【文章內(nèi)容簡介】 總則　　第一條 為規(guī)范本項目施工招標(biāo)評標(biāo)工作，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》及省交通廳有關(guān)規(guī)定，制訂本評標(biāo)辦法?！　　〉诙l 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果?！　〉谌龡l 評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得和投標(biāo)人串聯(lián)，不得泄露與評標(biāo)活動有關(guān)的一切情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標(biāo)的任何活動。評標(biāo)期間投標(biāo)人不得進(jìn)入評標(biāo)地點(diǎn)和評標(biāo)人員住地干擾評委和評標(biāo)工作，不得采用任何不正當(dāng)手段影響公正評標(biāo)，否則該投標(biāo)人的投標(biāo)將視作廢標(biāo)。　第四條 本項目評標(biāo)采用綜合評估法?！〉谖鍡l 評標(biāo)活動及其當(dāng)事人受浙江省交通廳、麗水市公路管理處紀(jì)委、景寧縣監(jiān)察局、景寧縣招投標(biāo)市場管理辦公室的監(jiān)督管理。　第二章 評標(biāo)組織及職責(zé)　第六條 招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由按規(guī)定隨機(jī)抽取的招標(biāo)人代表1人和相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘械膶＜?人共5人組成，負(fù)責(zé)本項目的評標(biāo)工作?！　〉谄邨l 評標(biāo)委員會開始工作之前應(yīng)由評標(biāo)委員會推舉或從評標(biāo)委會成員中隨機(jī)抽取產(chǎn)生一名負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評標(biāo)委員會開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作前應(yīng)進(jìn)行合理分工，對每一份投標(biāo)文件的評審至少應(yīng)有兩位評委對其交叉審查。　　第八條 評標(biāo)委員會主要職責(zé)為：　　　（一）認(rèn)真審核投標(biāo)文件信息和資料，全面評審在評審范圍內(nèi)的投標(biāo)文件；　　　（二）否決不合格投標(biāo)或界定廢標(biāo)；　?。ㄈ┩扑]中標(biāo)候選人1～3人，并標(biāo)明排列順序；　　?。ㄋ模┙ㄗh是否重新招標(biāo)；?。ㄎ澹└鶕?jù)主管部門和招標(biāo)人的要求對招投標(biāo)中的投訴相關(guān)事項進(jìn)行審議并提出建議意見；　　?。┩瓿蓵嬖u標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！　　〉谌? 評審程序和內(nèi)容　第九條 評標(biāo)委員會開始評標(biāo)工作之前，必須首先認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息、數(shù)據(jù)和評標(biāo)工作所需的各種表格，協(xié)助評標(biāo)委員會了解和熟悉招標(biāo)項目的如下內(nèi)容：?。ㄒ唬┱袠?biāo)項目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；?。ǘ┱袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法；　（三）招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容?！〉谑畻l 評審范圍確定　評審范圍為評標(biāo)委員會對每個合同段所有在投標(biāo)控制價（含）以下的投標(biāo)文件?！〉谑粭l 評審程序　　第一階段 資格審查　第二階段 初步評審　第三階段 詳細(xì)評審　　第四階段 綜合評價　第十二條 資格審查?。ㄒ唬┓闲詫彶椤⊥ㄟ^符合性審查的主要條件：　　　1．投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)等級應(yīng)符合招標(biāo)公告要求，其注冊資金應(yīng)與所投合同段工程規(guī)模相適應(yīng)；　　　2．投標(biāo)人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證書應(yīng)有效；　3．按規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件復(fù)印件（身份證件如為第二代身份證，則應(yīng)提供雙面復(fù)印件），證件清晰可辨、有效；　　　4．投標(biāo)人是獨(dú)家投標(biāo)（或滿足招標(biāo)文件中有關(guān)聯(lián)合體的要求）；　　　5．非由投資參股招標(biāo)項目的施工企業(yè)提交的投標(biāo)文件；　　　6．資格后審資料的內(nèi)容必須逐頁簽字?！　∥赐ㄟ^符合性審查的投標(biāo)文件，其資格審查不予通過?！　　。ǘ?qiáng)制性資格條件評審　　投標(biāo)人必須滿足資格審查強(qiáng)制性資格條件要求，包括業(yè)績、主要人員資歷、主要設(shè)備、財務(wù)能力等強(qiáng)制性資格條件的要求，強(qiáng)制性資格條件要求見資格后審資料的規(guī)定。　　　對證明材料的要求，規(guī)定如下：　1．業(yè)績：?。?）已完工程交（竣）工驗收項目，必須同時附：　?、儋|(zhì)量證明文件（包括交通質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量鑒定報告或質(zhì)量等級證書；如以交通運(yùn)輸部（原交通部）2004年第3號令《公路工程竣（交）工驗收辦法》交工驗收的，也可提供業(yè)主出具的交工驗收證書）復(fù)印件；　②合同協(xié)議書復(fù)印件?！　、蹆烧呷币徊豢?，否則業(yè)績不予認(rèn)可?！。?）合同協(xié)議書和質(zhì)量證明文件的施工單位名稱必須一致（施工單位名稱發(fā)生合法變更的除外，但需提供合法變更的有效文件），否則業(yè)績不予認(rèn)可?！　。?）工程規(guī)模的解釋順序為：質(zhì)量證明文件、合同協(xié)議書；如質(zhì)量證明文件和合同協(xié)議書中都沒有體現(xiàn)工程規(guī)模的，必須附業(yè)主證明材料，否則業(yè)績不予認(rèn)可?！　∪藛T：　　擬委任的本合同主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)附有效證件的清晰可辨的復(fù)印件，包括所有人員的身份證及：　（1）項目經(jīng)理：技術(shù)職稱證書、建造師注冊證書（含臨時執(zhí)業(yè)證書）或省級及以上相關(guān)建設(shè)行政主管部門建造師初始注冊人員名單公告、建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）?！。?）項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：技術(shù)職稱證書、建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）?！。?）質(zhì)量檢驗負(fù)責(zé)人：技術(shù)職稱證書、質(zhì)檢崗位證書或質(zhì)檢崗位培訓(xùn)證書?！。?）試驗負(fù)責(zé)人：技術(shù)職稱證書、試驗檢測崗位證書?！　　。?）安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人：建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）?！　　∫陨腺Y料缺一不可，否則作廢標(biāo)處理?！　　〔粷M足強(qiáng)制性資格條件要求的投標(biāo)文件，其資格審查不予通過。　　?。ㄈ┩稑?biāo)人有下列情況之一，其資格審查將不予通過：　　　1．處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)的，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等的；　　　2．在招投標(biāo)活動或建設(shè)過程中有不良行為，被浙江省交通廳、浙江省發(fā)改委或交通運(yùn)輸部（原交通部）通報限制投標(biāo)，并在限制投標(biāo)期內(nèi)的；　　　3．自2007年8月1日以來，有行賄行為并構(gòu)成犯罪的（以法院判決書下達(dá)的時間為準(zhǔn)）；　　第十三條 初步評審　　評標(biāo)委員會對通過資格審查的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，只有通過初步評審才能進(jìn)入詳細(xì)評審?！　⊥ㄟ^初步評審的主要條件：　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨?！?．投標(biāo)書按招標(biāo)文件規(guī)定填報了補(bǔ)遺書編號、工期、投標(biāo)文件有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、投標(biāo)最終報價、擬委任的項目經(jīng)理姓名及工程質(zhì)量目標(biāo)，且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，并蓋有法人章；　　2．投標(biāo)書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標(biāo)文件規(guī)定；　3．投標(biāo)書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫（表格不能少，若無，則填無）；　4．投標(biāo)文件按招標(biāo)文件規(guī)定的形式裝訂?！。ǘ┩稑?biāo)文件（正本）上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定：　　凡投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、授權(quán)書（如有）、工程量清單、調(diào)價函及其工程量清單（如有）、投標(biāo)書附表、施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須逐頁簽字?！。ㄈ┌凑照袠?biāo)文件的規(guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標(biāo)擔(dān)保?！　?．投標(biāo)擔(dān)保為無條件式投標(biāo)擔(dān)保；　2．投標(biāo)擔(dān)保的受益人名稱與招標(biāo)人規(guī)定的受益人一致；　3．投標(biāo)擔(dān)保金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額；　4．投標(biāo)擔(dān)保票據(jù)的出具人名稱應(yīng)與投標(biāo)人名稱一致；　　　5．投標(biāo)擔(dān)保有效期為投標(biāo)文件有效期加30天。　　?。ㄋ模┩稑?biāo)人法定代表人的授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定，并符合下列要求：　1．授權(quán)人和被授權(quán)的代理人均在授權(quán)書上親筆簽名（不得用簽名章代替）；　2．附有公證機(jī)關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書；　3．公證書必須對授權(quán)人和被授權(quán)的代理人同時公證，公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后。　?。ㄎ澹┯蟹职媱澋奶峤涣朔职鼌f(xié)議，且分包內(nèi)容、分包工程量符合規(guī)定?！　　。┩稑?biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過規(guī)定的時限?！。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量目標(biāo)必須滿足招標(biāo)文件要求。　?。ò耍┩稑?biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求（如有）：　1．必須附有調(diào)價后的工程量清單；　2．調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單逐頁有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字；　　3．必須聲明哪個報價是最終報價；　4．只能有一次調(diào)價?！　。ň牛┮环萃稑?biāo)文件中應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，不得提交選擇性報價?！　。ㄊ┰u標(biāo)價通過評審：　　　1．招標(biāo)人開標(biāo)宣布的投標(biāo)人報價，當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準(zhǔn)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)且符合招標(biāo)文件要求的最終報價即為投標(biāo)人的評標(biāo)價?！?．投標(biāo)人報價算術(shù)性差錯絕對值累計在1％投標(biāo)價以內(nèi)，在投標(biāo)價不變和注意報價平衡的前提下，投標(biāo)人對相關(guān)單價、合價、總額價和暫定金(必須符合招標(biāo)文件的要求)予以修正。　3．報價各細(xì)目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成合理，無嚴(yán)重不平衡報價?！。ㄊ唬┩稑?biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的條件。　　　經(jīng)三分之二以上（含）評標(biāo)委員認(rèn)定，投標(biāo)文件有不符合以上條件之一的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理?！〉谑臈l 詳細(xì)評審　　評標(biāo)委員會還應(yīng)對通過初步評審的投標(biāo)文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評審。并按通過或不通過對投標(biāo)文件進(jìn)行評價?！　。ㄒ唬贤瑮l件進(jìn)行詳細(xì)評審的主要內(nèi)容包括：　　1．投標(biāo)人應(yīng)接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；　　　2．投標(biāo)人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；　　　3．投標(biāo)人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；　4．投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；　　5．投標(biāo)人在投標(biāo)活動中不得含有欺詐行為；　　6．投標(biāo)人不得對合同條款有重要保留?！〗?jīng)三分之二以上（含）評標(biāo)委員認(rèn)定，投標(biāo)文件有不符合以上條件之一的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理?！　。ǘ夹g(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)方面進(jìn)行評審?！≡谠u審過程中，經(jīng)三分之二以上（含）評標(biāo)委員認(rèn)定，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有以下條件之一的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。　1．承諾的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)低于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；　　　2．生產(chǎn)措施存在重大安全隱患；　　3．關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；　4．施工業(yè)績、履約信譽(yù)證明材料存在虛假?！〉谑鍡l 若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，則其投標(biāo)作廢標(biāo)處理?！　　〉谒恼? 綜合評價　第十六條 對通過資格審查、初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)文件，按其評標(biāo)價得分和企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)得分之和（保留兩位小數(shù)）確定綜合評分值?！　〉谑邨l 評標(biāo)基準(zhǔn)價的確定　　　C=（A*K+B*（1K））（100i）/100　　　式中：C為評標(biāo)基準(zhǔn)價　 A為招標(biāo)人的投標(biāo)控制價（投標(biāo)控制價應(yīng)以招標(biāo)人報造價審查部門審核后的以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的工程量清單預(yù)算再乘以隨機(jī)抽取的調(diào)整系數(shù)來確定，調(diào)整系數(shù)（、）?！　? B為投標(biāo)人的投標(biāo)價(不含高于投標(biāo)控制價和低于投標(biāo)控制價80％的報價)的算術(shù)平均值　　K為復(fù)合系數(shù)（、,開標(biāo)時隨機(jī)抽取一個值）　i為下浮系數(shù)(從3三個連續(xù)值在開標(biāo)時隨機(jī)抽取一個值）　第十八條 本項目按投標(biāo)人評標(biāo)價和企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)二大部分進(jìn)行評分，投標(biāo)人評標(biāo)價滿分95分，企業(yè)資質(zhì)與信譽(yù)滿分5分?！【唧w評分內(nèi)容及分值如下：?。ㄒ唬┰u標(biāo)價（滿分95分）　　　投標(biāo)人評標(biāo)價得分的計算（保留兩位小數(shù)）：　1．投標(biāo)人的評標(biāo)價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，得95分；　　2．投標(biāo)人的評標(biāo)價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，每下浮一個百分點(diǎn)扣1分，中間值按比例內(nèi)插；　　　3．投標(biāo)人的評標(biāo)價高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，中間值按比例內(nèi)插?！　　。ǘ┢髽I(yè)資質(zhì)與信譽(yù)（滿分5分）　1．施工企業(yè)主項資質(zhì)為招標(biāo)公告所要求資質(zhì)的得3分，；　　　2．投標(biāo)截止期前，投標(biāo)人按浙江省交通廳要求在浙江交通網(wǎng)上完整地填報了浙江省交通建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)中施工企業(yè)信息資料，并承諾向社會公開的（以浙江交通網(wǎng)上公布的名單為準(zhǔn)），得1分（聯(lián)合體投標(biāo)的以主辦人是否信息公開為準(zhǔn)）； 　3．投標(biāo)截止期前，在浙江省交通建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)中，投標(biāo)人主要管理人員中項目經(jīng)理的建造師注冊證書（含臨時執(zhí)業(yè)證書）信息、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證信息、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的崗位證或崗位培訓(xùn)證信息、試驗負(fù)責(zé)人的崗位證信息、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的崗位證信息在浙江交通網(wǎng)上已全部公開的，得1分。（以浙江交通網(wǎng)為準(zhǔn)，上述5類人員缺一不可，否則不得分。）　　4．2007年8月1日以來，在招投標(biāo)活動中，有圍標(biāo)、串標(biāo)、低價搶標(biāo)、弄虛作假、隨意放棄中標(biāo)行為被省級或以上單位（部門）書面通報，未被限制投標(biāo)的，但在處罰期內(nèi)的，隱瞞不報的扣2分，如實(shí)填報的扣1分；　5．2007年8月1日以來，在工程建設(shè)過程中，有被中止合同或發(fā)生過質(zhì)量事故、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包被省級或以上單位（部門）書面通報，隱瞞不報的扣2分，如實(shí)填報的扣1分；　6．2007年8月1日以來，被浙江省交通廳、浙江省發(fā)改委、交通運(yùn)輸部（原交通部）三部門以外的省級及以上單位（部門）書面通報，被限制投標(biāo)，并在處罰期內(nèi)的，隱瞞不報的扣4分，如實(shí)填報的扣2分；　8．2007年8月1日以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域中，有行賄受賄行為未構(gòu)成犯罪的（以縣級及以上法院書面判決書下達(dá)時間為準(zhǔn)），隱瞞不報的扣2分，如實(shí)填報的扣1分?！　〉谖逭? 推薦中標(biāo)候選人　第十九條 對通過資格審查、初步評審和詳細(xì)評審的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會成員計算出每一投標(biāo)人的綜合評分值，經(jīng)監(jiān)督部門當(dāng)場簽證后，按得分由高到低的順序，依次推薦前1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)得分完全相同時，評標(biāo)價低者優(yōu)先?！〉诙畻l 若同一個投標(biāo)人在兩個合同段的綜合評分均為第一名時，取其評標(biāo)價高的合同段作為推薦中標(biāo)候選人，其它合同段中不再推薦?！　　〉诙粭l 同一合同段中有效投標(biāo)不足3個，以致投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決該合同段的全部投標(biāo)，并建議招標(biāo)人依法重新招標(biāo)?！　〉诙l 評標(biāo)委員會根據(jù)評分結(jié)果，向招標(biāo)人推薦1～3名中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。向招標(biāo)人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)如實(shí)記載下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬╉椖扛艣r（包括招標(biāo)項目基本情況和數(shù)據(jù)表）；?。ǘ┱袠?biāo)過程（包括開標(biāo)記錄）；?。ㄈ┰u標(biāo)工作（包括評標(biāo)委員會組成、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與辦法、資格審查、初步評審、詳細(xì)評審、綜合評價，以及廢標(biāo)說明）；　　?。ㄋ模┰u標(biāo)結(jié)果；　　?。ㄎ澹┫蛲稑?biāo)人的澄清記錄及評標(biāo)附表。　評標(biāo)委員會全體評標(biāo)委員應(yīng)在（三）、（四）、（五）項的每一頁上簽字?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?