【文章內(nèi)容簡介】 26. 談判程序 談判小組將以隨機抽簽的形式對所有報價人進行談判排序。 談判小組按談判排序的順序逐一與所有報價人分別就技術(shù)、商務(wù)和價格進行相同輪次（一個或多個回合）談判，并形成談判紀要文件。談判目的在于澄清報價、優(yōu)化需求，使所有報價人的響應(yīng)具有可比性。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他報價人的技術(shù)資料、報價和其他信息。 （談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組以書面的形式通知所有參加談判的報價人） 談判的內(nèi)容包括但不限于：商務(wù)條件、施工方案、驗收、合同執(zhí)行計劃、相關(guān)服務(wù)、質(zhì)量保證、采購人配合等內(nèi)容。 在談判過程中，報價人提交的澄清文件和最終報價文件，由報價人法定代表人或授權(quán)代表當場簽字后生效，報價人應(yīng)受其約束。 因此，該簽字人參加談判時需出示有效的身份證明文件，否則，其簽字的澄清文件和最終報價文件無效。12 / 11427. 評審 評審基本原則：評審工作應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及國家和地方有關(guān)政府采購的規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行。 評審方法：本談判項目的評審方法和標準參見談判文件《評審方法》 。 談判小組根據(jù)談判文件要求對報價作出是否實質(zhì)性響應(yīng)的判斷。實質(zhì)上響應(yīng)的報價應(yīng)該是與談判文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符合，沒有重大偏離或保留的報價。所謂重大偏離或保留是指實質(zhì)上影響合同的供貨范圍、質(zhì)量和性能；或?qū)嵸|(zhì)上與談判文件不一致，而且限制了合同中采購人的權(quán)利或報價人的義務(wù)；糾正這些偏離或保留將會對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的報價人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。談判小組決定報價文件的響應(yīng)性只根據(jù)報價文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。 拒絕任何或所有報價的權(quán)利（）談判小組經(jīng)評審，認為所有報價都不符合談判文件要求的，可以否決所有報價。（）在成交結(jié)果公告之前的任何時候，由于不可抗力或采購人自身原因，采購人通過法定或規(guī)定的程序，有權(quán)拒絕任何報價或宣布談判無效，也無義務(wù)向受影響的報價人解釋采取這一行動的理由。因采購人自身原因終止談判的，報價人有權(quán)要求退回談判文件并收回購買費用。六、授予合同28. 成交供應(yīng)商的確定根據(jù)談判小組的評審結(jié)果，采購人依法確定成交供應(yīng)商。 29. 成交結(jié)果公告在報價有效期滿之前，采購代理機構(gòu)將在下列媒體公告成交結(jié)果，將采購結(jié)果告知采購當事人：中國政府采購網(wǎng)()；廣東省政府采購網(wǎng)()；廣州有德招標代理有限公司網(wǎng)（網(wǎng)址：） ；30. 成交通知書 在《成交結(jié)果公告》發(fā)布的同時，采購代理機構(gòu)以書面形式向成交供應(yīng)商發(fā)出經(jīng)采購人確認的《成交通知書》 ，成交供應(yīng)商應(yīng)以書面形式回復(fù)，確認收到。 《成交通知書》是合同的一個組成部分，對采購人和成交供應(yīng)商具有同等法律效力；《成交通知書》發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商放棄成交的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。13 / 11431. 簽訂合同 成交供應(yīng)商在收到《成交通知書》后，應(yīng)按照《成交通知書》指定的時間、地點，派遣其授權(quán)代表與采購人簽署合同。 合同的組成基于但不限于以下部分：（） 《合同條款》 ；（）談判文件及其澄清、補充文件；（）成交供應(yīng)商的報價文件及其澄清、補充文件；（） 《成交通知書》 。 除非談判文件另有規(guī)定，采購人在簽訂合同時有權(quán)在成交總金額的幅度內(nèi)追加采購，前提是除貨物及相關(guān)服務(wù)數(shù)量變更外，單價等合同其它條款不得改變。 成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，以此類推。32. 服務(wù)費 成交服務(wù)費是采購代理機構(gòu)根據(jù)政府許可收取的采購代理費。報價人在提交報價文件時應(yīng)按談判文件的要求格式遞交《成交服務(wù)費支付承諾書》 。 除非談判文件另有規(guī)定，成交供應(yīng)商在收取《成交通知書》前應(yīng)向采購代理機構(gòu)交納了成交服務(wù)費（以到達采購代理機構(gòu)開戶銀行帳戶為準） ，該收費根據(jù)廣東省物價局粵價[]號文規(guī)定的收費標準。 成交服務(wù)費以人民幣支付。成交服務(wù)費支付方式：一次性以電匯、支票或現(xiàn)金等形式支付。 成交服務(wù)費不在談判報價中單列。七、詢問、質(zhì)疑與投訴33. 詢問、質(zhì)疑與投訴 詢問報價人對政府采購活動事項（采購文件、采購過程和成交結(jié)果）有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人或采購代理機構(gòu)將及時做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。詢問可以口頭方式提出，也可以書面方式提出，書面方式包括但不限于傳真、信函、電子郵件。聯(lián)系方式見談判文件《報價邀請函》中“采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式” 。詢問書采用下述格式：詢問書： 14 / 114我們對 （項目名稱） 項目（采購文件編號： 　 ）的采購活動有幾個疑問，特提出如下：、…………請貴單位盡快答復(fù)為盼。 詢問人： （公章）法定代表人：　地址：電話：郵編：　電子郵箱：傳真：　二○○年月日 若詢問導(dǎo)致談判文件的澄清與修改，按本須知相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 質(zhì)疑報價人認為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)書面提出質(zhì)疑。采購人或采購代理機構(gòu)在收到報價人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。 報價人提供相關(guān)證明材料，包括但不限于權(quán)益受損害的情況說明及受損害的原因、證據(jù)內(nèi)容等，并對質(zhì)疑或投訴內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。 報價人不得非法獲取有關(guān)報價文件的評審和比較、成交候選人的推薦以及與談判和評審過程有關(guān)的其他情況。質(zhì)疑按以下聯(lián)系方式向采購人或采購代理機構(gòu)提出：采購代理機構(gòu)：廣州有德招標代理有限公司 聯(lián)系人：范小姐地址：廣州市天河北路號光大銀行大廈樓、室 電話：郵編： 傳真：質(zhì)疑書內(nèi)容包括但不限于權(quán)益受損害的情況說明、原因及證據(jù)內(nèi)容等，以下述格式提交:質(zhì)疑書廣州有德招標代理有限公司： 依據(jù)《政府采購法》及 （ 相關(guān)政府采購法規(guī) ） 和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部第號令）的規(guī)定，我們認為 （項目名稱） 項目（采購文件編號： 　 ）的采購活動中有幾個問題嚴重損害了我們的權(quán)益，特提出質(zhì)疑。15 / 11 （）受損情況說明：（）受損原因：（）事實證據(jù)：（）我們認為違背了《政府采購法》第條的“” ，…………第條的“” ，…………第條的“”，…………?！ⅰ堎F單位盡快處理為盼。 后附相關(guān)證明材料。質(zhì)疑人： （公章）法定代表人：　地址：電話：郵編：　電子郵箱：傳真：　二○○年月日 投訴報價人對采購人或采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或在規(guī)定時間內(nèi)未得到答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)，按如下聯(lián)系方式向政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)投訴。政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)名稱：廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處 地 址：廣州市倉邊路號樓 電 話：郵 編： 傳 真：八、談判文件的解釋權(quán) 本談判文件由廣州有德招標代理有限公司負責(zé)解釋。第三部分評審方法（最低評審價法）1. 評審方法：最低評審價法2. 評審步驟：評審分三階段進行。第一階段進行技術(shù)商務(wù)談判；第二階段進行資格性和符合性審查，通過資格性和符合性審查的報價人為有效報價人；第三階段進行價格評審。只有通過資格性和符合性審查的有效報價人方有資格進入第三階段的價格評審。3. 有效報價人數(shù)必須達到法定家數(shù)，否則本次談判作采購失敗處理。16 / 114（）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人按一家報價人計算。4. 排序與推薦：將各有效報價人按其評審價由低到高順序排列。評審價相同的，按下列順序比較確定：（）節(jié)能產(chǎn)品；（）環(huán)保產(chǎn)品；（）自主創(chuàng)新產(chǎn)品。如都是（或都不是）節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，名次由談判小組抽簽確定。排名第一的報價人為第一成交候選人，排名第二的報價人為第二成交候選人。法律法規(guī)有明確規(guī)定的，以法律法規(guī)規(guī)定為準。（一）技術(shù)商務(wù)談判（第一階段）1. 按照談判程序的規(guī)定，談判小組首先閱讀所有報價人的報價文件，然后按順序分別與各報價人進行技術(shù)、商務(wù)內(nèi)容的澄清、修正和談判，談判中發(fā)現(xiàn)報價人的報價文件資料不齊全或有欠缺時，準許其在規(guī)定時間內(nèi)補足相應(yīng)資料，不能補足合格報價人資格證明文件資料的報價按不合格報價處理，不能按時補足符合性審查要求資料的報價按無效報價處理。2. 所有報價人在談判小組規(guī)定的時間內(nèi)密封提交最終報價。最終報價時間視談判進程由談判小組決定。(若報價人未提交最終報價，則將其前次報價視為其最終報價)3. 除談判過程對采購文件需求（包括品目、規(guī)格和數(shù)量等涉及價格變動因素）作出改變或談判小組接受的情形外，報價人的后次報價不得高于其前次報價；若報價人的后次報價高于其前次報價的，談判小組將確定其前次報價為該報價人的成交報價；若報價人的后次報價高于前次報價，且不接受以其前次報價（低價）成交的，談判小組有權(quán)拒絕其報價。（二）資格性和符合性審查（第二階段）1. 談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)《資格性和符合性審查表》 （附表一）的內(nèi)容逐條對報價文件進行審查，審查每份報價文件的相關(guān)資格證明文件是否齊全有效，資格證明文件不齊全的，能否在規(guī)定時間內(nèi)補齊。審查每份合格報價人報價文件是否實質(zhì)上響應(yīng)了談判文件的要求，主要審查報價文件是否齊全、完整或報價文件資料不齊全的能否在談判小組規(guī)定時間內(nèi)補齊、文件簽署是否合格、報價有效期是否滿足要求、主要技術(shù)規(guī)格和參數(shù)是否滿足要求等。2. 只有全部滿足《資格性和符合性審查表》所列各項要求的報價人才是有效報價人。對報價有效性認定意見不一致的，談判小組按簡單多數(shù)原則表決決定。通過本階段資格性和符合性審查的為有效報價，有資格進入第三階段的價格評審；反之為無效報價，無資格進入第三階段的價格評審。3. 談判小組對各報價人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效報價者應(yīng)實行及時告知，由談判小組組長或采購人代表將集體意見現(xiàn)場及時告知報價當事人，以讓其核證、澄清事實。（三）價格評審（第三階段）1. 本階段進行價格評審。談判小組對各有效報價人的最終報價進行校核、評審或做出必要的修正，并按評審價計算辦法計算其評審價。2. 報價的校核及對其錯誤的處理與修正原則 報價的算術(shù)錯誤修正17 / 114 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準； 單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價。 報價的缺項、單列項的處理 對報價工程貨物的關(guān)鍵、主要設(shè)備，報價人報價漏項的，作非實質(zhì)性響應(yīng)報價處理； 對報價工程貨物的非關(guān)鍵、非主要設(shè)備、備品備件及伴隨服務(wù)，報價人報價漏項的，評審時將要求漏項的報價人予以澄清，但該澄清不作為評審的依據(jù)；評標委員會將以其它報價人對應(yīng)項的最高報價補充計入其評審總價； 對非關(guān)鍵設(shè)備、備品備件及伴隨服務(wù)的費用，如果報價人是另行單獨報價的，報價時也相應(yīng)另行計入其評審總價；對數(shù)量的評審，以《用戶需求書》所明示數(shù)量為準；《用戶需求書》未明示的，由評審委員會以其專業(yè)知識判斷。3. 按以上第點所列辦法校核、評審或做出必要修正后的價格，為核實價。4. 如果談判小組發(fā)現(xiàn)報價人的報價明顯低于其他報價，使得其報價可能低于其個別成本的，將要求該報價人作書面說明并提供相關(guān)證明材料。報價人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，談判小組將認定該報價人以低于成本的報價競標，其報價作無效報價處理。5. 計算評審價：各有效報價人的評審價統(tǒng)一按下述規(guī)則計算：評審價核實價．成交價的確定原則：若核實價大于報價人的最終報價，以報價人的最終報價為成交價，小于報價人的最終報價，以核實價為成交價。（四）推薦成交候選人談判小組將出具評審報告，并按本評審方法的規(guī)定依序推薦兩位成交候選人。18 / 114附表一：資格性和符合性審查表資格性和符合性審查表審查項目 要求 報價人 報價人報價人…資格性審查詳見《投標邀請函》 “報價人資格要求” 。不能通過資格性審查的報價人，不需進行以下內(nèi)容的審查。報價是固定價且是唯一的，最終報價未超過采購預(yù)算或超過采購預(yù)算而采購人能支付的；若報價明顯低于其成本，報價人應(yīng)能做出合理說明。 對報價工程報價人沒有報價漏項。報價文件編排有序，報價內(nèi)容基本完整，無重大錯漏，并按要求密封、簽署、蓋章。報價文件資料不齊全的，能否在規(guī)定時間內(nèi)補充齊全。提交報價函。報價有效期為報價截止日起天。商務(wù)文本已提交，無重大偏離。符合性審查沒有其他未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的結(jié)論備注：.本表與談判文件中相關(guān)評審條款內(nèi)容不一致的，以本表內(nèi)容為準。.每一項符合的打“√” ，不符合的打“” 。.“結(jié)論”一欄填寫“通過”或“不通過” ；任何一項出現(xiàn)“”的，結(jié)論為不通過；不通過的報價為無效報價。.匯總時出現(xiàn)不同意見的，談判小組按簡單多數(shù)原則表決決定。第四部分 用戶需求書19 / 114一、 項目簡況、項目名稱：廣東省公安廳制證中心附屬用房室外電纜改造項目、工程地點：廣州市天河區(qū)天源路號、建設(shè)單位：廣東省特種證件制作中心、工程規(guī)模：制證中心附屬用房建設(shè)工程大樓總建筑面積約㎡，建筑基底面積約㎡，建筑層數(shù)為地上層，建筑總高度約 ，總用電量約為?，F(xiàn)從原制證中心辦公大樓負一層低壓電房敷設(shè)安裝電纜至附屬用房指定位置，保證附屬用房的用電。、資金來源：自籌資金二、 招標范圍附屬生活用房與制證中心辦公大樓室外連接部分電纜材料的供貨、安裝敷設(shè)、通電、竣工驗收及其它相關(guān)服務(wù)工程。本