工傷事故責任與雇員受害賠償責任辨析doc(編輯修改稿)
2024-08-14 02:52 本頁面
【文章內容簡介】 補償問題引起了社會日益廣泛的關注，傳統的責任原則在這方面越來越令人不滿。20按照當時侵權法上過錯責任歸責原則，當事故的發(fā)生歸因于受害人的過失或者不可抗力時，不存在賠償責任。而在現代工業(yè)事故中，這樣的“無可補償”的損害案件占有很大的比例。例如，在德國1887年－1907年工廠事故統計中，歸因于“工人的過失”和“不可抗力”的占歷年總數的70％以上。21因此，大量的受害工人得不到法律救濟，工人與資本家的矛盾越來越尖銳。這種狀況嚴重影響了工業(yè)化的正常發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。無過錯責任立法在社會的壓力之下得以誕生?！ o過錯責任的立法，首先在德國1884年《工傷事故保險法》中誕生。22隨后各資本主義國家相繼立法采用?？梢姡瑹o過錯責任是工業(yè)化社會的必然趨勢。無過錯責任的采用，加強了對受害人的保護，但卻加重了經營者的負擔，加大了經營成本； 受害人訴訟求償亦不方便。于是，保險法和社會保障法將這種負面影響轉移至社會，加害人僅增加一點保險費的支出，就將加害人的賠償責任轉移由保險公司或社會保障機構承擔。在大多數國家，勞工賠償已經納入社會保險領域?！吧鐣Ｕ戏槭芎φ咛峁┝吮憷煽康膩碓矗A得了大批事故受害者的青睞。于是，至少在非故意人身損害的法律補救方面，侵權行為法已退居將要地位?！?3于是，一些學者提出了侵權行為法的“危機”問題?！ 」P者認為，侵權行為法之目的是讓受害人獲得補償或賠償。受害人受害后涉訟之目的主要是獲得損失后的賠償。至于如何獲得賠償或者由誰賠償只是一種手段或程序。這種手段或程序相對于獲得賠償這一目的來說處于次要地位。受害人關心的是訴訟結果。社會保障法正好較好的實現了受害人的這種目的。它對解決工業(yè)化進程中的矛盾沖突非常有效，對促進工業(yè)化發(fā)展作出了重要貢獻，應當提倡?！ ∥覈墓I(yè)化方興未艾，工業(yè)事故不斷已是眾所周知，與西方國家的工業(yè)事故并無本質區(qū)別。在《勞動法》、《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中規(guī)定了公有制經濟和非公有制經濟中不論何種性質的職工均要參加工傷保險是保護勞動者因工受害后的有效措施。但長期以來，公有制經濟執(zhí)行得較徹底，由于非公有制經濟用工的臨時性比較突出和不便管理等原因，國家一直沒有制定出非公經濟施行工傷保險的具體操作細則，工傷保險實際并未真正在非公有制經濟中得到全面落實。大量的非公有制經濟雇員因工受害后不能便捷地享受工傷保險待遇，而要花昂貴代價去訴訟索賠，在歸責原則不確定的變數中往往結果難以預料。筆者在審理此類案件時深知普通雇員不得已而訴訟的艱難與困苦。 我國《民法通則》未規(guī)定雇主對雇員受害的賠償責任，有其歷史原因。在1980年至1986年草擬和頒布《民法通則》期間，我國的工業(yè)、采礦、建筑業(yè)等還是單一的公有制。工人執(zhí)行職務受害，完全由工傷保險處理。隨著經濟體制改革的全面展開和深入發(fā)展，特別是實行了市場經濟，打破了單一的公有制經濟結構，出現大量個體、合伙、私營及村辦、鄉(xiāng)辦工業(yè)、采礦和建筑企業(yè)等非公有制經濟，出現了農村建筑隊向城市進軍的浪潮。這些企業(yè)和建筑隊的工人數以千萬計，絕大多數不享受勞動保險。25因工受害后只能訴訟索賠。這些工人在工業(yè)事故容易發(fā)生的行業(yè)，干著最苦最重最累的勞動，收入微薄，因工受害時得不到賠償，無奈之下艱難地使拿起法律武器。雇員受害的歸責原則－過錯責任與無過錯責任的爭論讓訴訟結果難以預測，有時還被打上五十大板。26這對本是弱者的受害工人極不公平?！ ≡谇謾喾ㄟm用上有一個原則，即法律明確規(guī)定適用無過錯責任的則適用之，如無明確規(guī)定的則適用過錯責任。27因此，一些學者為了彌補我國民法的不足，試圖對《民法通則》第一百二十三條作擴張解釋，使無過錯責任原則包含一切工業(yè)事故，讓廣大未參加工傷保險的受害雇員得到法律的全面保護。28筆者雖然表示贊同，但是，該條從文義上確實難讓所有人理解適用于所有工業(yè)事故。中國地大物博，人口眾多，法官亦有20余萬，不是人人都理解學者的苦衷。 在我國，工業(yè)事故中的雇員受害之歸責原則雖然法律無明文規(guī)定，學者對《民法通則》第一百二十三條的擴強解釋亦屬牽強，但法學界對工業(yè)事故適用無過錯責任的觀點已趨一致。29筆者亦認為，從法理和現實的角度考量，應當適用無過錯責任歸責原則。理由一，工業(yè)事故中雇員受害賠償的歸責原則適用無過錯責任已是世界各國普遍采用的原則和現代民法之通例。理由二，按照我國勞動法規(guī)定，勞動者享有勞動保護的權利；勞動保險法律規(guī)范亦規(guī)定雇主為雇員辦理工傷保險交納工傷保險費是雇主的法定義務。如雇主違反該法定義務，雇員因工受害后，其應承擔雇員無法得到工傷保險補償的不利后果，應按照工傷保險的“無過失責任”來確定雇主的責任。理由三，適用過錯責任不利于工業(yè)化的健康發(fā)展。試想，大量的工業(yè)事故使大量雇員受害，如雇主又不愿交納工傷保險費，雇員受害
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