【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)1公議鄉(xiāng)1白頭鎮(zhèn)1三級(jí)城鎮(zhèn)隆興鎮(zhèn)3燎原鄉(xiāng)1王場鎮(zhèn)3濟(jì)協(xié)鄉(xiāng)2XX鎮(zhèn)2雞冠山鄉(xiāng)0文井江鎮(zhèn)0崇平鎮(zhèn)6梓潼鎮(zhèn)6江源鎮(zhèn)4集賢鄉(xiāng)2大劃鎮(zhèn)3合計(jì)　92（五）再生資源在當(dāng)?shù)鼐C合利用較少XX紙品類再生資源主要運(yùn)往當(dāng)?shù)丶垙S處理再利用，廢鋼鐵類再生資源則主要運(yùn)往XX512鋼廠，塑料玻璃類再生資源則主要運(yùn)往彭州、XX等再生資源處理基地。本次調(diào)查，制造企業(yè)生產(chǎn)類再生資源都由專業(yè)公司回收或自行回收處理，生活類再生資源則由當(dāng)?shù)鼗厥照竞褪栈慕郴厥?。XX再生資源利用基地分布（六）資源綜合利用率不高大量再生資源的浪費(fèi)和廢棄物被白白流失，往往導(dǎo)致二次污染，嚴(yán)重危及生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，居民家中產(chǎn)生的生活垃圾也缺乏分類，造成垃圾中再生資源重復(fù)利用率低，再生資源大量浪費(fèi)。（七）缺乏相應(yīng)再生資源回收人才再生資源回收利用體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人才的需求和依賴性十分大，同時(shí)再生資源從業(yè)人員也需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（八）民眾整體環(huán)保意識(shí)薄弱公眾對(duì)于環(huán)保生態(tài)文明自覺意識(shí)和參與意識(shí)還有待于提高。垃圾的減量和分類、再生資源的回收和利用、有害物資的收集和處理，必須依靠全社會(huì)共同參與和支持，要使節(jié)約資源、回收利用廢棄物成為全體公民的自覺行為。第十三條目前XX市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)存在的問題（一）社區(qū)固定回收網(wǎng)點(diǎn)缺失目前，居民生活和企事業(yè)單位行政辦公過程中產(chǎn)生的廢舊物資主要通過流動(dòng)回收人員上門收購的方式來實(shí)現(xiàn)回收?，F(xiàn)有的居民小區(qū)或樓盤還沒有規(guī)范建立固定的再生資源回收點(diǎn)，廢舊物資交售不便成為居民的普遍困擾。（二）流動(dòng)回收人員良莠不齊突出的問題是部分流動(dòng)回收人員法律意識(shí)淡薄且穿著不講究，加上回收車和回收過程中作業(yè)不規(guī)范，存在臟亂現(xiàn)象，一定程度上影響了市容市貌。（三）無牌無照網(wǎng)點(diǎn)大量存在再生資源合法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)與非法營業(yè)場所同時(shí)存在，且部分地區(qū)非法營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大大超過合法網(wǎng)點(diǎn)。2008年建立了300余家再生資源回收站點(diǎn)，有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照的僅72家。（四）回收經(jīng)營不規(guī)范回收企業(yè)有超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，眾多回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施簡陋，在環(huán)?？刂啤⒁?guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)等方面也存在諸多問題。（五）各類網(wǎng)點(diǎn)無序隨意設(shè)點(diǎn)各類回收網(wǎng)點(diǎn)散亂分布在城鎮(zhèn)各街道、居民區(qū)，甚至還有很多網(wǎng)點(diǎn)散居在村民家中，不僅不利于提高再生資源回收利用的效率，更對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。由于XX在XX產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中沒有作為再生資源利用基地，沒有形成完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，因此，本規(guī)劃重點(diǎn)是再生資源回收體系規(guī)劃。?第四章 XX市再生資源回收行業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展模式第十四條再生資源回收行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)通過實(shí)施規(guī)劃和有效推進(jìn)，力爭到2022 年完成“構(gòu)建一個(gè)體系，加快三項(xiàng)發(fā)展，提升五大能力”的發(fā)展目標(biāo)，基本建成規(guī)范合理的再生資源回收體系。（一）構(gòu)建一個(gè)再生資源回收體系基本形成以社區(qū)回收點(diǎn)、回收站為基礎(chǔ)，分揀中心為骨干，互聯(lián)網(wǎng)+為線上工具，綜合利用加工基地為依托的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。（二）加快再生資源三項(xiàng)建設(shè)一是加快綠色社區(qū)回收點(diǎn)建設(shè)。力爭2022 年全市所有社區(qū)和鄉(xiāng)村都有較為規(guī)范的社區(qū)回收點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、依法治理”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服裝，加快整體推進(jìn)本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。二是加快引導(dǎo)城區(qū)再生資源回收站搬遷到新址建設(shè)。力爭在2022年完成城區(qū)再生資源回收站的搬遷，新址建設(shè)投入使用。三是加快培育再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)。盡快培育能夠發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的再生資源回收主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)本地區(qū)廢舊物資回收公司和回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合重組，集中有效資源，重點(diǎn)培育一至二家管理手段先進(jìn)、符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的再生資源回收龍頭企業(yè)。（三）提升五大能力為了推進(jìn)我市再生資源回收體系建設(shè)，重點(diǎn)提升五大能力。一是提升回收覆蓋能力。引導(dǎo)回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，整合個(gè)體回收人員，按照“因地制宜，便民利民，就近回收，規(guī)范管理”的思路，加快整合、規(guī)范、新建一批再生資源社區(qū)（村）回收經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，廣泛推動(dòng)各種社會(huì)力量的聯(lián)合，把社會(huì)人員網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)收購人員納入經(jīng)營管理范圍，擴(kuò)大再生資源經(jīng)營服務(wù)覆蓋面和網(wǎng)絡(luò)回收能力。二是提升回收控制能力。根據(jù)地方實(shí)際和再生資源品種特性，積極采用多樣化的收購方式，研究探索靈活的回收辦法，提升回收控制能力。三是提升分揀加工能力。采用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，提升再生資源分揀加工能力，形成符合環(huán)保要求的專業(yè)化分揀加工中心。四是提升信息處理能力。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)工作，研究建立再生資源回收行業(yè)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，積極引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)回收方式，以信息化促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展。五是提升行業(yè)管理能力。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)經(jīng)營秩序。要多部門聯(lián)合，對(duì)再生資源回收過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，采取相應(yīng)防范措施，促進(jìn)回收行業(yè)有序發(fā)展。第十五條再生資源回收行業(yè)發(fā)展的基本模式根據(jù)XX市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，以及建設(shè)再生資源回收體系建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在借鑒其他城市和區(qū)域經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展的基本模式。（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)下的多元主體推進(jìn)基于XX市再生資源回收行業(yè)目前的特點(diǎn)，我市再生資源回收體系建設(shè)，必須充分尊重現(xiàn)有的市場格局，整合和利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和各種力量，共同參與體系建設(shè)。（二）以社區(qū)鄉(xiāng)村回收點(diǎn)、回收站為基礎(chǔ)建設(shè)覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)各社區(qū)和居民點(diǎn)的再生資源回收站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，是整個(gè)再生資源回收體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一方面改造和提升一批現(xiàn)有的符合規(guī)劃選點(diǎn)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，另一方面新建一批回收點(diǎn)，充實(shí)和完善網(wǎng)點(diǎn)體系。（三）以大型再生資源分揀中心或再生資源集散交易市場為核心建設(shè)和完善再生資源分揀體系和集散交易。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)建設(shè)再生資源非金屬類分揀集散中心；鼓勵(lì)回收企業(yè)進(jìn)場交易，或者以不同的方式與再生資源分揀集散中心簽訂協(xié)議，以達(dá)到在區(qū)域內(nèi)集中交易的目的。（四）以覆蓋全區(qū)的多元立體回收網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)在整合現(xiàn)有的回收站點(diǎn)、渠道和市場的基礎(chǔ)上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+和電話系統(tǒng)，以分揀中心為核心，構(gòu)架多元主體、多層次中心和多類市場參與的回收體系。?第六章 XX市再生資源回收行業(yè)規(guī)劃第十六條行業(yè)體系規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)（一）城區(qū)再生資源回收體系（1）發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)城市規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)的再生資源回收站遷出，遷出的回收站搬遷至城區(qū)以外規(guī)劃的非金屬分揀中心或按照規(guī)劃選址標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)。（2）再生資源回收體系城市居民可以通過兩種方式交投再生資源：1）直接交投社區(qū)再生資源回收點(diǎn)（分類垃圾），按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，對(duì)城區(qū)生活垃圾進(jìn)行分類和回收，并運(yùn)送至垃圾分揀中心。2）預(yù)約互聯(lián)網(wǎng)+上門回收體系公司，將家庭中產(chǎn)生的再生資源，交投給投遞員，投遞員將再生資源運(yùn)到分揀中心和回收站。制造企業(yè)再生資源采用回收公司上門回收方式。由分揀中心和回收站負(fù)責(zé)再生資源的分揀、分類、打包等，通過物流運(yùn)輸方式，將再生資源運(yùn)到處理利用工廠。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收體系（1）發(fā)展目標(biāo)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家再生資源回收站，按照規(guī)范發(fā)展要求整改，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)再生資源回收點(diǎn)（分類垃圾）。（2）再生資源回收體系村（社區(qū)）回收點(diǎn)搜集的再生資源，轉(zhuǎn)運(yùn)至場鎮(zhèn)回收站，回收站經(jīng)過分揀、分類、打包，通過物流運(yùn)輸方式，將再生資源運(yùn)到處理利用工廠。制造企業(yè)再生資源采用回收公司上門回收方式。第十七條XX再生資源回收體系建設(shè)（一）再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)再生資源回收點(diǎn)（依托環(huán)衛(wèi)一體化體系建設(shè)）標(biāo)準(zhǔn)：（1）回收點(diǎn)一般須設(shè)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有垃圾回收站或中轉(zhuǎn)站附近。（2）城鎮(zhèn)每10001500戶左右，設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)。（3）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設(shè)立一個(gè)回收點(diǎn)。回收點(diǎn)示意圖再生資源回收站標(biāo)準(zhǔn)：（1）XX城區(qū)再生資源回收站進(jìn)入城市規(guī)劃城區(qū)范圍以外規(guī)劃的非金屬分揀中心或交易市場；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站需要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)整改、改建。回收站應(yīng)在主干道兩側(cè)50米外，城市廣場和公園附近300米外，居民小區(qū)周邊