【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出； （二） 配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材 、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出； （三）開展 重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估 、監(jiān)控和整改支出； （四） 安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià) （不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出； （五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員 安全防護(hù)用品 支出； （六）安全生產(chǎn) 宣傳、教育、培訓(xùn) 支出； （七）安全生產(chǎn)適用的 新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備 的推廣應(yīng)用支出； （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備 檢測(cè)檢驗(yàn) 支出； （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 2020/11/17 51 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? （三）危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，并為從業(yè)人員配備 符合標(biāo)準(zhǔn) 的勞動(dòng)防護(hù)用品。 ? 《湖北省勞動(dòng)防護(hù)用品配備規(guī)范》 ? （ DB42/9822020） 2020年 9月 1日實(shí)施 ? （四）危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依照范圍進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。 2020/11/17 52 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 第二章 生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用安全 共十三條，主要是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的安全管理制度和措施作了規(guī)定。包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的規(guī)劃和布局，安全管理機(jī)構(gòu)、人員的要求，生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施的安全條件等內(nèi)容。 2020/11/17 53 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 一、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用的規(guī)劃和布局的規(guī)定。 ? 一是規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存是要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的； 統(tǒng)籌規(guī)劃是指一個(gè)地區(qū)對(duì)化工行業(yè)今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)性綱要，要求各地區(qū)根據(jù)本區(qū)域的主體經(jīng)濟(jì)定位，綜合考慮能源資源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩?，通盤統(tǒng)籌和布局危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存；并且應(yīng)當(dāng)編制《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，編制程序和內(nèi)容要求執(zhí)行《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》。 ? 二是明確了我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存行業(yè)規(guī)劃和布局的部門，具體由 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員 會(huì)牽頭。 2020/11/17 54 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 第八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。 第八條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。 一是 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于 “ 規(guī)劃時(shí)就要統(tǒng)籌考慮安全問題 ” 、“ 安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃 ”的重要指示。 二是 安全生產(chǎn)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，問題突顯，埋下重大安全生產(chǎn)事故隱患。追究規(guī)劃部門的責(zé)任。 三是 通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)保障能力 。 2020/11/17 55 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 有 化工發(fā)展需求 的地方各級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況及國(guó)家相關(guān)要求，編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，使化工產(chǎn)業(yè)布局更加合理、化工園區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完善、危險(xiǎn)源多而散的局面明顯改善，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，園區(qū)本質(zhì)安全度有效提升。省局將對(duì)各地區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。 2020/11/17 56 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》 ? 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2020年 6月 ? 導(dǎo)則規(guī)定了化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制的程序、內(nèi)容和方法 。 ? 導(dǎo)則適用于 縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門 編制本行政區(qū)域內(nèi)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、化工園區(qū)（化工集中區(qū)）的安全發(fā)展規(guī)劃編制可參照本導(dǎo)則。 2020/11/17 57 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 二、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全許可的規(guī)定。 ? 許可具體工作執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 41號(hào)）和《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（試行）》（ 鄂安監(jiān)規(guī)〔 2020〕 5號(hào) ）等法規(guī)、文件規(guī)定。 2020/11/17 58 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? ?危險(xiǎn)化學(xué)品 安全 生產(chǎn) 許可 ? ?危險(xiǎn)化學(xué)品 經(jīng)營(yíng) 許可 ? （集中儲(chǔ)存、專業(yè)配送 ） ? ?危險(xiǎn)化學(xué)品 使用 許可 ? ?人員準(zhǔn)入 ? （主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)人） 2020/11/17 59 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 三、對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的規(guī)定。 ? 規(guī)定了使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求 ；并且應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可進(jìn)行了規(guī)定。 2020/11/17 60 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 條款制定背景 ? 近幾年來，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品使用事故頻發(fā)，如 2020年吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司（ 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位 ）“ 63” 特別重大火災(zāi)爆炸事故，死亡 121人，就是因?yàn)椴痪邆浒踩褂玫臈l件，主廠房部分電氣線路短路 ,引燃周圍可燃物 ,燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。我省危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位事故也不少，如： 2020年 2月 14日，宜昌市九疇化工有限公司一硫酸罐在加壓過程中發(fā)生破裂，硫酸噴出，造成 2死亡； 2020年 3月 27日，武漢市江夏區(qū)佳成生物制品有限公司發(fā)生一起爆炸事故，共造成 3人死亡， 26人受傷； 2020年 4月 12日，武漢市亞峰洗滌有限公司發(fā)生爆炸事故，造成 3人死亡， 3人重傷， 5人輕傷； 2020年 5月 23日，宜昌枝江市仙女鎮(zhèn)樹林塑料有限公司二甲醚鋼瓶爆炸，致 8人受傷；這些事故追其原因，均是企業(yè)不具備 符合要求 的 使用條件 。 2020/11/17 61 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證發(fā)放的范圍： ? 一是必須是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事 生產(chǎn)的企業(yè)；二是必須是 化工企業(yè) ；三是必須是 使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量 的化工企業(yè)。 ? 許可具體工作執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 57號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄（ 2020年版）》、《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（ 2020年版）》。 2020/11/17 62 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 適用行業(yè)： ? 一、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) ? （ 7類 17小類） ? 二、醫(yī)藥制造業(yè) ? 三、化學(xué)纖維制造業(yè)（ 2類 7小類） 2020/11/17 63 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2020/11/17 64 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2020/11/17 65 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 四、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定。 ? （一）制定依據(jù)是《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（總局令第 45號(hào)）。執(zhí)行中還應(yīng)遵照 《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》 （鄂安監(jiān)規(guī)〔 2020〕 2號(hào)）。 ? （二）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）期間， 按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的試生產(chǎn)（使用）備案意見書從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 試生產(chǎn)（使用）期限應(yīng)當(dāng)不少于 30天，不超過 1年。 2020/11/17 66 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)監(jiān)管工作 ?嚴(yán)格 ?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 ?按照安監(jiān)總局、住建部 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知 》 要求，加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)監(jiān)管工作。 杜絕先上車后買票！ 2020/11/17 67 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? （三）要加強(qiáng)化工工藝安全管理工作。 ? 化工工藝安全是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是化工企業(yè)過程安全管理的核心 ,是消除和減少工藝過程的危害、減輕事故后果的重要基礎(chǔ)。各級(jí)安監(jiān)部門要高度重視化工生產(chǎn)工藝安全管理，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)化工工藝安全管理，建立化工工藝安全制度，定期開展工藝安全分析，確保化工生產(chǎn)工藝工程安全，有效預(yù)防和減少事故。 2020/11/17 68 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 《 化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則 》 （ AQ/T30342020） ? 一是要建立完善的工藝安全信息檔案。 包括工藝安全、工藝技術(shù)、工藝設(shè)備、工藝危害，以及與之有關(guān)的工藝系統(tǒng)改造和工廠設(shè)計(jì)、生產(chǎn)操作、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等信息檔案； ? 二是定期開展工藝危害分析。 企業(yè)要在工藝裝置建設(shè)期間進(jìn)行一次工藝危害分析，識(shí)別、評(píng)估和控制工藝系統(tǒng)相關(guān)的危害，以后每 3年重新進(jìn)行確認(rèn)和更新。 ? 三是建立并實(shí)施培訓(xùn)管理制度。 根據(jù)從業(yè)人員崗位特點(diǎn)和應(yīng)具備的技能制定并落實(shí)崗位培訓(xùn)計(jì)劃，確保員工掌握工藝安全知識(shí)，具備相應(yīng)安全技能。 ? 四是加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維修管理。 企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施預(yù)防性維修程序，對(duì)關(guān)鍵工藝設(shè)備進(jìn)行有計(jì)劃的測(cè)試和檢驗(yàn)；對(duì)具有風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理，并保留作業(yè)票證，了解執(zhí)行情況，以便持續(xù)改進(jìn)。 ? 五是加強(qiáng)企業(yè)變更管理。 強(qiáng)化對(duì)化學(xué)品、工藝技術(shù)、設(shè)備、程序以及操作過程等永久性或暫時(shí)性的變更進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。 ? 六是加強(qiáng)應(yīng)急管理。 建立應(yīng)急響應(yīng)體系，定期開展應(yīng)急演練。 2020/11/17 69 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? （四）規(guī)范新開發(fā)化工生產(chǎn)工藝管理。 ? ? 新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝， 必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品（含原料、中間產(chǎn)品）的中試、擴(kuò)大性試驗(yàn)生產(chǎn)項(xiàng)目，以及國(guó)內(nèi)首次使用的化工生產(chǎn)工藝，必須進(jìn)行安全論證。安全論證由企業(yè)組織，有資質(zhì)單位提供技術(shù)服務(wù)。提供安全論證的技術(shù)服務(wù)單位要根據(jù)實(shí)際情況制定具體安全論證程序文件，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，并將論證程序文件和論證專家組意見報(bào)省安監(jiān)局。 2020/11/17 70 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 五、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定。 ? 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門 相對(duì)獨(dú)立 的規(guī)定，目前仍有部分企業(yè)只重視生產(chǎn)，不重視安全，將安全管理機(jī)構(gòu) 隸屬于生產(chǎn)管理部門 ，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突時(shí)，不獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)很難履行自己的職責(zé)，因此《辦法》中明確規(guī)定安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)自設(shè)置。 ? 同時(shí)還結(jié)合我省實(shí)際情況對(duì)專職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師的 配置比例 進(jìn)行了明確。 2020/11/17 71 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。 單位不得因安全生產(chǎn)管理人員 依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。 高危行業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 第 23條 安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員依法履行職責(zé)。 新增 新法規(guī)定明確了企業(yè)安全管理人員的重要地位； 人員任免是 告知 ，不是 備案 。 2020/11/17 72 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 《 湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法 》 ? （省人民政府令第 364條） ? 第十六條 從業(yè)人員 500人以上 的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位，應(yīng)當(dāng)按照 不少于安全生產(chǎn)管理人員的 30%比例配備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師 。從業(yè)人員 500人以下 的，應(yīng)當(dāng)至少配備 1名 危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師。 2020/11/17 73 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ? 《 湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法 》 ? （省人民政府令第 364條） ? 第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的 化工專業(yè)知識(shí) 或者有 3年以上 化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷 ，其中至少 1人具有化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員資格證書。 2020/11/17 74 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ?安全生產(chǎn)出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)人，落腳點(diǎn)是依靠人：成熟的工人 /有經(jīng)驗(yàn)的管理人材 /懂專業(yè)的監(jiān)管人員 ?督促和指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作 新建企業(yè)變 招工為招生 /現(xiàn)有企業(yè) 持續(xù)培訓(xùn) ?有條件地區(qū)成立高危行業(yè)職業(yè)學(xué)院 ?企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn) 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作 2020/11/17 75 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局