【文章內(nèi)容簡介】
James , 1993) 【 9】 。 六 、 完善我國 碳稅 的措施 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生課程論文 共 45 頁 第 13 頁 碳稅開征對(duì)于 國家 經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,面臨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,要端正態(tài)度,積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)而不是消極地觀望等待。 (一) 政府要采取有策略的 稅收 征收方式 制約與激勵(lì)相結(jié)合。 制約就是要通過征稅限 制企業(yè)和個(gè)人對(duì)化石能源以及以化石能源為主要原材料的產(chǎn)品的消耗;激勵(lì)就是通過減稅、免稅等措施激勵(lì)企業(yè)使用可再生能源和清潔能源,比如太陽能、風(fēng)能等,不斷提高能源利用效率,促進(jìn)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相協(xié)調(diào)。既需要使得碳稅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有明顯的刺激力度,促使其改變化石能源的消費(fèi)行為,也要考慮企業(yè)對(duì)新增稅負(fù)的承受能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。在碳稅稅率的設(shè)計(jì)方面,要權(quán)衡利弊,確定合適的稅率。如果稅率設(shè)計(jì)較高,會(huì)影響到企業(yè)的競爭力,影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果稅率設(shè)計(jì)較低,則起不到應(yīng)有的作用。 (二) 立足省情、 區(qū)別對(duì)待、循序漸進(jìn)。 我國地域遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題由來已久,地區(qū)間發(fā)展水平差異較大,開征碳稅應(yīng)以各地的實(shí)際為本,不能盲目的整齊劃一,這樣才能建立適合自身發(fā)展的碳稅制度,使之在我國的現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下切實(shí)可行。與此同時(shí),合理選擇引進(jìn)碳稅的時(shí)機(jī)也是保證碳稅實(shí)施成功的重要因素之一,分步推進(jìn)碳稅和逐步提高稅率,可以在一定程度上降低其對(duì)企業(yè)競爭等方面的影響以及社會(huì)有關(guān)方面的抵觸情緒。 (三 )政府要加大對(duì)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的護(hù)持力度。 在資金上要為企業(yè)減負(fù),減輕碳稅壓力。一方面,政府從資金上對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造與引 進(jìn)工作的護(hù)持,可以為企業(yè)提供低息貸款等資金,為中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難問題,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與改造。把支持重點(diǎn)界定在中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)等。省市縣財(cái)政要加大對(duì)企業(yè)支持力度,對(duì)短期困難企業(yè)給予一定的優(yōu)惠稅收政策。另一方面,政府可以采取一些 “減震 ”措施來減少碳稅征收的負(fù)面影響。 在發(fā)展上促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,用實(shí)力規(guī)避碳稅風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所或是行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新,更多地采用新技術(shù)、新工藝、 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生課程論文 共 45 頁 第 14 頁 新設(shè)備、新材料和先進(jìn)的管理方式。加大政府采 購中小企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的力度。促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和開發(fā)利用,引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)與東部地區(qū)先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行收購、兼并、重組、聯(lián)營等,借助外力,加強(qiáng)企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)型與換代升級(jí)。 (四 )政府要對(duì)企業(yè)節(jié)能減排加大管理力度。 政府要積極推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和設(shè)備的推廣和普及工作。積極引導(dǎo)幫助中小企業(yè)提升自身素質(zhì)和管理水平。讓企業(yè)在碳稅征收面前能夠有效響應(yīng)的根本措施還是企業(yè)練好內(nèi)功,提高企業(yè)本身的素質(zhì),政府要引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理,推進(jìn)管理創(chuàng)新,對(duì)企 業(yè)的經(jīng)營管理者實(shí)施全面培訓(xùn),提高企業(yè)的市場競爭力 【 10】 。 (五) 政府要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)文明的生活方式。 就 全國 而言,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還處于比較低的水平,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平,一方面有利于解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,減輕就業(yè)壓力,同時(shí)優(yōu)化了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也必將優(yōu)化 全國 的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。繼續(xù)鞏固 全國 農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位,積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè) 【 11】 ;對(duì)工業(yè)發(fā)展,要大膽淘汰一些能耗高、效益差的企業(yè),積極發(fā)展高科技企業(yè)。同時(shí),企業(yè)自身要走科學(xué)發(fā)展道路,圍繞新型工業(yè)化目標(biāo),節(jié)能減排,技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè) 競爭力。另外,對(duì)于一個(gè)人口大省,人的素質(zhì)在碳排放問題上是一個(gè)重要因素,要加大宣傳力度,從需求角度對(duì)碳稅的征收做出積極反應(yīng)。 七、結(jié)語 在減少二氧化碳的排放上,不僅僅 有 碳稅一個(gè)政策工具。還包括 碳排放權(quán)交易、使用可再生能源、替代能源;以及碳匯、能效標(biāo)準(zhǔn)等其他措施,碳稅應(yīng)該與這些政策手段之間相互協(xié)調(diào),真正形成合力,發(fā)揮減排的作用。 碳稅會(huì)否是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的正確博弈,何時(shí)能順利從紙面走向施行,仍是一個(gè)未知數(shù)。 碳稅的征收是一個(gè)趨勢,也是一個(gè)必然。而碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響從短期看會(huì)經(jīng)歷一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型過程,但放眼未來,它 必將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)產(chǎn)生積極的影響。無論是政府 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生課程論文 共 45 頁 第 15 頁 還是企業(yè),都要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的思想,不能只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,不能再以環(huán)境為代價(jià)換得 GDP 的增長。 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生課程論文 共 45 頁 第 16 頁 參考文獻(xiàn) [1] Alistair Ulph and David Ulph. 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