【文章內容簡介】 投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的； 在投標截止時，投標人未提供第款規(guī)定的資料的。 如投標文件不能在接收標書當日開啟時，須按機密件集中封存在指定的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。 全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。 采購人可按照第款的規(guī)定修改采購文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。 遲交的投標文件根據第款規(guī)定，采購代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。 投標文件的修改和撤回 投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構提出修改或撤回的書面通知。 投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第款和第款規(guī)定進行準備、密封、標注和遞送。 遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。 投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第款規(guī)定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構將按第款規(guī)定沒收其投標保證金。（五）開標、評標與定標 開標 開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。 投標文件的密封情況由投標人或者其推選的代表檢查。投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況后，應在“投標文件密封情況確認表”簽字確認。如其對投標文件的密封情況有異議的應當在“投標文件密封情況確認表”簽名同時如實簽署不同的意見及理由，否則視為同意密封情況良好。 采購代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標人須知前附表》規(guī)定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或其授權代表）不到開標現場，視同認可開標結果。 按照第款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。 遞交投標文件截止時間后，監(jiān)督人員和投標人代表將對所有的投標文件的密封性進行檢查。采購代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及采購代理機構認為合適的其他內容。若采購代理機構宣讀的結果與投標文件不符時，投標人有權在開標現場提出異議，經有關監(jiān)督人員或公證人員當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結果。 投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（）投標文件中開標一覽表（報價）內容一投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；（）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。同時出現兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 采購代理機構將做開標記錄。 評標過程的保密性 采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評審現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。 遞交投標文件后，直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標報價的有關資料以及授標意見等，參與評標工作的有關人員均不得向投標人及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。 在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。 凡參與評標工作的有關人員均應自覺接受相關政府采購主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得采購文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關投標報價的其他情況。 評標委員會 采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會成員組成詳見《投標人須知前附表》，技術、經濟等方面的專家在開標前一日由廣東省專家?guī)熘须S機抽取產生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關政府采購規(guī)定。 評標委員會將只對確定為實質上響應采購文件要求的投標，即通過初審的投標進行評價和比較，響應的依據是采購文件本身的內容，而不尋求其它證據。實質上響應的投標應該是與采購文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。 評標委員會依法根據采購文件的規(guī)定，進行投標文件的評審、得出評審結果，評標委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關政府采購的法則、規(guī)定，遵守有關政府采購的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 全體參與評標人員： 必須遵守評標紀律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴謹、不得隨意馬虎。 評標委員會或者其成員存在下列情形導致評標結果無效的，采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經履行的除外：（一）評標委員會組成不符合本辦法(財政部令號)規(guī)定的；（二）有《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令號)第六十二條第一至五項情形的；（三）評標委員會及其成員獨立評標受到非法干預的；（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。 投標文件的初審 資格性檢查：依據法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。（詳見評標工作大綱）。 符合性檢查：依據采購文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求作出響應。（詳見評標工作大綱） 投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，經評標委員會以書面形式提出動議，評標委員會書面發(fā)出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出澄清。 投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依據。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯(lián)系。 評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現象。 如果投標文件實質上不響應采購文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。 評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：（一）審查、評價投標文件是否符合采購文件的商務、技術等實質性要求；（二）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；（三）對投標文件進行比較和評價；（四）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；（五）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現的違法行為。 對投標文件的比較和評價 評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較和評價，包括技術、商務的詳細評審。（詳見評標工作大綱） 評標原則及方法 堅持“公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)”的評標原則，嚴格評審。 確定中標人的評標準則是：能夠最大限度滿足采購文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。 具體評標方法詳見評標工作大綱。 定標 采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選投標人的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現中標候選投標人有下列情形之一的，將移交相關部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在采購過程中與采購單位進行協(xié)商談判、不按照采購文件和中標投標人的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 投標人有前款（）至（）項情形之一的，中標無效。 采購代理機構在評標結束后將評標推薦意見及采購結果確認書送采購人。采購人依法確定中標投標人。采購代理機構將中標結果在《投標人須知前附表》規(guī)定的媒體公告。 評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利 在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布采購程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。 中標通知 投標文件有效期期滿前，采購代理機構將以書面形式通知中標人其投標文件被接受。 采購代理機構向中標人發(fā)出書面通知的同時，采購代理機構通知落選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。 中標通知書是合同的一個組成部分。 廢標的認定 出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的或均超過了最高限額； 因重大變故，采購任務取消的。（六）授予合同 授予合同的準則 采購人將合同授予其投標文件符合采購文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。 采購人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。 合同的訂立和履行 采購代理機構通知中標人中標時，將提供采購文件中的合同格式（包括雙方之間的有關協(xié)議）給中標人。 中標人在自中標通知書發(fā)出之日起日內，應派授權代表與采購人按采購文件要求和中標人投標文件承諾簽訂采購合同，合同簽訂內容不得超出采購文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 采購人應當自采購合同簽訂之日起個工作日內，應將合同副本報同級采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構備案。 采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同需要變更的，采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報采購代理機構備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式采購代理機構。 履約保證金 中標人領取中標通知書后十日內須向采購人單位提交履約保證金（如提交履約保函的，時間延至合同簽訂之前），履約保證金金額：詳見投標人須知前附表，否則采購人可拒簽采購合同，并沒收其投標保證金。給采購人造成的損失超過投標擔保數額的，還應當由其對超過部分予以賠償，并依法追究其責任。中標人應在匯入履約保證金時在匯款單備注中注明：中標通知書編號。 履約保證金可以采用下列任何一種形式：（）履約保函：)履約保函應是合法經營的銀行機構出具的銀行保函，非東莞市范圍內銀行出具的履約保函必須附上當地公證部門出具的公證文件。履約保函的內容，應符合采購文件、投標響應文件和采購合同的要求。履約保函應在采購合同有效期滿后天內繼續(xù)有效。) 履約保證金以專業(yè)擔保機構、商業(yè)銀行出具的擔保函的形式繳交（注：商業(yè)銀行必須是已在東莞市財政局備案的銀行）。（）履約保證金：）履約保證金以銀行劃賬形式提交，投標人必須保證資金以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款無效）在中標人領取中標通知書后十日內匯入到履約保證金專用賬戶（以銀行到賬為準），可采用銀行轉賬方式提交，但不可以采用現金方式（包括以存現方式）提交。 ) 履約保證金匯入履約保證金專用賬戶后，到期后無息退還。 在整個項目驗收合格后，中標人可向采購人提交退回履約保證金的申請，采購人辦理履約保證金退還手續(xù)，將履約保證金退回原中標人的匯入賬戶。下列任何情況發(fā)生時，履約保證金將被沒收：①中標人將本項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經招采購人同意，將中標項目分包給他人的。②中標人在履行采購合同期間，違反有關法律法規(guī)的規(guī)定及合同約定的條款，損害了采購人的利益。如果中標人沒有按照上述規(guī)定執(zhí)行，采購代理機構和采購人將取消該中標決定，并沒收其投標保證金。在此情況下，采購人可將合同授予下一個中標候選人，或重新招標。 招標代理服務費 中標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付招標代理服務費。 招標代理服務費可通過現金或銀行轉賬或電匯、微信、支付寶。 招標代理服務費不在投標報價中單列。. 采購人在授予合同時變更采購貨物和服務數量的權利 采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。. 采購人在授予合同時變更采購服務數量的權利 采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。. 發(fā)票 該項目獲得中標的中標人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標人開具，不得以其他單位或個人名義出具。. 融資 根據《關于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》（東財[]）規(guī)定，中標人可以選擇是否采取信用融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資擔保。（七）質疑與回復 質疑與回復 供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：　?。ㄒ唬┕痰男彰蛘呙Q、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系