【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾拆封并宣讀。在開標(biāo)時(shí)沒有當(dāng)眾拆封、宣讀的投標(biāo)文件在評(píng)標(biāo)時(shí)將不予考慮。提交了可接受的“撤回”通知的投標(biāo)將不予拆封。(4)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做開標(biāo)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)包括在開標(biāo)時(shí)宣讀或公布的全部?jī)?nèi)容，并存檔備查。評(píng)標(biāo)過程的保密性(1)從公開開標(biāo)到簽訂藥品購銷合同，凡與審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)有關(guān)的資料以及定標(biāo)意見相關(guān)的事項(xiàng)，均不得向投標(biāo)人及與評(píng)標(biāo)無關(guān)的其他人透露。(2)招標(biāo)人應(yīng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。投標(biāo)文件的澄清(1)在評(píng)標(biāo)期間，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。有關(guān)澄清的答復(fù)可以書面形式提交。但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(2)如需要澄清的問題較多，招標(biāo)人可以召開會(huì)議邀請(qǐng)投標(biāo)人到會(huì)予以澄清。投標(biāo)文件的初審(1)開標(biāo)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將審查投標(biāo)文件是否完整，有無明顯的計(jì)算錯(cuò)誤，是否提交了投標(biāo)保證金，文件簽署是否合格，證明文件是否齊全、投標(biāo)文件的編排是否有序。(2)在評(píng)標(biāo)開始前，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要審查每份投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)(1)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等方面的專家組成。參與評(píng)標(biāo)的專家人數(shù)應(yīng)為9~25人單數(shù)，其中藥學(xué)專家占專家人數(shù)的比例不應(yīng)低于1/2。(2)評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在有關(guān)部門或者公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，從省或市(地)衛(wèi)生行政提供的專家名冊(cè)或者專家?guī)熘校凑詹少徎顒?dòng)的特點(diǎn)和需要分層隨機(jī)抽取專家。抽取時(shí)，除了考慮評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專業(yè)構(gòu)成外，還應(yīng)考慮采購量大、有特殊用藥需求的招標(biāo)人有一定數(shù)量的專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。從抽取評(píng)標(biāo)專家到開始評(píng)標(biāo)的時(shí)間一般不得超過24小時(shí)。在抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家，在評(píng)標(biāo)專家因故缺席時(shí)及時(shí)予以替補(bǔ)。(3)評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系者不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的將予以更換。評(píng)標(biāo)專家的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)將客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)專家不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)和比較、入圍品種情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。(5)評(píng)標(biāo)委員會(huì)只對(duì)符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)品種進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)原則(1)科學(xué)評(píng)估、集體決策，體現(xiàn)公開、公平、公正。(2)堅(jiān)持藥品質(zhì)量第一，兼顧藥品價(jià)格，不保證最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)。(3)定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，以綜合評(píng)價(jià)為主。(4)充分考慮各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥差異，滿足不同人群的用藥需求。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用《工作規(guī)范》明確的辦法對(duì)投標(biāo)品種進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)要素包括藥品質(zhì)量、價(jià)格、配送服務(wù)和商業(yè)信譽(yù)等。在確定定量評(píng)價(jià)要素時(shí)，將優(yōu)先考慮以下因素：1)藥品質(zhì)量和產(chǎn)品包裝的實(shí)用性；2)藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證能力和品牌知名度；3)配送企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量保證和及時(shí)配送能力、倉儲(chǔ)設(shè)施情況和涉及貨架交貨、退貨、換貨的服務(wù)水平；4)投標(biāo)人在參加藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)前兩年內(nèi)，與否存在嚴(yán)重違法行為。(2)采用要素加權(quán)法對(duì)投標(biāo)藥品進(jìn)行百分制定量評(píng)價(jià)，在同一質(zhì)量層次上將按照分?jǐn)?shù)高低分別選擇入圍品種。如果中標(biāo)品種出現(xiàn)不能履約的情況,入圍品種中得票數(shù)排在第二位的品種將依序遞補(bǔ),替代中標(biāo)品種。余類推。(3)對(duì)入圍品種的定性評(píng)價(jià)采用記名表決的辦法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上對(duì)入圍品種進(jìn)行記名表決，確定中標(biāo)候選品種。(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,將提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并將中標(biāo)候選品種推薦給招標(biāo)人。定標(biāo)確認(rèn)中標(biāo)品種(1)招標(biāo)人將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的中標(biāo)候選品種，結(jié)合本單位的臨床用藥目錄和采購計(jì)劃，確認(rèn)納入本單位藥品購銷合同的品種及數(shù)量。(2)中標(biāo)候選品種在招標(biāo)人確認(rèn)采購品種前應(yīng)嚴(yán)格保密，在中標(biāo)通知書發(fā)布前，任何人不得對(duì)外泄露。確定藥品采購數(shù)量(1)招標(biāo)人在定標(biāo)時(shí)，對(duì)購銷合同中的藥品(不含新產(chǎn)品，包括新藥、首次進(jìn)入本地區(qū)的藥品等)將明確采購數(shù)量。上述采購數(shù)量將在衛(wèi)生行政部門規(guī)定的幅度范圍內(nèi)浮動(dòng)。(2)在規(guī)定的采購周期內(nèi)，如果合同采購量未能完成，剩余數(shù)量將順延至下一個(gè)采購周期繼續(xù)采購，直至合同采購量全部完成。(3)對(duì)中標(biāo)的新產(chǎn)品，招標(biāo)人將根據(jù)實(shí)際配送的數(shù)量結(jié)算貨款。(4)招標(biāo)人對(duì)同一類別的品種全部實(shí)行集中招標(biāo)采購，中標(biāo)藥品已不可能被其他藥品替代，定標(biāo)時(shí)的藥品采購數(shù)量為上一年度招標(biāo)人的實(shí)際采購數(shù)量。招標(biāo)人將按照中標(biāo)人實(shí)際配送的數(shù)量結(jié)算貨款。中標(biāo)通知書(1)招標(biāo)人定標(biāo)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。(2)中標(biāo)通知書是藥品購銷合同的一個(gè)組成部分。書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。(1)招標(biāo)人將在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)(以招標(biāo)文件規(guī)定日期為準(zhǔn))，同中標(biāo)人訂立書面合同。(2)合同簽訂后，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。(3)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托簽訂藥品購銷合同。與招標(biāo)人和中標(biāo)人直接訂立的書面合同具有同等法律效力。合同的履行(1)如果中標(biāo)人沒有按照上述規(guī)定簽訂合同，招標(biāo)人有理由取消該投標(biāo)人的所有中標(biāo)資格，在此情況下招標(biāo)人可確定其它入圍品種中評(píng)分最高的投標(biāo)人替代中標(biāo)。(2)中標(biāo)人必須有能力履行合同義務(wù),不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人。如果中標(biāo)人在履行中標(biāo)項(xiàng)目的過程中出現(xiàn)違約行為，招標(biāo)人有權(quán)終止采購其所有中標(biāo)品種。(1)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂藥品購銷合同后7日內(nèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將向投標(biāo)人公示評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果。公示內(nèi)容包括定量評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、定性評(píng)價(jià)票數(shù)、中標(biāo)品種等。(2)評(píng)標(biāo)結(jié)果是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的集體決策，定標(biāo)是招標(biāo)保對(duì)中標(biāo)候選品種的自主選擇。投標(biāo)人對(duì)公示的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果有質(zhì)疑的，可向有關(guān)行政主管部門投訴，出要向人民法院提起訴訟。1)提供處方回扣或其他商業(yè)賄賂，進(jìn)行非法促銷活動(dòng)；2)以低于成本的價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序；3)相互串通投標(biāo)，排斥其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益；4)以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)專家行賄的手段牟取中標(biāo)；5)提供虛假證明文件，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)；6)在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)，中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂藥品購銷合同或者不履行合同義務(wù)；7)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購造成嚴(yán)重不良影響的惡意報(bào)價(jià)行為或者是其他行為；8)其他違反法律法規(guī)的行為。招標(biāo)人確認(rèn)中標(biāo)人在本招標(biāo)活動(dòng)中有嚴(yán)重違法行為行為，有權(quán)宣布其中標(biāo)無效。招標(biāo)人在任何時(shí)候確認(rèn)投標(biāo)人在投標(biāo)和履約過程中有嚴(yán)重違法行為，有權(quán)提請(qǐng)行政主管部門查處，并對(duì)情節(jié)不顧重者在2年內(nèi)拒絕接受其投標(biāo)。第二章集中議價(jià)采購須知及前附表集中議價(jià)采購須知前附表序號(hào) 項(xiàng)目 內(nèi)容1 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、地址 名稱：地址：郵編：電話：傳真：電子郵件：2 采購人名稱、地址 名稱：地址：名稱:地址:名稱：地址：……………3 報(bào)價(jià)有效時(shí)間 報(bào)價(jià)截止后日4 副本 份數(shù)：5 報(bào)價(jià)文件的組成 報(bào)價(jià)函；報(bào)價(jià)表；3資質(zhì)證明文件；4產(chǎn)品證明文件；樣品；6 報(bào)價(jià)文件的遞交 時(shí)間：年月日地址：7 最終報(bào)價(jià)截止時(shí)間 時(shí)間：年月日地點(diǎn)：8 議價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量(分)：(1)；(2)；………價(jià)格(分)：(1)；(2)；………服務(wù)(分)：(1)；(2)；………信譽(yù)(分)：(1)；(2)；………9 議價(jià)方法 參照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行品牌篩選；在必要時(shí)邀請(qǐng)報(bào)價(jià)人進(jìn)行價(jià)格談判；通過定性評(píng)價(jià)確定候選品種；或在必要時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選擇個(gè)品種為入圍品種。最后通過定性評(píng)價(jià)，從入圍品種中選擇中標(biāo)候選品種；采購人確認(rèn)成交品種。10 確定成交方法 采購人在評(píng)審委員會(huì)推薦的成交候選品種范圍內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)品種。11 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中介服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：收費(fèi)辦法：成交藥品供應(yīng)商在簽訂藥品購銷合同時(shí)繳納，以合，采購數(shù)量、價(jià)款為準(zhǔn)計(jì)算。12 藥品購銷合同簽訂 時(shí)間：年月日地點(diǎn)：13 采購周期 _____個(gè)月，自年月