【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)1公議鄉(xiāng)1白頭鎮(zhèn)1三級城鎮(zhèn)隆興鎮(zhèn)3燎原鄉(xiāng)1王場鎮(zhèn)3濟協(xié)鄉(xiāng)2XX鎮(zhèn)2雞冠山鄉(xiāng)0文井江鎮(zhèn)0崇平鎮(zhèn)6梓潼鎮(zhèn)6江源鎮(zhèn)4集賢鄉(xiāng)2大劃鎮(zhèn)3合計　92（五）再生資源在當?shù)鼐C合利用較少XX紙品類再生資源主要運往當?shù)丶垙S處理再利用，廢鋼鐵類再生資源則主要運往XX512鋼廠，塑料玻璃類再生資源則主要運往彭州、XX等再生資源處理基地。本次調(diào)查，制造企業(yè)生產(chǎn)類再生資源都由專業(yè)公司回收或自行回收處理，生活類再生資源則由當?shù)鼗厥照竞褪栈慕郴厥?。XX再生資源利用基地分布（六）資源綜合利用率不高大量再生資源的浪費和廢棄物被白白流失，往往導致二次污染，嚴重危及生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，居民家中產(chǎn)生的生活垃圾也缺乏分類，造成垃圾中再生資源重復利用率低，再生資源大量浪費。（七）缺乏相應再生資源回收人才再生資源回收利用體系的建設是一項系統(tǒng)、復雜的工作，是一項新興產(chǎn)業(yè)，對于人才的需求和依賴性十分大，同時再生資源從業(yè)人員也需要培訓學習。（八）民眾整體環(huán)保意識薄弱公眾對于環(huán)保生態(tài)文明自覺意識和參與意識還有待于提高。垃圾的減量和分類、再生資源的回收和利用、有害物資的收集和處理，必須依靠全社會共同參與和支持，要使節(jié)約資源、回收利用廢棄物成為全體公民的自覺行為。第十三條目前XX市再生資源回收網(wǎng)點存在的問題（一）社區(qū)固定回收網(wǎng)點缺失目前，居民生活和企事業(yè)單位行政辦公過程中產(chǎn)生的廢舊物資主要通過流動回收人員上門收購的方式來實現(xiàn)回收?，F(xiàn)有的居民小區(qū)或樓盤還沒有規(guī)范建立固定的再生資源回收點，廢舊物資交售不便成為居民的普遍困擾。（二）流動回收人員良莠不齊突出的問題是部分流動回收人員法律意識淡薄且穿著不講究，加上回收車和回收過程中作業(yè)不規(guī)范，存在臟亂現(xiàn)象，一定程度上影響了市容市貌。（三）無牌無照網(wǎng)點大量存在再生資源合法經(jīng)營網(wǎng)點與非法營業(yè)場所同時存在，且部分地區(qū)非法營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量大大超過合法網(wǎng)點。2008年建立了300余家再生資源回收站點，有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照的僅72家。（四）回收經(jīng)營不規(guī)范回收企業(yè)有超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，眾多回收網(wǎng)點設施簡陋，在環(huán)保控制、規(guī)范作業(yè)、安全生產(chǎn)等方面也存在諸多問題。（五）各類網(wǎng)點無序隨意設點各類回收網(wǎng)點散亂分布在城鎮(zhèn)各街道、居民區(qū)，甚至還有很多網(wǎng)點散居在村民家中，不僅不利于提高再生資源回收利用的效率，更對人居環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。由于XX在XX產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中沒有作為再生資源利用基地，沒有形成完整的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，因此，本規(guī)劃重點是再生資源回收體系規(guī)劃。?第四章 XX市再生資源回收行業(yè)戰(zhàn)略任務和發(fā)展模式第十四條再生資源回收行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務通過實施規(guī)劃和有效推進，力爭到2022 年完成“構(gòu)建一個體系，加快三項發(fā)展，提升五大能力”的發(fā)展目標，基本建成規(guī)范合理的再生資源回收體系。（一）構(gòu)建一個再生資源回收體系基本形成以社區(qū)回收點、回收站為基礎，分揀中心為骨干，互聯(lián)網(wǎng)+為線上工具，綜合利用加工基地為依托的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造布局合理、網(wǎng)絡健全、設施完善、功能齊全、管理科學的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理。（二）加快再生資源三項建設一是加快綠色社區(qū)回收點建設。力爭2022 年全市所有社區(qū)和鄉(xiāng)村都有較為規(guī)范的社區(qū)回收點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦按照“政府推動、市場運作、社會參與、依法治理”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服裝，加快整體推進本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點規(guī)范化建設。二是加快引導城區(qū)再生資源回收站搬遷到新址建設。力爭在2022年完成城區(qū)再生資源回收站的搬遷，新址建設投入使用。三是加快培育再生資源行業(yè)龍頭企業(yè)。盡快培育能夠發(fā)揮龍頭帶動作用的再生資源回收主體。鼓勵龍頭企業(yè)對本地區(qū)廢舊物資回收公司和回收網(wǎng)點進行整合重組，集中有效資源，重點培育一至二家管理手段先進、符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的再生資源回收龍頭企業(yè)。（三）提升五大能力為了推進我市再生資源回收體系建設，重點提升五大能力。一是提升回收覆蓋能力。引導回收企業(yè)采取連鎖經(jīng)營方式，整合個體回收人員，按照“因地制宜，便民利民，就近回收，規(guī)范管理”的思路，加快整合、規(guī)范、新建一批再生資源社區(qū)（村）回收經(jīng)營網(wǎng)點，廣泛推動各種社會力量的聯(lián)合，把社會人員網(wǎng)點和流動收購人員納入經(jīng)營管理范圍，擴大再生資源經(jīng)營服務覆蓋面和網(wǎng)絡回收能力。二是提升回收控制能力。根據(jù)地方實際和再生資源品種特性，積極采用多樣化的收購方式，研究探索靈活的回收辦法，提升回收控制能力。三是提升分揀加工能力。采用現(xiàn)代化機械設備，提升再生資源分揀加工能力，形成符合環(huán)保要求的專業(yè)化分揀加工中心。四是提升信息處理能力。加強信息統(tǒng)計工作，研究建立再生資源回收行業(yè)管理信息系統(tǒng)和統(tǒng)計指標體系，積極引導企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)回收方式，以信息化促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展。五是提升行業(yè)管理能力。加強對再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)經(jīng)營秩序。要多部門聯(lián)合，對再生資源回收過程中的違法違規(guī)行為進行嚴肅查處，采取相應防范措施，促進回收行業(yè)有序發(fā)展。第十五條再生資源回收行業(yè)發(fā)展的基本模式根據(jù)XX市再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點，以及建設再生資源回收體系建設中的機遇和挑戰(zhàn)，在借鑒其他城市和區(qū)域經(jīng)驗教訓的基礎上，明確我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展的基本模式。（一）政府引導、市場主導下的多元主體推進基于XX市再生資源回收行業(yè)目前的特點，我市再生資源回收體系建設，必須充分尊重現(xiàn)有的市場格局，整合和利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源和各種力量，共同參與體系建設。（二）以社區(qū)鄉(xiāng)村回收點、回收站為基礎建設覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)各社區(qū)和居民點的再生資源回收站點網(wǎng)絡，是整個再生資源回收體系的基礎環(huán)節(jié)。一方面改造和提升一批現(xiàn)有的符合規(guī)劃選點要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站，另一方面新建一批回收點，充實和完善網(wǎng)點體系。（三）以大型再生資源分揀中心或再生資源集散交易市場為核心建設和完善再生資源分揀體系和集散交易。鼓勵再生資源回收企業(yè)建設再生資源非金屬類分揀集散中心；鼓勵回收企業(yè)進場交易，或者以不同的方式與再生資源分揀集散中心簽訂協(xié)議，以達到在區(qū)域內(nèi)集中交易的目的。（四）以覆蓋全區(qū)的多元立體回收網(wǎng)絡為平臺在整合現(xiàn)有的回收站點、渠道和市場的基礎上，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+和電話系統(tǒng)，以分揀中心為核心，構(gòu)架多元主體、多層次中心和多類市場參與的回收體系。?第六章 XX市再生資源回收行業(yè)規(guī)劃第十六條行業(yè)體系規(guī)劃發(fā)展目標（一）城區(qū)再生資源回收體系（1）發(fā)展目標引導城市規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)的再生資源回收站遷出，遷出的回收站搬遷至城區(qū)以外規(guī)劃的非金屬分揀中心或按照規(guī)劃選址標準自行建設。（2）再生資源回收體系城市居民可以通過兩種方式交投再生資源：1）直接交投社區(qū)再生資源回收點（分類垃圾），按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，對城區(qū)生活垃圾進行分類和回收，并運送至垃圾分揀中心。2）預約互聯(lián)網(wǎng)+上門回收體系公司，將家庭中產(chǎn)生的再生資源，交投給投遞員，投遞員將再生資源運到分揀中心和回收站。制造企業(yè)再生資源采用回收公司上門回收方式。由分揀中心和回收站負責再生資源的分揀、分類、打包等，通過物流運輸方式，將再生資源運到處理利用工廠。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收體系（1）發(fā)展目標每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家再生資源回收站，按照規(guī)范發(fā)展要求整改，每個行政村建設一個再生資源回收點（分類垃圾）。（2）再生資源回收體系村（社區(qū)）回收點搜集的再生資源，轉(zhuǎn)運至場鎮(zhèn)回收站，回收站經(jīng)過分揀、分類、打包，通過物流運輸方式，將再生資源運到處理利用工廠。制造企業(yè)再生資源采用回收公司上門回收方式。第十七條XX再生資源回收體系建設（一）再生資源回收網(wǎng)絡建設再生資源回收點（依托環(huán)衛(wèi)一體化體系建設）標準：（1）回收點一般須設在城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村現(xiàn)有垃圾回收站或中轉(zhuǎn)站附近。（2）城鎮(zhèn)每10001500戶左右，設置一個回收點。（3）每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村設立一個回收點?；厥拯c示意圖再生資源回收站標準：（1）XX城區(qū)再生資源回收站進入城市規(guī)劃城區(qū)范圍以外規(guī)劃的非金屬分揀中心或交易市場；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站需要按照建設標準整改、改建。回收站應在主干道兩側(cè)50米外，城市廣場和公園附近300米外，居民小區(qū)周邊