fā)展中國家不但在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而且在消費品生產(chǎn)和消費方式上，都在向工業(yè)化國家現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展和消費模式靠攏，否則就難以形成足夠的需求和經(jīng)濟增長點，它們很難僅靠自身條件和力量單 獨形成明顯區(qū)別于現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長和消費方式的經(jīng)濟發(fā)展道路。在能源消費問題上則體現(xiàn)在人均能耗和人均 GDP 的關(guān)系上。 只要人均 GDP 達(dá)到一定水平，則相應(yīng)人均能耗同樣上升 。除非發(fā)達(dá)國家在人均能耗上創(chuàng)造出新的模式，大幅度地降低人均能耗，同時保持高度的物質(zhì)文明水平，否則，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在工業(yè)化完成之前將基本上重復(fù)工業(yè)化國家已經(jīng)走過的依靠大量消費物質(zhì)財富的發(fā)展方式。 所以，中國對氣候變暖的治理困境其實也是國際社會的一個難題。要解決這個難題，只能依靠全人類的長期共同努力。特別是發(fā)達(dá)國家要向發(fā)展中國家尤其是像 中國這樣的大國轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)，幫助發(fā)展中國家走一條清潔生產(chǎn)之路。 當(dāng)然，要解決中國的環(huán)境問題，主要還是靠自己。目前，中國雖然發(fā)展經(jīng)濟、改善和提高人民生活的任務(wù)艱巨，防御自然災(zāi)害（包括限控溫室氣體的排放）的經(jīng)濟能力與技術(shù)水平也都極為有限，但政府在應(yīng)對氣候變化和保護(hù)環(huán)境問題上卻是認(rèn)真負(fù)責(zé)的。中國不僅率先加入并簽訂《京都議定書》，而且 在 十一五 規(guī)劃中已明確要求單位 GDP能耗比 十五 期末降低 20%左右 ，日前又發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。這不僅表示了中國政府對這個全球性問題的警惕性提高，也顯示中國在環(huán)境 問題的思考上，正加速與國際 接軌 。 冰凍三尺非一日之寒，解決生態(tài)環(huán)境問題不僅要涉及到人與自然的關(guān)系，更要涉及到人們相互間的關(guān)系及由發(fā)展水平不同帶來的矛盾與問題，只有尋找與所有者利益兼容的治理機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的宏觀治理，建立并健全干預(yù)機制，才能使生態(tài)環(huán)境的治理長期、有效地開展。 我們無法在環(huán)境問題上回避國家責(zé)任 如果把 G8 峰會看作全世界不同階層對于若干公共議題的再一次辯論，那么無論是西方八國的首腦，還是在會場外游行抗議的民眾，都無法回避全球氣候變暖這個具有全球普世意義的問題。中國也在 G8 峰會之前公布了 《應(yīng)付氣候變化國家方案》，應(yīng)當(dāng)說，這是目前中國政府最為明確地表達(dá)自身對氣候變化的關(guān)注，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一份文字說明。 全球氣候變暖已經(jīng)成為超越地緣和意識形態(tài)的一個全球性公共問題 。然而從目前來看，發(fā)展階段的不平衡，成了各國在商討和解決全球氣候變暖問題時的障礙。要求不同發(fā)展階段的國家，承擔(dān)全球氣候變暖問題的同等責(zé)任，也是不現(xiàn)實的。然而盡管單個國家尤其是美國這樣的西方發(fā)達(dá)國家，應(yīng)當(dāng)在氣候變暖這一問題上表現(xiàn)出更大的誠意，付出更多的努力，但是這并不意味著其他國家擁有足夠的借口，可以脫離于全球氣候問題和環(huán)境問題之外。 因為按照目前科學(xué)界的研究，人類活動所排放的二氧化碳，是導(dǎo)致全球變暖的主要原因。這就意味著 只要有人的地方，就有責(zé)任 。 中國是發(fā)展中的大國，任何發(fā)展，都會出現(xiàn)一定程度的能源消耗和污染排放。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計， 目前中國的 “碳排放 ”量已經(jīng)居于全球第二位 。的確，按人均排放量和歷史累積排放量來比較，中國還是比較低的。但是隨著發(fā)展速度的提高，中國必須面對的國際責(zé)任也在不斷增加。盡管目前我們還可以本著一種積極的態(tài)度參與全球氣候變暖問題的對話，但是隨著碳排放量的提高，總有一天，我們要承擔(dān)某種實質(zhì)性的量化指標(biāo)。這個時候，世界 就會將減低二氧化碳排放和環(huán)境污染，作為與政治、經(jīng)濟和安全同等的國家責(zé)任了。 更重要的是，中國已經(jīng)逐漸體會到環(huán)境惡化問題帶來的嚴(yán)重后果，這種后果甚至可能對發(fā)展造成一定的限制。近期的太湖水污染，造成了太湖沿岸城市飲用水危機，嚴(yán)重影響了周邊地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。而環(huán)境成本的高昂，其實并不完全體現(xiàn)在太湖水污染這樣的突發(fā)事件上。中國若干大城市面臨的二氧化碳排放量增加，并因此造成凈空時間減少，甚至人民網(wǎng)都表示，太湖的水質(zhì)是 10年來不斷下降的。 環(huán)境問題的最大危險就在于，它悄悄地累積入每一個人的生存成本、每一個國家的發(fā)展成本 ，直到有一個機會斷然爆發(fā)。 因此，重視環(huán)境問題，不僅僅是中國塑造的國家形象，也不僅僅是中國應(yīng)該承擔(dān)的國際責(zé)任，更在于它能夠?qū)崒嵲谠诘鼗菁懊癖?。這也正是胡錦濤主席在前年的八國集團峰會上表達(dá)的觀點： 氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題。是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，必須通過發(fā)展來解決 。在經(jīng)過長期的摸索之后，中國已經(jīng)探索出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，這種治理理想實際上也是一種發(fā)展模式。而處于發(fā)展核心的，實際上是廣大民眾和他們所代表的未來。 什么樣的政策能夠惠及民眾，什么樣的國家就能夠獲得最大的競爭力 。因此， 氣候和環(huán)境保護(hù)問題，實際 上是評價一個國家責(zé)任感和競爭力的重要指標(biāo)。 我們常常將中國目前的發(fā)展歸納為 “轉(zhuǎn)型 ”，這就意味著我們?nèi)匀挥袡C會去糾正我們所犯下的錯誤，并且承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。畢竟對于正處在發(fā)展關(guān)鍵時期的中國來說，氣候變暖和環(huán)境保護(hù)著力與否，將直接惠及或者禍及在高速發(fā)展期中的人民。從某種意義上說，我們可以忘記國際的爭論，卻無法忽視頭頂?shù)哪瞧炜铡? 中國將高溫中暑病例納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告范圍 自2020年８月１日起中國各地衛(wèi)生部門要監(jiān)測、報告高溫中暑事件，并將高溫中暑病例列為網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息子系統(tǒng) 中的 “其他公共衛(wèi)生事件 ”進(jìn)行報告。 這是衛(wèi)生部與中國氣象局近日聯(lián)合印發(fā)的《高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》中的規(guī)定。 預(yù)案將 高溫中暑事件劃分為特別重大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）、較大（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四級 。 高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認(rèn)的事件報告管理制度 。每年６月１日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作；每年９月３０日終止事件的監(jiān)測、報告工作。 預(yù)案規(guī)定，各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為高溫中暑事件的責(zé)任報告人。 預(yù)案提出 ，衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，將及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報或高溫中暑事件預(yù)警信息。 各級氣象行政主管機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，確定預(yù)警發(fā)布的級別。 預(yù)警分為一級預(yù)警（紅色預(yù)警）、二級預(yù)警（橙色預(yù)警）、三級預(yù)警（黃色預(yù)警）、四級預(yù)警（藍(lán)色預(yù)警）。 應(yīng)對全球變暖，你準(zhǔn)備好了嗎？ 辦公室空調(diào)溫度被限制在２６攝氏度以上，不能隨意降溫 ——這輕微的不爽快，讓許多人突然意識到： “全球變暖 ”原來離自己這么近。國務(wù)院辦公廳的 文件管到空調(diào)溫度這類 “小事 ”，的確不多見。最近，國家連續(xù)出臺了多項與節(jié)能減排有關(guān)的環(huán)保政策?？稍谏鐣妼用妫嗟娜诉€認(rèn)為全球變暖所帶來的氣候災(zāi)難只是科幻大片中遙遠(yuǎn)的想像，并沒能察覺平靜生活中已處處顯現(xiàn)它的身影。 氣候變化正悄然影響人們的生活 今年１月末，正是一年中最冷的 “大寒 ”節(jié)氣，南京北極閣本該１０月盛開的秋桂竟綻出了朵朵花蕾，游客們驚喜地嗅著花香，卻沒有嗅出氣候異樣的預(yù)示。 人們已經(jīng)習(xí)慣了 “暖冬 ”，北方家庭因此節(jié)省了取暖費，服裝銷售商叫苦不迭 ——他們的冬裝不得不提前打折。與此相應(yīng)的是 “酷暑 ”。５ 月，四川、重慶又受到熱浪沖擊，當(dāng)?shù)鼐用裥挠杏嗉碌叵肫鹆巳ツ暝庥觯担澳陙碜畲蠛禐?zāi)、上千萬人飲用水困難的痛苦經(jīng)歷。 幾年來，人們對極端天氣已不再驚詫。拿北京來說，2020年底，一場突如其來的降雪，導(dǎo)致全城交通癱瘓。2020年夏，僅僅兩小時的暴雨量就讓京城淪為澤國。2020年５月，２０年未遇的強冰雹把成千上萬輛汽車砸得坑坑洼洼。 面對如此種種，多數(shù)人想到的只是 “天氣異常 ”，而國家氣候中心氣候變化室主任劉洪濱說，極端天氣的增加主要根源在氣候變化，氣候變化已經(jīng)改變了人們的生活。 讓我們放寬視野：全球冰川正以前所 未有的速度萎縮，海平面在上升，臺風(fēng)颶風(fēng)頻繁登陸，動植物死亡率增加 ……這樣一些事件提醒我們，氣候變化正日漸影響人們的生活。 新近發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》指出，氣候變化將對我國農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。 科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都說，如果再不采取任何措施應(yīng)對氣候變化，到本世紀(jì)后半期，我國主要農(nóng)作物，如小麥、水稻、玉米的產(chǎn)量最多可下降３７％。氣候變暖還可能使江河徑流量減少，旱澇災(zāi)害出現(xiàn)頻率增加。 2020年至２０３０年，我國西部地區(qū)每年缺水量將達(dá)到２００億立方米 。氣候變 暖還可能擴大蟲媒活動范圍，導(dǎo)致新型傳染病的暴發(fā)。 科學(xué)家警告說， 危機離我們已不再遙遠(yuǎn)！ 用全球變暖的眼光重新審視日常生活 有的生產(chǎn)商鼓勵消費者每６個月更換一部手機，而聯(lián)合國前任副助理秘書長維克曼說，他們獲得了豐厚的利潤，我們卻變成了不明智的消費者，頻繁更換手機所耗費的能源和材料遠(yuǎn)高于一部長期使用的手機。 開大排量汽車，已成為一些高收入階層追求生活檔次的標(biāo)志。以往，人們認(rèn)為這 “只是人家自己的事 ”，頂多招致 “奢侈 ”的批評。而在全球變暖的背景下，這種大量排放二氧化碳的消費行為就帶有了不道德的意味。 用全球 變暖的眼光來重新審視我們習(xí)以為常的生活，會得到許多全新的認(rèn)識 。 從碳排放的角度看，礦泉水的 “污染 ”是自來水的一萬倍。國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋說，礦泉水本身非常清潔，但把它從很深的地下取出來，經(jīng)過一系列加工、運輸、銷售以及空瓶回收，再算上瓶子、易拉罐、紙箱、塑料袋等包裝，耗費的資源和能源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自來水。 能吃上 “反季節(jié) ”水果蔬菜，一直被認(rèn)為是科技和生活水平提高的表現(xiàn)之一，但用來培育反季節(jié)作物的溫室卻需要消耗大量的能源。 坐在家中，就能享受來自世界各地的各類產(chǎn)品，這得益于發(fā)達(dá)的現(xiàn)代運輸業(yè)，但人們很 少去估算其運輸過程會消耗多少能源，排放多少污染。 科學(xué)研究已經(jīng)基本確認(rèn)，造成全球氣候變暖的主要原因，是人類過度使用化石燃料，排放了大量溫室氣體。雖然工業(yè)企業(yè)的 “貢獻(xiàn) ”首當(dāng)其沖，但日常生活中碳排放的危害絕不可小視。以空調(diào)為例，目前我國建筑能耗占社會總能耗的四分之一以上，其中一半是空調(diào)消耗掉的，通過換算得出的二氧化碳排放量是十分驚人的。 數(shù)百年來，地球的氣候在人類一點一滴的活動中逐漸變暖了，我們每個人既是受害者，又是肇事者。 當(dāng)然，為了應(yīng)對全球變暖而降低生活水平，是人們一時難以接受的，但現(xiàn)在的緊迫問題是， 要喚起人們更加自覺的環(huán)保意識。 不久前，北京大學(xué)清潔發(fā)展機制協(xié)會對１０個省市１９所學(xué)校進(jìn)行了 “氣候變化 ”青年人意識調(diào)查，有四分之一的人覺得氣候變化很重要但是不緊迫；在回答 “您認(rèn)為誰更應(yīng)關(guān)注氣候變化 ”時，多半人選的是 “政府 ”，選擇 “年輕人 ”的僅占２．３８％。 節(jié)能減排催生 “清貧 ”生活時尚 全球變暖迫使人們反思時下流行的消費觀念。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員潘家華說： “我們不希望人們只像談?wù)撎鞖庖粯诱務(wù)摎夂蜃兣覀冃枰氖切袆?，是上上下下的行動?” 應(yīng)對全球變暖，普通人能做些什么？專家們的答案 是：從身邊小事做起，自覺選擇健康環(huán)保的生活方式。 不能小看這些 “小事 ”。研究表明， 如果小汽車少開一公里，平均可少排放二氧化碳２２０克左右；放棄一次2020公里的飛機旅行，則可以減排２７８公斤；將普通家庭室內(nèi)溫度冬天調(diào)低２攝氏度，夏天調(diào)高２攝氏度，一年的減排量就將近一噸。 面對正在 “發(fā)燒 ”的世界，我們 “清貧 ”一些又何妨？可喜的是，節(jié)能減排已開始成為一種新的生活時尚。 一種被稱為 “樂活 ”的生活方式正在受到一些年輕人追捧：吃有機的天然食品，買當(dāng)季水果蔬菜，避免過多的農(nóng)藥和化肥；購買本地產(chǎn)品，降低運送燃料和多 余包裝消耗；穿衣簡單樸素，衣料多選擇棉、麻等自然質(zhì)地，減少工業(yè)加工或染色；出行盡量步行或搭乘公共交通工具；能不買車就不買車，一定要買，也買混合動力的新型燃料車。 “樂活 ”是英文縮寫 “ＬＯＨＡＳ ”的音譯，其原意是 “健康的、可持續(xù)發(fā)展的生活方式 ”。 一種 “碳排放計算器 ”軟件已在城市寫字樓里出現(xiàn)。據(jù)悉，它可以用簡單的計算方式，幫助人們了解起居、出行、購物等行為所產(chǎn)生的碳排放狀況，進(jìn)而選擇最為環(huán)保的方式。 今年 “五一 ”節(jié)前夕，環(huán)保主題網(wǎng)站 “綠游 ”開通。在有關(guān)的新聞發(fā)布會上，主辦方用碳排放計算器算出，開這個會的 碳排放總量為４２８０．２１公斤，并承諾在中國西南山地種植３２棵樹，以抵消這些碳排放。 人走燈滅、使用節(jié)能電器、用低溫洗澡水、把飲水機早關(guān)一會兒、少開一天車、穿簡單樸素的衣服 ……這些傳統(tǒng)的節(jié)約行為，在全球變暖的形勢下，正在被賦予嶄新的時尚含義。 溫室效應(yīng)加劇 燃料在燃燒過程一定會產(chǎn)生 CO2和 H2O，產(chǎn)生的 CO2 可溶解在雨水、江河、湖泊和海洋里，也可以被植物吸收進(jìn)行光合作用等。產(chǎn)生的和去除的 CO2 之間達(dá)到平衡，使大氣中 CO