【文章內(nèi)容簡介】 份數(shù)，每一份投標文件均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明 “正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本發(fā)現(xiàn)差異，以正本為準。所有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋公章。投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，并在招標文件要求簽名、蓋章處蓋投標人公章和由投標人法定代表人或其授權(quán)代表簽名，授權(quán)代表簽名的須將“法人授權(quán)委托證明書”以書面形式附在投標文件中。副本文件可由正本文件復(fù)印而成。投標文件須由投標人的合法授權(quán)代表正式簽署，投標人除可對投標文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修正（如有）須由原簽署人簽名確認，并加蓋公章。14 / 94投標文件的[正本]及所有[副本]的封面及騎縫均須由投標人加蓋公章。投標文件的封面應(yīng)注明“項目名稱、項目編號、投標人名稱、投標日期等”。電子文件用盤或光盤儲存，并密封于“唱標信封”內(nèi)。電報、電傳、傳真的投標概不接受。（四）投標文件的遞交投標文件的密封和標記：投標人應(yīng)將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外層封裝中。唱標信封應(yīng)單獨密封并加蓋公章，與投標文件一同提交。投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應(yīng)正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、包號（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封口位置須加蓋公章；如果因密封封裝未按本款規(guī)定密封和標記，導(dǎo)致采購代理機構(gòu)對投標文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標人承擔責(zé)任。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構(gòu)予以拒絕，并退回投標人。 提供規(guī)定份數(shù)且封口有加蓋公章且不足以造成投標文件（唱標信封）可從信封或外包裝內(nèi)散出而導(dǎo)致投標文件泄密的，不認定為投標文件文件未按招標文件密封。投標文件的遞交、接收和密封 投標人代表應(yīng)按《投標人須知前附表》所規(guī)定的時間和地點向采購人遞交投標文件。 投標人應(yīng)憑以下資料遞交投標文件：法定代表人或法定代表人授權(quán)委托代理人（非法定代表人參加時提供）的本人身份證原件（或其它能證明身份的證件原件）。 若出現(xiàn)以下情況，采購人將拒絕接收投標文件或未通過資格性審查： 在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的； 投標文件未按招標文件要求密封的； 投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的； 在投標截止時，投標人未提供第款規(guī)定的資料的。 如投標文件不能在接收標書當日開啟時，須按機密件集中封存在指定的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。 全體投標人應(yīng)見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結(jié)果。15 / 94 采購人可按照相關(guān)的規(guī)定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業(yè)已規(guī)定的采購代理機構(gòu)和投標人的一切權(quán)利和義務(wù)將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。遲交的投標文件根據(jù)第款規(guī)定，采購代理機構(gòu)將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。投標文件的修改和撤回投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向采購代理機構(gòu)提出修改或撤回的書面通知。投標人對投標文件的修改或撤回的通知應(yīng)按第款和第款規(guī)定進行準備、密封、標注和遞送。遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第款規(guī)定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。否則采購代理機構(gòu)將按第款規(guī)定沒收其投標保證金。（五）開標、評標與定標開標開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。 采購代理機構(gòu)在投標人代表自愿出席的情況下，在《投標人須知前附表》規(guī)定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或其授權(quán)代表）不到開標現(xiàn)場，所送達的投標文件將被拒絕。按照第款規(guī)定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。 投標文件的密封情況由投標人或者其推選的代表檢查。投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況后，應(yīng)在“投標文件密封情況確認表”簽字確認。如投標人對投標文件的密封情況有異議的應(yīng)當在“投標文件密封情況確認表”簽名同時如實簽署不同的意見，否則視為同意密封情況良好。 遞交投標文件截止時間后，投標人或者其推選的代表將對所有的投標文件的密封性進行檢查。采購代理機構(gòu)將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及采購代理機構(gòu)認為合適的其他內(nèi)容。若采購代理機構(gòu)宣讀的結(jié)果與投標文件不符時，投標人16 / 94有權(quán)在開標現(xiàn)場提出異議，經(jīng)有關(guān)監(jiān)督人員或公證人員當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現(xiàn)場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結(jié)果。 投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（）投標文件中開標一覽表（報價）內(nèi)容一投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；（）投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；修正后的報價按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令號)的第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。 采購代理機構(gòu)將做開標記錄。評標過程的保密性采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場。 遞交投標文件后，直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標報價的有關(guān)資料以及授標意見等，參與評標工作的有關(guān)人員均不得向投標人及與評審無關(guān)的其他人透露，否則追究有關(guān)當事人的法律責(zé)任。有關(guān)人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責(zé)任。在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機構(gòu)和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。 凡參與評標工作的有關(guān)人員均應(yīng)自覺接受相關(guān)政府采購主管部門的監(jiān)督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)投標報價的其他情況。評標委員會采購代理機構(gòu)依法組建評標委員會。評標委員會成員組成詳見《投標人須知前附表》，評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關(guān)政府采購規(guī)定。評標委員會將只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標，即通過初審的投標進行評價和比較，響應(yīng)的依據(jù)是招標文件本身的內(nèi)容，而不尋求其它證據(jù)。實質(zhì)上響應(yīng)的投標應(yīng)該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離的投標。評標委員會依法根據(jù)招標文件的規(guī)定，進行投標文件的評審、得出評審結(jié)果，評標17 / 94委員會遞交評標報告并依法向采購人推薦中標候選人。 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關(guān)政府采購的法則、規(guī)定，遵守有關(guān)政府采購的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 全體參與評標人員： 必須遵守評標紀律、不得泄密； 必須公正、不得循私； 必須科學(xué)、不得草率； 必須客觀、不得帶有成見； 必須平等、不得強加于人； 必須嚴謹、不得隨意馬虎。投標文件的初審 資格性檢查：公開招標采購項目開標結(jié)束后，招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當依法對投標人的資格進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。（詳見評標工作大綱） 符合性檢查：評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。（詳見評標工作大綱）投標文件的澄清 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應(yīng)當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。 投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內(nèi)均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發(fā)現(xiàn)算術(shù)錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，超出部分不作為評標委員會評審的依據(jù)。除上述規(guī)定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現(xiàn)場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關(guān)的任何問題與評標委員會聯(lián)系。 評標委員會成員均應(yīng)當閱讀投標人的澄清，但應(yīng)獨立參考澄清對投標文件進行評審。整18 / 94個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現(xiàn)象。 如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。對投標文件的比較和評價評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較和評價，包括技術(shù)、商務(wù)的詳細評審。（詳見評標工作大綱）評標原則及方法堅持“公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評標原則，嚴格評審。 確定中標人的評標準則是：最低評標價法，是指招標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。采用最低評標價法評標時，除了算術(shù)修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標人的投標價格進行任何調(diào)整。 具體評標方法詳見評標工作大綱。 若中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可重新開展政府采購活動，也可選擇次第排序的中標候選人作為中標供應(yīng)商。 定標 采購人確認評標委員會推薦的評標結(jié)果后，由采購人對中標候選投標人的資格和履約能力進行再次審查，凡發(fā)現(xiàn)中標候選投標人有下列情形之一的，將移交政府采購監(jiān)督管理部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在采購過程中與采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標投標人的投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（6） 拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 投標人有前款（）至（）項情形之一的，中標無效。 采購代理機構(gòu)在評標結(jié)束后將評標推薦意見及采購結(jié)果確認書送采購人。采購人依法和相關(guān)規(guī)定確定中標投標人。采購代理機構(gòu)將中標結(jié)果在《投標人須知前附表》規(guī)定19 / 94的媒體公告。評標委員會和采購人接受或拒絕任何投標或所有投標的權(quán)利在授予合同前的任何時候，評標委員會和采購人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布采購程序無效或拒絕所有投標的權(quán)利，無需向受影響的投標人承擔任何責(zé)任。中標通知在公布中標結(jié)果的同時，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當項中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，告知其未通過的原因； 中標通知書是合同的一個組成部分。★ 廢標的認定 符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標人不足三家的； 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； 投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的或均超過了最高限額；投標報價明顯不合理或者低于成本（須提供詳細可行的成本分析）； 因重大變故，采購任務(wù)取消的。（六）授予合同授予合同的準則 采購人將合同授予其投標文件符合招標文件要求，并且能承諾履行合同，對采購人最為有利的投標人。 采購人依法按照評標報告中推薦投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價（評標價）最低的投標人為中標候選人。合同的訂立和履行 采購代理機構(gòu)通知中標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關(guān)協(xié)議）給中標人。 采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。 采購人應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起個工作日內(nèi)，應(yīng)將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構(gòu)備案。20 / 94 采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構(gòu)備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報同級政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構(gòu)。履約保證金 本項目的履約保證金在符合相關(guān)規(guī)定的前提下按采購人要求遞交，詳見用戶需求書。中標服務(wù)費中標人應(yīng)在領(lǐng)取《中標通知書》原件時向采購代理機構(gòu)一次性支付招標代理服務(wù)費。收費標準詳見附件。招標代理服務(wù)費可通過銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金或電匯或招標代理機構(gòu)認可的方式支付。 采購人在授予合同時變更采購貨物和服務(wù)數(shù)量的權(quán)利 采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與投標人簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同的必須按照條的規(guī)定備案。 發(fā)票 該項目獲得中標的中標人在執(zhí)行合同過程中，向采購人出具的發(fā)票必須是由中標人開具，不得以其他單位或個人名義出具。 融資擔保根據(jù)《關(guān)于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》（東財[]）規(guī)定，中標人可以選擇是否采取信用融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資擔保。 本采購文件是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及政府采購管理有關(guān)規(guī)定和參照國際慣例編制，解釋權(quán)屬本采購代理機構(gòu)。（七）質(zhì)疑與回