【文章內容簡介】 發(fā)包人關于工程項目施工主要意見和決策，都將通過監(jiān)理部向承包人下達實施。（四）、監(jiān)理文件管理監(jiān)理文件的送達時間以承包人授權部門與機構負責人或指定簽收人的簽收時間為準。承包人對收到的監(jiān)理文件有異議，可于接到該監(jiān)理文件的7天內（并在實施前），向監(jiān)理部提出確認或要求變更的申請。監(jiān)理部在7天內對承包人提出的確認或變更要求作出書面回復，逾期未予回復表示監(jiān)理部對原指令予以確認。承包人如對監(jiān)理文件或監(jiān)理部的確認意見有異議，可于該文件或確認意見送達后的7天內向發(fā)包人申請復議，并承擔由此而產生的一切費用與損失。除非監(jiān)理部或發(fā)包人復議或合同爭議評審組或通過仲裁程序對監(jiān)理文件已作出撤消、變更或修改，否則在確認、復議、評審或仲裁期間，原已送達的監(jiān)理文件繼續(xù)有效。屬于緊急工程文件，必須在其左上角一個明顯位置加蓋“急件”章，受理方應在一個合理的短時間內做出處理。在非常情況下，還可以先通過電話或口頭傳遞文件內容要點，并在隨后的8小時內補送書面正式文件。根據(jù)《工程監(jiān)理合同》文件規(guī)定，發(fā)包人應在14天內就監(jiān)理書面提交事宜作出書面決定送達監(jiān)理部。若超過期限監(jiān)理部未收到建管處決定意見，可理解發(fā)包人對監(jiān)理部的建議無異議，并將建議意見視為發(fā)包人的決定。 現(xiàn)場旁站監(jiān)理除了監(jiān)督檢查承包人做好施工日記、施工大事記，在現(xiàn)場巡視，值班檢查的基礎上，要做好監(jiān)理日志、監(jiān)理大事記，并按監(jiān)理人員分工，分級每周口頭向監(jiān)理部匯報、每月25號由項目監(jiān)理工程師編制監(jiān)理月報，經總監(jiān)審簽后返回各單位工程留備存檔，總監(jiān)把各單位工程月報匯總審核后的月報，每月30 前向監(jiān)理公司上報，經監(jiān)理公司審核后報送建設單位。做好質量技術資料文檔管理。一方面作為今后解決質量糾紛重要的依據(jù)，另一方面為工程竣工驗收提供資料。指令文件是指質量問題通知單、停工令、返工令、警告、備忘錄、情況紀要等，指出施工中的各種問題，提請承包人注意。在監(jiān)理過程中，雙方來往都以文字為準。監(jiān)理工程師通過書面指令和文件對承包人進行質量控制，對施工中已發(fā)現(xiàn)或有苗頭發(fā)生質量問題的情況，及時以口頭或現(xiàn)場指示的形式通知承包人加以注意或修整，然后監(jiān)理工程師在規(guī)定時間內以工地指示的形式予以確認。指令文件上交監(jiān)理部、建管處各一份，其中：、停工令、返工令、警告及重要通知上交監(jiān)理公司一份。十二、工程計量、支付簽證制度，周期為上月26日至本月25日。，遞交工程量清單及相關附件和監(jiān)理工程師簽認的《工程計量報驗單》報總監(jiān)審核。，應由總監(jiān)會同建設單位和承包人進行實測實量，并填報《額外工程計量申報表》。預付款應依據(jù)合同要求支付，一般分為動員預付款和材料預付款。動員預付款一般為合同價的10%，第一次預付款不低于工程預付款總金額的40%。材料預付款經監(jiān)理工程師與承包人共同點驗入庫后，憑發(fā)票上的費用90%，在月進度付款中支付。承包人每月25日根據(jù)監(jiān)理工程師簽認的已完工程量，填報《單價支付項目工程量結算審核表》或《合價支付項目項目支付工程量結算審核表》、《月進度款支付憑證》，監(jiān)理工程師依據(jù)合同報價編制說明單價分析表或《承建合價項目細分申報表》進行審核，再由總監(jiān)簽發(fā)《進度款支付憑證》報建設單位支付。十三、會議制度1. 會議由總監(jiān)理工程師或授權監(jiān)理工程師主持，監(jiān)理例會，協(xié)調會、專題會、邀請有關單位參加。2. 第一次工地會議在工程開工的7天前，由總監(jiān)或總監(jiān)與發(fā)包人的負責人聯(lián)合主持召開。參加主要人員：監(jiān)理部全體、承包人、項目經理、技術負責人、設計負責人、主設人員、設計代表、發(fā)包人單位代表及有關人員。各方分別介紹工程各自駐工地現(xiàn)場的組織機構、成員極其分工；發(fā)包單位根據(jù)監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)授權，并介紹監(jiān)理人員；發(fā)包方介紹工程建設準備情況；承包方介紹施工準備情況；總監(jiān)理工程師宣布機構基本工作程序，工作制度和工作方法及監(jiān)理規(guī)劃主要內容，并對監(jiān)理工程師授權；發(fā)包人和總監(jiān)對施工準備情況提出意見和要求；研究確定有關各方在施工階段參加工地會議的人員、周期、時間、地點、主要內容等。3. 監(jiān)理例會。由總監(jiān)理工程師主持，十天召開一次工地例會。監(jiān)理部全體發(fā)包人單位代表，承包人、項目經理和技術負責人，設計代表參加。會議主要檢查上次例會研究確定的事項落實情況，針對存在的問題提出處理措施和改進意見；檢查和分析目前施工進度完成情況，要研究確定下階段進度目標和計劃，并制訂和落實調整措施；審查核定工程計量與合同費用支付情況。4. 工地協(xié)調會。在施工過程中如果監(jiān)理人員與其他各單位之間，或其他各單位相互之間出現(xiàn)分歧和矛盾時，由總監(jiān)理工程師主持召開(不定期的)協(xié)調會議，出現(xiàn)分歧和矛盾的有關單位人員參加，及時協(xié)調、解決分歧和矛盾，團結、合作、共同完成建設任務。5. 專題會議。在施工過程中，由于設計或施工的原因出現(xiàn)問題，影響了施工質量和進度時，總監(jiān)理工程師應及時主持召開專題性的會議，請發(fā)包人、設計、承包人的技術負責人和專業(yè)人員參加，討論、研究并提出處理方案和技術措施，便于盡快解決存在的問題，或提出建議供發(fā)包人決策。6. 監(jiān)理部內部工作會議。由總監(jiān)理工程師主持，全體監(jiān)理人員參加，研究監(jiān)理工作中出現(xiàn)的有關工程質量、進度、投資、合同等方面的問題。每天晚上一次碰頭會約20—30分鐘；每周末一次小結，約2個小時；每月一次大結，約半天時間；年終一次總結，每次會議都應有會議記錄，重要的內容應形成紀要和大事記。7. 監(jiān)理工程師應組織編寫各類會議紀要并分發(fā)與會各方。十四、工程質量事故處理制度1. 凡在施工過程中，由于設計或施工原因，造成工程質量不符合規(guī)范或設計要求，或者超出規(guī)范規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質量事故。2. 工程質量事故發(fā)生后，承包人必須用書面形式逐級上報，對重大的質量事故，監(jiān)理單位應立即上報項目法人。3. 凡對工程質量事故隱瞞不報，或拖延處理，或處理不當，或處理結果未經監(jiān)理單位同意的，對事故部分及受事故影響的部分工程應視為不合格，不予驗收計量，待處理完畢經驗收合格后再補辦驗收計量手續(xù)。4. 承包人應及時上報《質量事故報告單》，并應抄報項目法人和監(jiān)理單位各一份，對于一般質量事故，應由承包人研究處理，填寫事故報告一份報監(jiān)理單位；對較大質量事故，由承包人填寫事故報告一式兩份，由監(jiān)理單位組織有關單位研究處理；對于重大質量事故，承包人填寫事故報告一式三份，報監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位組織有關單位研究處理方案，報項目法人批準后，承包人方能進行事故處理，待事故處理后，經監(jiān)理單位復查，確認符合設計要求后，方可繼續(xù)施工。十五、監(jiān)理報告制度1. 監(jiān)理部應逐月編寫《監(jiān)理月報》，每月25日上報發(fā)包人（上報期限每月25日30日內由總監(jiān)審核）。2. 監(jiān)理部根據(jù)工程進展情況和現(xiàn)場施工情況，向發(fā)包人報送監(jiān)理專題報告。3. 監(jiān)理部按照規(guī)定，在各類工程驗收時，提交相應的驗收監(jiān)理工作報告。4. 監(jiān)理部在服務期滿后，向發(fā)包人提交項目監(jiān)理工作總結報告。5. 以上內容應遵守《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》具體要求編寫。十六、分部工程驗收簽證制度分部工程簽證是單位工程質量認定及項目竣工驗收的基礎。為了更好地開展全面質量管理，完善檢查驗收的程序，特制定本制度：當某一分部工程已經完工或按合同要求已經完成，由施工單位自檢合格后向監(jiān)理部遞交驗收申請報告及相應的附件。分部工程檢查簽證由監(jiān)理部主持，由設計、施工、監(jiān)理單位組成的聯(lián)合檢查組進行檢查驗收。分部工程驗收成果是“分部工程驗收簽證”。分部工程驗收簽證應在單元質量工程評定及總監(jiān)簽認的分部工程質量評定全部完成后，施工單位質檢機構首先對檢查簽證項目進行系統(tǒng)整體檢查并將發(fā)現(xiàn)的問題及時處理基礎上進行。分部驗收主要工作是鑒定工程是否達到設計標準，按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術標準，評定工程質量等級，對驗收遺留問題提出處理意見。監(jiān)理部要求施工單位提交并據(jù)以進行分部工程驗收簽證的主要資料有：①設計和竣工圖紙。②變更說明和施工要求。③施工原始記錄，原材料試驗資料、半成品及預制件鑒定資料和出廠合格證。④工程質量檢查、試驗、測量、觀測等記錄，單元工程質量及分部質量等級評定資料等。⑤地質資料。⑥設備鑒定書及安裝，試運行記錄。⑦特殊問題處理說明書和有關技術會議紀要。⑧其它與驗收簽證有關的文件和資料。施工單位應在分部工程驗收簽證開始前５天，向監(jiān)理部提交分部工程驗收簽證申請符合要求的驗收資料。監(jiān)理部在接到施工承包人驗收申請后的７天之內，完成驗收準備工作，監(jiān)理部主持和組織聯(lián)合驗收組應在7天內完成分部工程驗收簽證工作。聯(lián)合驗收組在驗收工作中，除應審核研究施工承包人提交的各項簽證文件及資料外，還應進行現(xiàn)場檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)工程質量有懷疑的部位進行必要的抽樣試驗、檢查，以便對工程質量作出符合實際的結論。分部工程驗收工程簽證文件正本一式六份，除送交監(jiān)理部和建管處各一份外，其余四份暫存施工承包人。分部工程驗收的圖紙、資料及驗收簽證書等是竣工驗收資料的組成部分，必須按國家及部頒驗收規(guī)程和黑墾局文[2002]62號的有關竣工驗收資料整理標準制備。十七、工程驗收制度1. 在承包人提交完工驗收申請后，總監(jiān)理工程師應對是否具備驗收條件進行審核，并根據(jù)有關水利工程驗收規(guī)程和合同約定，組織或協(xié)助發(fā)包人在約定的時間內進行驗收。2. 協(xié)助發(fā)包人制訂各類驗收工作計劃。3. 編制工程驗收監(jiān)理工作報告。4. 監(jiān)理部總監(jiān)主持分部工程驗收，承包人應在分部工程的所有單元工程已經完建且質量全部合格時，提請監(jiān)理工程師進行分部工程驗收。5. 在分部工程驗收前，監(jiān)理部組織檢查分部工程完成情況并審核承包人提交的分部工程驗收資料，監(jiān)理部應指示承包人對提供的資料中存在的問題進行補充修正。6. 分部工程驗收通過后，監(jiān)理機構應簽署《分部工程驗收簽證》，并督促承包人按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進行處理。7. 承包人申請單位工程完工驗收及單位工程投入使用驗收，應由監(jiān)理簽署意見。8. 監(jiān)理部參加單位工程完工驗收，單位工程投入使用驗收，提出竣工驗收意見，完成尾工處理工作。9. 協(xié)助發(fā)包人或受發(fā)包人委托及時簽發(fā)工程移交證書或工程臨時移交證書。十八、現(xiàn)場記錄制度現(xiàn)場監(jiān)理人員要準確、及時的不間斷做好每一個工程項目的現(xiàn)場記錄(主要是監(jiān)理日記和旁站記錄)，客觀全面反映工程建設中出現(xiàn)的各種問題。不得涂抹、缺頁、損壞和遺失、應妥善保管。由總監(jiān)安排專人負責逐日將從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設計、承包人和需要返工、改正的事項，應詳細做出記錄。主要內容包括： (一)、當天水文與氣象概況：水位、天氣、風力、最高、低氣溫等。(二)、當天工程質量檢查記錄檢查內容、檢測內容（詳細抽檢數(shù)據(jù)可單附旁站記錄中），監(jiān)理旁站檢查施工單位是否違反批準的施工方案和操作工藝及技術規(guī)范，記錄對重要工序、欠穩(wěn)定工序和不宜測控的工序施工所見情況，當天施工用的機械、設備（名稱、數(shù)量、性能、檢修）運行情況等。(三)、監(jiān)理決定及指示監(jiān)理旁站對當天所作的決定；當天發(fā)生的糾紛及解決辦法；總監(jiān)或各級領導來工地現(xiàn)場指出的問題；當天與總監(jiān)和各級領導口頭談話摘要；達成的主要協(xié)議等。監(jiān)理對施工單位的指示。主要內容為：正式函件（用于重大的指示）；日常指示，如在每日的工地協(xié)調會中發(fā)出的指示；在施工現(xiàn)場發(fā)出的指示。(四)、進度控制情況當天施工進度與計劃進度的比較（若發(fā)生施工進度拖延，應說明其原因）；當天的綜合評語；其他（應注意的事項）說明。(五)、當天發(fā)現(xiàn)的施工質量問題及處理意見。(六)、其他工程量認證、工程款支付、監(jiān)理月報、工程設計變更、監(jiān)理會議、安全作業(yè)情況等情況的記錄。十九、檔 案 管 理 制 度(一)、水利工程檔案工作是水利工程基本建設工作中的重要組成部分。必須將其納入工程基本建設工作的全過程，各施工企業(yè)從中標之日起至完工驗收止，必須設專人（中專以上學歷或參加過業(yè)務培訓技術人員）負責檔案整理工作，詳細收集、整理與本工程施工建設有關的所有資料。同時在工程項目開工前將檔案負責人上報監(jiān)理部審核備案。(二)、水利工程檔案工作的進程要與工程施工進度同步，不允許有后補的現(xiàn)象出現(xiàn)。監(jiān)理單位撥款簽證的依據(jù)是單元工程質量評定表及監(jiān)理單位抽檢結果，看其是否達到設計標準及規(guī)范要求，依據(jù)《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》SL176—1996規(guī)定，施工質量檢驗資料齊全、或基本齊全，工程檔案達不到規(guī)定要求的，不能算完成施工任務，監(jiān)理單位有權不予撥款簽證，不得進行簽證驗收。在未完成歸檔工作（辦理移交手續(xù)）前，建設單位將不予退還單位質量保留金。(三)、水利工程檔案必須完整、真實、準確、系統(tǒng)，并做到字跡清楚，圖面整潔，裝訂整齊，簽字手續(xù)完備，圖片、照片等還要附以有關情況說明，所有歸檔材料不得用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易褪色材料書寫（包括擬寫、修改、補充、注釋或簽名）。(四)、竣工圖是工程完工的實際反映，是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到圖物相符。施工單位一定要在施工過程中，認真做好施工記錄、檢驗記錄、交接驗收記錄和簽證，整理好變更文件（單獨立卷），在工程竣工后按規(guī)定及時做好竣工圖。所有竣工圖必須由施工單位在圖標上方加蓋竣工圖章，各負責人都要簽字，在履行簽字手續(xù)后，才能將竣工圖保存起來。竣工圖的編制形式和深度可按以下情況區(qū)別對待： 凡按圖施工，沒有變動的可利用原施工圖作為竣工圖。 在施工中，有一般性設計變更的，但能在原施工圖上修改、補充的，可由施工單位在原施工圖上注明修改部分與個性依據(jù)和施工說明后，再將其作為竣工圖。 凡結構改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大變更的工程，原施工圖不能代替或利用的，必須有重新繪制的竣工圖。（五）、檔案裝訂、填寫要求：監(jiān)理質量檢查機構應按水利部《水利工程施工質量檢查評分實施細則》、《水利工程施工質量檢查評分辦法》及《黑龍江墾區(qū)水利工程驗收管理辦法》黑墾局文[2002]62號等文件要求及時收集整理、歸檔各階段工程檔案。在所有的水利基本建設項目的內業(yè)資料整理的過程中，應按《水利水電工程施工質量評定表填說明與示例》一書所要求的填法進行填寫，不得擅自簡化表格的填寫內容或自定填法。資料由建設單位存檔的必須是原件，復印無效。