【文章內(nèi)容簡介】 1 公開開標(biāo)后，直到授予中標(biāo)人合同為止，凡屬于對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較的有關(guān)資料以及中標(biāo)候選人的推薦情況、與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他任何情況均應(yīng)嚴(yán)格保密； 25． 2 在投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)侯選人推薦以及授予合同的過程中，投標(biāo)人如試圖向招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響的任何行為，都將會(huì)導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 17 25． 3 合同授予后，招標(biāo)人不對(duì)未中標(biāo)人就評(píng)標(biāo)過程情況以及未能中標(biāo)原因作任何解釋。未中標(biāo)人不得向評(píng)委或 其他有關(guān)人員處獲取評(píng)標(biāo)過程的情況和材料。 2資格后審 26． 1 本工程采用資格后審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照資格后審評(píng)標(biāo)辦法審查其是否有能力和條件有效地履行合同義務(wù)。 2投標(biāo)文件的澄清 27． 1 為了有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。有關(guān)澄清說明與答復(fù)、投標(biāo)人應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不得更改。根據(jù)本須知第 29 條，凡屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行核實(shí)的修改不在此列。 2投標(biāo)文 件的符合性鑒定 28． 1開標(biāo)后，投標(biāo)文件經(jīng)審查符合本須知第 條規(guī)定的投標(biāo)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審； 28． 2 評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將首先評(píng)定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)是指投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，或者對(duì)合同中約定的招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會(huì)對(duì)其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)以評(píng)標(biāo)辦法中列舉 的廢標(biāo)條件為準(zhǔn)； 28． 3 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 2錯(cuò)誤的修正 29． 1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核，看其是否有計(jì)算上、累計(jì)上或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下 : (1)如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時(shí)，應(yīng)以文字表示的金額為準(zhǔn)； (2)當(dāng)單價(jià)與數(shù)量的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明 顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 (3)合計(jì)累計(jì)金額與小計(jì) (合計(jì) )金額不一致的，以小計(jì) (合計(jì) )金額為準(zhǔn)，并修改合計(jì)累計(jì)金額及總報(bào)價(jià)。 18 當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照上述原則修正錯(cuò)誤 ,發(fā)現(xiàn)其錯(cuò)誤達(dá)到或超過原總報(bào)價(jià) %時(shí) ,將認(rèn)定其投標(biāo)文件質(zhì)量較差 ,其錯(cuò)誤不予修正 ,作廢標(biāo)處理。 29． 2 按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕并且其投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函也將被沒收，并不影響評(píng)標(biāo)工作。 投標(biāo)文件的評(píng)估和比較 30． 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照本須知第 28 條規(guī)定僅對(duì)確實(shí)為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)估和比較； 30． 2 在評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可能要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)行答辯，招標(biāo)人將以書面形式通知投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)按要求進(jìn)行答辯； 30． 3評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)前附表第 19項(xiàng)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人或受招標(biāo)人委托確定中標(biāo)人。 30． 4評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法 :即是能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，通過經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo) 價(jià)的投標(biāo)，為中標(biāo)候選人。 30． 5中標(biāo)人的確定 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，中標(biāo)候選人應(yīng)向招標(biāo)人提交有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）繳納的社會(huì)保險(xiǎn)證明。 使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目施工招標(biāo)，確定中標(biāo)人須嚴(yán)格按照國家計(jì)委等 7 部委第 12 號(hào)令、建設(shè)部89 號(hào)令和市政府杭政（ 2020） 18 號(hào)文件中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 重新招標(biāo)：經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后有效投標(biāo)人不足 3 名時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)判定本次投標(biāo)是否具有競爭力。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為本次投標(biāo)明顯缺乏競爭的，可以否決全 部投標(biāo)。招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 ： 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，招標(biāo)人可以報(bào)區(qū)招標(biāo)辦經(jīng)批準(zhǔn)后可以轉(zhuǎn)變發(fā)包方式不再進(jìn)行招標(biāo)。 轉(zhuǎn)變發(fā)包方式項(xiàng)目發(fā)包人按以下原則確定承包人和承包價(jià)： （一）轉(zhuǎn)變發(fā)包方式的項(xiàng)目需經(jīng)區(qū)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后方可實(shí)施，原則上采用直接發(fā)包方式確定中標(biāo)人。 （二）重新招標(biāo)無單位參與投標(biāo)的，發(fā)包人可按資質(zhì)要求自行確定承包單位； 19 (三 )重新招標(biāo)有單位投標(biāo)的，原則上發(fā)包人應(yīng)發(fā)包給報(bào)價(jià)低的投標(biāo)人，承 包價(jià)按投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)確定；發(fā)包人欲發(fā)包給其他承包人的，應(yīng)獲得招標(biāo)人上級(jí)主管部門同意； （四）轉(zhuǎn)變發(fā)包方式項(xiàng)目的承包價(jià)，原則上不得突破項(xiàng)目公開招標(biāo)時(shí)的投標(biāo)最高限價(jià)。 (七 )合同的授予 3合同授予標(biāo)準(zhǔn) 31． 1本工程的施工合同將授予按本須知第 款所確定的中標(biāo)人 . 3招標(biāo)人拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 32． 1盡管有本須知第 30條規(guī)定，招標(biāo)人不受合同授予報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人或所有投標(biāo)人約束 ,招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前任何時(shí)候均有權(quán)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告接受或拒絕任何投標(biāo) 。 3中標(biāo)通知書 33． 1在投標(biāo)有效期內(nèi)，招標(biāo)人將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書； 33． 2 招標(biāo)人將在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 33． 3 中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，中標(biāo)企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理本人應(yīng)隨同招標(biāo)人持項(xiàng)目經(jīng)理身份證原件、項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡和企業(yè) IC 卡、安全生產(chǎn)許可證原件、 本月或上月的項(xiàng)目經(jīng)理 社保繳納證明原件相關(guān)材料，到上城區(qū)小型建設(shè)工程管理中心辦理中標(biāo)加鎖手續(xù)，同時(shí)在現(xiàn)場簽署履職承諾書，經(jīng)審核后錄入信用網(wǎng)。外地進(jìn)杭企業(yè)另需提供外地進(jìn)杭企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)證書保管憑證原件。 中標(biāo)公示結(jié)束后 5 個(gè)工作日內(nèi) 中標(biāo)人未領(lǐng)取中標(biāo)通知書，視為中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)資格，上城區(qū)小型建設(shè)工程管理中心將按《杭州市建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》（杭建市發(fā) [2020]17 號(hào)）文件規(guī)定予以處罰。 3合同協(xié)議書的簽訂 34． 1招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂建設(shè)工程施工合同； 34． 2中標(biāo)人如不按本投標(biāo)須知第 款的規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同，則招標(biāo)人將有充分的理由廢除授標(biāo)，并沒收其投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保 數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任； 34． 3 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得將中標(biāo)項(xiàng)目施工轉(zhuǎn)讓 (轉(zhuǎn)包 )給他人。 20 3履約擔(dān)保 35． 1 履約和支付擔(dān)保應(yīng)采用保證擔(dān)保方式，提倡采用建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一的保函和擔(dān)保合同示范文本； 35． 2合同協(xié)議書簽署后 7 天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按前附表第 21項(xiàng)規(guī)定的金額向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保； 35． 3如果中標(biāo)人不能按本須知第 款及前附表 21 項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由廢除合同，并沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo) 人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 35． 4 招標(biāo)工程如要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人也將在中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時(shí)向中標(biāo)人提供同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。提供支付擔(dān)保金額在前附表第 21 項(xiàng)內(nèi)規(guī)定。 36. 其他 36． 1 工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包雙方在簽訂業(yè)務(wù)合同的同時(shí)，必須簽訂廉政責(zé)任書，明確作出廉政承諾。 36． 2本招標(biāo)文件未盡事宜按現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。 36． 3 擬中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）如有弄虛作假情況的，一經(jīng)查實(shí)，取消其中標(biāo)人資格，并視情節(jié)限制該單位及該建造師 參與政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)。 36． 4招標(biāo)人針對(duì)本工程的特殊要求：（請(qǐng)自行補(bǔ)充，如無可以刪除此條內(nèi)容） 21 附：資格后審評(píng)標(biāo)方法 經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)法評(píng)標(biāo)程序和要求 第一條 評(píng)標(biāo)按下列程序進(jìn)行： （一）依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)； （二）評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備； （三）資格審查； （四）初步評(píng)審； （五）技術(shù)標(biāo)評(píng)審； （六）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審 （七）完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。 第二條 招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中經(jīng)濟(jì)類專家不少于兩人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第三條 評(píng) 標(biāo)前準(zhǔn)備工作 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟悉招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)情況、主要技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款以及評(píng)標(biāo)定標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好評(píng)標(biāo)前的其他準(zhǔn)備工作。 第四條 資格審查 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定，首先對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行符合性審查。投標(biāo)人存在以下情況之一的，資格審查不予通過予以廢標(biāo)，不再進(jìn)行下一步評(píng)審： （一）投標(biāo)人不滿足招標(biāo)文件載明的企業(yè)資質(zhì)、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格、安全生產(chǎn)許可證等條件和標(biāo)準(zhǔn)的；（包括 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期， 企業(yè)停止市場活動(dòng)；企業(yè)資質(zhì)不符合要求 ； 建造師停止市場活動(dòng)； 建造師無安全考核證書（ B證）；建造師安全考核證書（ B證）過期； 建造師有在投、在建項(xiàng)目； 建造師資格不符合要求； 注冊(cè)建造師資格過期； 農(nóng)民工工資保證金未繳納。） （二）被有關(guān)行政監(jiān)管部門通報(bào)限制投標(biāo)且在限制期內(nèi)的； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的； （四）不符合資格審查條件的其他情形。 上城區(qū)公共資源交易服務(wù)中心對(duì)投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格進(jìn)行核對(duì)（核驗(yàn)企業(yè)和注冊(cè)建造師 IC卡），核對(duì)結(jié)果以書面形式提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為資格審查條件第（一）、 22 （二）項(xiàng)的依據(jù)。 第五 條 確定評(píng)審區(qū)間 （一）、通過資格審查的投標(biāo)單位少于或等于 5家的，所有投標(biāo)單位按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序全部進(jìn)行評(píng)審。 （二）、通過資格審查的投標(biāo)單位多于 5 家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。即對(duì)所有通過資格審查的有效投標(biāo)人按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序先去除 N 家單位 (N=通過資格審查的投標(biāo)單位家數(shù) *10%，數(shù)值四舍五入 )的報(bào)價(jià)，再按投標(biāo)報(bào)價(jià)從高到低的順序去除 N家單位，然后對(duì)剩余通過資格審查的單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行一次算術(shù)平均；最后對(duì)第一次平均值以下（不含平均值，不含先前去除的 N 家單位報(bào)價(jià)）的報(bào)價(jià)進(jìn)行第二次算術(shù)平均。以 第二次算術(shù)平均值為基準(zhǔn)價(jià)（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位，該基準(zhǔn)價(jià)在評(píng)審過程中不作調(diào)整），并依據(jù)基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位家數(shù)，從下面二種方法選擇其中一種進(jìn)行評(píng)審： 基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位多于 5家的，取基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)報(bào)價(jià)前 5名按從低到高的順序進(jìn)行評(píng)審； 基準(zhǔn)價(jià)（含）以上的投標(biāo)單位不足 5 家的，取投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之差絕對(duì)值最小的前 5名，按投標(biāo)報(bào)價(jià)從低到高的順序進(jìn)行評(píng)審。 第六條 初步評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件初步評(píng)審的要求和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入評(píng)審區(qū)間的 5家投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的 ，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理： （ 1）本須知第 11 條規(guī)定的投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容未按本須知第 款規(guī)定加蓋投標(biāo)人印章或未經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，由委托代理人簽字或蓋章未隨投標(biāo)文件一起提供有效的“授權(quán)委托書”原件 . （ 2）投標(biāo)書商務(wù)部分沒有編制人員簽字、蓋章的，或存在弄虛作假情況的； （ 3）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的（包括投標(biāo)承諾書）； （ 4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo) 文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。 （ 5）投標(biāo)人或組織結(jié)構(gòu)（包括建造師或項(xiàng)目經(jīng)理）與開標(biāo)時(shí)提供的名稱不一致的。 23 （ 6） 投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求的工程驗(yàn)收、 施工工期、保修期等要求的； （ 7）投標(biāo)單位未提供“投標(biāo)承諾書”的； （ 8） 法律、法規(guī)、規(guī)章及現(xiàn)行招投標(biāo)管理規(guī)定必須廢標(biāo)的。 初步評(píng)審予以廢除的投標(biāo)文件不再進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。其他投標(biāo)人按照本辦法第五條第（二）點(diǎn)原則依次替補(bǔ)滿 5 名 （少于 5名時(shí)全部 選取 ） ，直至通過初步評(píng)審的投標(biāo)單位達(dá)到 5名，不足 5名的全部進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。 第七條 技術(shù)標(biāo)評(píng)審 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì) 通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件依次進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用通過制。投標(biāo)文件有以下情況之一的，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不予通過： （一）項(xiàng)目管理班子配備不能滿足要求的； （二）關(guān)鍵施工技術(shù)方案不可行的； （三）主要施工機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要的； （四）采用的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)文件要求的； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不予通過的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。對(duì)于法律法規(guī)及招標(biāo)文件無明確規(guī)定，施工工藝、技術(shù)按照國家規(guī)范能滿足招標(biāo)項(xiàng)目施工要求 的技術(shù)標(biāo)書，不得隨意廢除。 第八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審 投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審是指對(duì)