【文章內(nèi)容簡介】 極大地推動了前沿技術(shù)的發(fā)展；航天技術(shù)的應(yīng)用可誘導(dǎo)和轉(zhuǎn)化形成新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；航天技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和需求，對國家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)具有推動作用，是眾多高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器和催化劑，牽引、帶動電子、信息、材料、能源、機(jī)械、特種工藝、測控、低溫與真空等領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展；航天技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 16 發(fā)展為物理、生物、醫(yī)學(xué)、新材料等 基礎(chǔ)研究提供了特殊的研究環(huán)境條件（如太空），從而促進(jìn)了基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展。 (五 ) 有利于促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 ， 落實國家《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》 建設(shè) 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 ，有利于推動以衛(wèi)星應(yīng)用、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合陜西加快發(fā)展航天科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)一批具有市場競爭力的民品產(chǎn)業(yè)要求，體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與航天發(fā)展戰(zhàn)略的融合，有助于陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 的建設(shè)，對于促進(jìn)西部地區(qū)的開發(fā)具有重要戰(zhàn)略意義。國務(wù)院公布的 《西部大開發(fā)“十一五” 規(guī)劃》 ，將陜西關(guān)中 —— 甘肅天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部開發(fā)的重點區(qū)域。該產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，將進(jìn)一步加強(qiáng)以西安為中心的關(guān)中地區(qū)在西部大開發(fā)中的橋頭堡地位，對于縮小西部與東部地區(qū)差距，實現(xiàn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展將起到帶動作用。 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 17 第三章 指導(dǎo)思想、總體原則和發(fā)展目標(biāo) 一、 指導(dǎo)思想 全面貫徹落實 黨的 十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，以國家戰(zhàn)略性需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為牽引， 以著力提升航天民用產(chǎn)業(yè)的核心競爭力為引領(lǐng)， 按照“軍民結(jié)合、以民為主、科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則， 堅持“四節(jié)約一環(huán)?！卑l(fā)展理念，實施集群化、特色化、市場化、生態(tài)化、規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略，以 局部躍升帶動整體發(fā)展，承接轉(zhuǎn)移，錯位發(fā)展；為航天運載動力和空間有效載荷為重點的航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供有力保障的同時，重點發(fā)展壯大衛(wèi)星應(yīng)用、信息技術(shù)、 新材料和 先進(jìn)能源、航天特種技術(shù)應(yīng)用等特色支柱航天民用產(chǎn)業(yè)集群，為實現(xiàn)“建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的世界知名、國內(nèi)一流國家級 民用航天 產(chǎn)業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗。 二、 總體原則 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)展的基本思路是“集群化、特色化、市場化、生態(tài)化、規(guī)?；? —— 集群化 。即通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化要素配置，打造 衛(wèi)星應(yīng)用、信息技術(shù)、 新材料和 先進(jìn)能源、航天特種技術(shù)應(yīng) 用 等特色支柱產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 著力建設(shè)成為衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的重要聚集地，在國內(nèi)外產(chǎn)生典型示范和引導(dǎo)作 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 18 用。 —— 特色化 。特色就是優(yōu)勢。在國內(nèi)方面，要緊緊把握中國特色軍事變革和軍事斗爭準(zhǔn)備加快推進(jìn)，航天事業(yè)跨越發(fā)展兩大機(jī)遇，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，進(jìn)一步彰顯 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 鮮明的航天特色、國防科技工業(yè)特色、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色，獲取國家和省、市在政策、資金等方面的關(guān)注和支持。在國際方面，要依托半導(dǎo)體和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加大承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。 —— 市場化 。加大招商引 資、創(chuàng)新孵化和開發(fā)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高基地駕馭市場和調(diào)度資源的能力，提高要素配置的市場化水平，創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，提高公共服務(wù)效能；培育和完善生產(chǎn)要素市場，規(guī)范、發(fā)展和繁榮中介服務(wù)體系；提升社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活的現(xiàn)代化水準(zhǔn)；推進(jìn)管理體制、組織方式、企業(yè)行為與國際規(guī)則接軌，為生產(chǎn)要素的國際流動提供穩(wěn)定、透明、公平的法制環(huán)境和政策保障；以公共服務(wù)能力的提高和超前的戰(zhàn)略定位引領(lǐng)基地的跨越發(fā)展。 —— 生態(tài)化 。堅持“四節(jié)約一環(huán)?！钡睦砟?，依靠科技創(chuàng)新和規(guī)劃引導(dǎo)，推動“節(jié)能減排”工作不斷深入，推進(jìn)中水循環(huán)利用 工程實施，通過引水入城，結(jié)合綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造出航天基地優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。全力打造充滿活力的生態(tài)型科技新城。 —— 規(guī)?；?。堅定不移地走“大企業(yè)、大集團(tuán)”的路子，通過產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的構(gòu)建，帶動和延伸整個產(chǎn)業(yè)鏈條中小企業(yè)的 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 19 集聚和壯大。 三、 發(fā)展目標(biāo) (一 ) 定性目標(biāo) 1. 形成航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 全面 協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局 在大力支持發(fā)展 以 航天運載動力和空間有效載荷為主的航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，整合航天資源，重點發(fā)展以衛(wèi)星應(yīng)用、信息技術(shù)、新型材料和先進(jìn)能源、航天特種技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為主的航天民用產(chǎn)業(yè)， 積極促進(jìn)關(guān)聯(lián)類產(chǎn)業(yè) 尤其是軍民結(jié)合 型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成航天特色鮮明、重點突出的軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)集中地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2. 形成以西安基地為核心 ， 輻射 西北、西南、中南地區(qū)的空間布局 形成以西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，以西安及關(guān)中地區(qū)為擴(kuò)展區(qū)，輻射 西北、西南、中南地區(qū)的空間布局， 重點發(fā)展 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 核心區(qū)。在基地核心區(qū) 形成 航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū) 、 航天特種技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 區(qū)、衛(wèi)星應(yīng)用 產(chǎn)業(yè) 區(qū)、新型材料和先進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 區(qū)。 3. 形成航天 產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新體系 圍繞流體機(jī)械國家級技術(shù)中心、流體換熱中心、 硅材料等省 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 20 級技術(shù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮西北工業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行軍工特有技術(shù)、軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用的促進(jìn)作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體，國家骨干科研機(jī)構(gòu)和高校參與的“產(chǎn)學(xué)研”航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系， 帶動企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，打造航天高技術(shù)和民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍民共用的技術(shù)創(chuàng)新平臺。 形成軍民互動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。 4. 形成航天 科技企業(yè) 孵化平臺 利用西安地區(qū)航天科研院所和企業(yè)的技術(shù)人才和開發(fā)加工設(shè)備等技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢和條件，結(jié)合航天科研院所和企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)所需設(shè)備、儀器、場地通用性強(qiáng)的特點，建立航天 咨詢專家隊伍，建設(shè)航天公共標(biāo)準(zhǔn)化室、實驗室、技術(shù)服務(wù)中心、計量測試中心等機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施，提供優(yōu)惠的扶持措施，建立和完善航天技術(shù)服務(wù)信息通道和虛擬孵化網(wǎng)絡(luò)，減少航天企業(yè)研發(fā)設(shè)備的重復(fù)投資與建設(shè)，降低航天創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)成本，形成有利于航天科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成培育、孵化航天科技企業(yè)的平臺。 5. 形成航天產(chǎn)業(yè)共用信息平臺 整合西安現(xiàn)有航天資源，建設(shè)航天企業(yè)應(yīng)用集成（ EAI）平臺、統(tǒng)一審批平臺、安全支撐平臺、數(shù)據(jù)倉庫（ DW）建設(shè)，建立完善航天產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子商務(wù)綜合服務(wù)系統(tǒng)， 滿足航天產(chǎn)業(yè)基地政府與企業(yè)信息化需求，構(gòu)筑政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間的高起點信息平臺，推動航天產(chǎn)業(yè)價值鏈中企 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 21 業(yè)間協(xié)作與發(fā)展，提升政府服務(wù)水平和航天產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化水平。 (二 ) 定量目標(biāo) 1. 產(chǎn)值目標(biāo) 西安 國家民用 航天產(chǎn)業(yè)基地到 2020 年將實現(xiàn)年產(chǎn)值 超過200 億元的目標(biāo)。 其中 包括 衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感 等在內(nèi)的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)值 40 億元，航天 新型材料和先進(jìn) 能源 產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)值 60億元，航天信息技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)值 45億元，航天特種技術(shù)應(yīng)用 產(chǎn)業(yè) 實現(xiàn)產(chǎn)值 50億元，航天關(guān)聯(lián)類產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 10 億元。 與 2020年 相比，到 2020年西安 國家民用 航天產(chǎn)業(yè) 基地 的總產(chǎn)值年平均增長率預(yù)計達(dá)到 25～ 30％，高于目前的 18％的年增長速度。 2. 在國內(nèi)航天產(chǎn)業(yè) 的 地位 據(jù)預(yù)測 到 2020年，西安國家 民用 航天產(chǎn)業(yè)基地的 航天民用產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到 ，占中國航天科技集團(tuán)民品總產(chǎn)值的 ％ 。總體將 居我國航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模第二的位置。 根據(jù)基地內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)周期，預(yù)計到 2020年，基地的工業(yè)總產(chǎn)值還會有大幅增長，完全可以實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 200億元的目標(biāo) ，在全國同行業(yè)中所占的比重將超過 20％ 。 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 22 3. 就業(yè)目標(biāo) 整個基地到 2020 年初步 設(shè)想將吸引就業(yè)人 數(shù)約 10 萬人左右。 4. 人均產(chǎn)值目標(biāo) 預(yù)計“十一五”末西安國家 民用 航天產(chǎn)業(yè)基地的 人均勞動生產(chǎn)率從目前的 /人提高到 40萬元 /人 。 5. 技術(shù)先進(jìn)性目標(biāo) 技術(shù)開發(fā)密集度（以研發(fā)投入占年產(chǎn)值的比例為例），西安地區(qū)的航天四院、航天六院、航天五院 504 所、航天時代電子771 所 等航天企事業(yè)單位技術(shù)開發(fā)密集度平均為 **%，航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位技術(shù)開發(fā)密集度平均水平約為 **％?？紤]到未來民用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，到 2020 年，整個基地的技術(shù)開發(fā)密度約為 **%— **%。 6. 外向型目標(biāo) 西安國家 民用 航天產(chǎn)業(yè) 基地秉持國際化的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化投資環(huán)境， 積極引進(jìn)中興通訊股份公司等跨國公司入?yún)^(qū)建設(shè)，以軟件、新型材料、先進(jìn)能源等領(lǐng)域為重點， 加快服務(wù)外包 、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 加大吸引外商投資的力度，預(yù)計到2020年，外商投資企業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到 40億人民幣，占基地總產(chǎn)值的 20%。 產(chǎn)品出口額占總產(chǎn)值 10%以上 。 7. 培育核心企業(yè)目標(biāo) 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 23 在特色支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成 10－ 20 個有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品以及 5－ 8家在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè) 。 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 內(nèi)現(xiàn)有龍頭企業(yè)為：中國航天科技集團(tuán)公司第六研究院（包括其控股企 業(yè)陜西航天動力高科技股份有限公司）、中國航天科技集團(tuán)公司第四研究院、中國航天科技集團(tuán)公司第五研究院 西安分院 、航天時代電子 771 所、航天210 所、西安長遠(yuǎn)電子工程有限公司等。 除上述企業(yè)外，依照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)， 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 還將計劃引進(jìn)和培育的龍頭企業(yè)有：北京神舟航天軟件技術(shù)有限公司、撫順隆基磁電設(shè)備有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局、西北工業(yè)技術(shù)研究院、西安鐵路信號工廠等。 龍頭企業(yè)及主要產(chǎn)品見表 2。 表 2：龍頭企業(yè)及主要產(chǎn)品 龍頭企業(yè) “ 十一五 ” 末銷售收入 主要產(chǎn)品 中國航天科技集團(tuán)公司 第六研究院（含陜西航天動力高科技股份有限公司） 55 億 柔版印刷技術(shù)應(yīng)用 生物化工裝置 活性污泥（高濃度有機(jī)廢水）超臨界處理與能量綜合利用裝置 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 24 中國航天科技集團(tuán)公司第四研究院 45 億 碳 /碳剎車盤、半導(dǎo)體炭 /炭熱場材料 碳纖維材料、復(fù)合鋼瓶 增雨趨雹火箭 電解銅箔及設(shè)備 高分子材料、復(fù)合材料及其制品 航天五院 西安分院 4 億 衛(wèi)星應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感與圖像傳輸、衛(wèi)星通信和廣播電視傳播、海事天線、微波開關(guān)、銣鐘、星載設(shè)備等 航天時代電子771 所 億 6 英半導(dǎo)體封裝、測試、半導(dǎo)體器件的檢測、 印制電路板（ PCB）、 DC/DC電源、固態(tài)繼電器 西安長遠(yuǎn)電子工程有限公司 民用雷達(dá) 航天 210 所 億 覆銅板設(shè)備等 機(jī)電一體化、電源、 控制柜、臺、屏 神舟軟件 億 AVIDM系統(tǒng)服務(wù)支持、國產(chǎn) DSP、嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用、軟件外包、 大型通用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) 煤機(jī)液壓支架控制系統(tǒng)研發(fā)與生產(chǎn) 撫順隆基磁電 設(shè)備有限公司 億 太陽能硅片 西安鐵路信號工廠 10 億 軌道交通信號安全控制、信號基礎(chǔ)裝備、車載控制裝備、鐵路牽引供電系統(tǒng) 中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局 億 遙感工程、航測工程、地理信息系統(tǒng)工程、電子地圖產(chǎn)品、基于位置服務(wù)的空間定位產(chǎn)品 西北工業(yè)技術(shù)研究院 億 電磁離合 /制動器摩擦材料、高性能耐熱系列鎂合金、碟式太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)、 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 總體發(fā)展規(guī)劃 25 表 3 西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地 發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)狀對比表 序號 指標(biāo) 2020 年 2020 年 1 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 68 200 2 年增長率（ %） 30 3 ＊占全國 同行業(yè) 的比重（ %） 13 20 4 人均勞動生產(chǎn)率（萬元 /人） 4