【文章內(nèi)容簡介】 總則　　第一條 為規(guī)范本項目施工招標評標工作，維護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標投標條例》及省交通廳有關(guān)規(guī)定，制訂本評標辦法?！　　〉诙l 評標活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果?！　〉谌龡l 評標活動在嚴格保密的情況下進行。評標人員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得和投標人串聯(lián)，不得泄露與評標活動有關(guān)的一切情況，不得索賄受賄，不得參加可能影響公正評標的任何活動。評標期間投標人不得進入評標地點和評標人員住地干擾評委和評標工作，不得采用任何不正當(dāng)手段影響公正評標，否則該投標人的投標將視作廢標?！〉谒臈l 本項目評標采用綜合評估法?！〉谖鍡l 評標活動及其當(dāng)事人受浙江省交通廳、麗水市公路管理處紀委、景寧縣監(jiān)察局、景寧縣招投標市場管理辦公室的監(jiān)督管理?！〉诙? 評標組織及職責(zé)　第六條 招標人依法組建評標委員會。評標委員會由按規(guī)定隨機抽取的招標人代表1人和相關(guān)評標專家?guī)熘械膶＜?人共5人組成，負責(zé)本項目的評標工作?！　〉谄邨l 評標委員會開始工作之前應(yīng)由評標委員會推舉或從評標委會成員中隨機抽取產(chǎn)生一名負責(zé)人，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)評標委員會開展評標工作。評標委員會成員開展評標工作前應(yīng)進行合理分工，對每一份投標文件的評審至少應(yīng)有兩位評委對其交叉審查?！　〉诎藯l 評標委員會主要職責(zé)為：　　?。ㄒ唬┱J真審核投標文件信息和資料，全面評審在評審范圍內(nèi)的投標文件；　　?。ǘ┓駴Q不合格投標或界定廢標；　　（三）推薦中標候選人1～3人，并標明排列順序；　　?。ㄋ模┙ㄗh是否重新招標；?。ㄎ澹└鶕?jù)主管部門和招標人的要求對招投標中的投訴相關(guān)事項進行審議并提出建議意見；　　?。┩瓿蓵嬖u標報告提交招標人。　　　第三章 評審程序和內(nèi)容　第九條 評標委員會開始評標工作之前，必須首先認真研讀招標文件，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供評標所需的重要信息、數(shù)據(jù)和評標工作所需的各種表格，協(xié)助評標委員會了解和熟悉招標項目的如下內(nèi)容：?。ㄒ唬┱袠隧椖恳?guī)模、標準和工程特點；?。ǘ┱袠宋募?guī)定的評標標準、評標辦法；?。ㄈ┱袠宋募?guī)定的主要技術(shù)要求、質(zhì)量標準及其它與評標有關(guān)的內(nèi)容?！〉谑畻l 評審范圍確定　評審范圍為評標委員會對每個合同段所有在投標控制價（含）以下的投標文件?！〉谑粭l 評審程序　　第一階段 資格審查　第二階段 初步評審　第三階段 詳細評審　　第四階段 綜合評價　第十二條 資格審查?。ㄒ唬┓闲詫彶椤⊥ㄟ^符合性審查的主要條件：　　　1．投標人企業(yè)資質(zhì)等級應(yīng)符合招標公告要求，其注冊資金應(yīng)與所投合同段工程規(guī)模相適應(yīng)；　　　2．投標人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證書應(yīng)有效；　3．按規(guī)定提供了擬投入主要人員的證件復(fù)印件（身份證件如為第二代身份證，則應(yīng)提供雙面復(fù)印件），證件清晰可辨、有效；　　　4．投標人是獨家投標（或滿足招標文件中有關(guān)聯(lián)合體的要求）；　　　5．非由投資參股招標項目的施工企業(yè)提交的投標文件；　　　6．資格后審資料的內(nèi)容必須逐頁簽字?！　∥赐ㄟ^符合性審查的投標文件，其資格審查不予通過?！　　。ǘ娭菩再Y格條件評審　　投標人必須滿足資格審查強制性資格條件要求，包括業(yè)績、主要人員資歷、主要設(shè)備、財務(wù)能力等強制性資格條件的要求，強制性資格條件要求見資格后審資料的規(guī)定。　　　對證明材料的要求，規(guī)定如下：　1．業(yè)績：　（1）已完工程交（竣）工驗收項目，必須同時附：　　①質(zhì)量證明文件（包括交通質(zhì)量監(jiān)督部門出具的質(zhì)量鑒定報告或質(zhì)量等級證書；如以交通運輸部（原交通部）2004年第3號令《公路工程竣（交）工驗收辦法》交工驗收的，也可提供業(yè)主出具的交工驗收證書）復(fù)印件；　②合同協(xié)議書復(fù)印件?！　、蹆烧呷币徊豢?，否則業(yè)績不予認可?！。?）合同協(xié)議書和質(zhì)量證明文件的施工單位名稱必須一致（施工單位名稱發(fā)生合法變更的除外，但需提供合法變更的有效文件），否則業(yè)績不予認可。　?。?）工程規(guī)模的解釋順序為：質(zhì)量證明文件、合同協(xié)議書；如質(zhì)量證明文件和合同協(xié)議書中都沒有體現(xiàn)工程規(guī)模的，必須附業(yè)主證明材料，否則業(yè)績不予認可?！　∪藛T：　　擬委任的本合同主要負責(zé)人，應(yīng)附有效證件的清晰可辨的復(fù)印件，包括所有人員的身份證及：?。?）項目經(jīng)理：技術(shù)職稱證書、建造師注冊證書（含臨時執(zhí)業(yè)證書）或省級及以上相關(guān)建設(shè)行政主管部門建造師初始注冊人員名單公告、建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）?！。?）項目技術(shù)負責(zé)人：技術(shù)職稱證書、建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B證）。?。?）質(zhì)量檢驗負責(zé)人：技術(shù)職稱證書、質(zhì)檢崗位證書或質(zhì)檢崗位培訓(xùn)證書。?。?）試驗負責(zé)人：技術(shù)職稱證書、試驗檢測崗位證書。　　?。?）安全生產(chǎn)負責(zé)人：建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）。　　　以上資料缺一不可，否則作廢標處理?！　　〔粷M足強制性資格條件要求的投標文件，其資格審查不予通過。　　?。ㄈ┩稑巳擞邢铝星闆r之一，其資格審查將不予通過：　　　1．處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)的，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)等的；　　　2．在招投標活動或建設(shè)過程中有不良行為，被浙江省交通廳、浙江省發(fā)改委或交通運輸部（原交通部）通報限制投標，并在限制投標期內(nèi)的；　　　3．自2007年8月1日以來，有行賄行為并構(gòu)成犯罪的（以法院判決書下達的時間為準）；　　第十三條 初步評審　　評標委員會對通過資格審查的投標文件進行初步評審，只有通過初步評審才能進入詳細評審。　　通過初步評審的主要條件：　?。ㄒ唬┩稑宋募凑照袠宋募?guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨。　1．投標書按招標文件規(guī)定填報了補遺書編號、工期、投標文件有效期、投標擔(dān)保金額、投標最終報價、擬委任的項目經(jīng)理姓名及工程質(zhì)量目標，且有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字，并蓋有法人章；　　2．投標書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；　3．投標書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫（表格不能少，若無，則填無）；　4．投標文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂?！。ǘ┩稑宋募ㄕ荆┥戏ǘù砣嘶蚱涫跈?quán)代理人的簽字（含小簽）齊全，符合招標文件規(guī)定：　　凡投標書、投標書附錄、授權(quán)書（如有）、工程量清單、調(diào)價函及其工程量清單（如有）、投標書附表、施工組織設(shè)計的內(nèi)容必須逐頁簽字。?。ㄈ┌凑照袠宋募囊?guī)定的格式、時效和內(nèi)容提供了投標擔(dān)保。　　1．投標擔(dān)保為無條件式投標擔(dān)保；　2．投標擔(dān)保的受益人名稱與招標人規(guī)定的受益人一致；　3．投標擔(dān)保金額符合招標文件規(guī)定的金額；　4．投標擔(dān)保票據(jù)的出具人名稱應(yīng)與投標人名稱一致；　　　5．投標擔(dān)保有效期為投標文件有效期加30天?！　　。ㄋ模┩稑巳朔ǘù砣说氖跈?quán)代理人，其授權(quán)書符合招標文件規(guī)定，并符合下列要求：　1．授權(quán)人和被授權(quán)的代理人均在授權(quán)書上親筆簽名（不得用簽名章代替）；　2．附有公證機關(guān)出具的加蓋鋼印的公證書；　3．公證書必須對授權(quán)人和被授權(quán)的代理人同時公證，公證書出具的日期與授權(quán)書出具的日期同日或之后?！　。ㄎ澹┯蟹职媱澋奶峤涣朔职鼌f(xié)議，且分包內(nèi)容、分包工程量符合規(guī)定。　　?。┩稑宋募d明的招標項目完成期限不得超過規(guī)定的時限?！。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量目標必須滿足招標文件要求。　?。ò耍┩稑巳颂峤坏恼{(diào)價函符合招標文件要求（如有）：　1．必須附有調(diào)價后的工程量清單；　2．調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單逐頁有法定代表人或其授權(quán)的代理人親筆簽字；　　3．必須聲明哪個報價是最終報價；　4．只能有一次調(diào)價?！　。ň牛┮环萃稑宋募袘?yīng)只有一個投標報價，不得提交選擇性報價?！　。ㄊ┰u標價通過評審：　　　1．招標人開標宣布的投標人報價，當(dāng)以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準。經(jīng)投標人確認且符合招標文件要求的最終報價即為投標人的評標價?！?．投標人報價算術(shù)性差錯絕對值累計在1％投標價以內(nèi)，在投標價不變和注意報價平衡的前提下，投標人對相關(guān)單價、合價、總額價和暫定金(必須符合招標文件的要求)予以修正。　3．報價各細目單價構(gòu)成和各章合計價構(gòu)成合理，無嚴重不平衡報價?！。ㄊ唬┩稑宋募粦?yīng)附有招標人不能接受的條件?！　　〗?jīng)三分之二以上（含）評標委員認定，投標文件有不符合以上條件之一的，該投標文件作廢標處理?！〉谑臈l 詳細評審　　評標委員會還應(yīng)對通過初步評審的投標文件從合同條件、技術(shù)能力以及投標人以往施工履約信譽等方面進行詳細評審。并按通過或不通過對投標文件進行評價。　?。ㄒ唬贤瑮l件進行詳細評審的主要內(nèi)容包括：　　1．投標人應(yīng)接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，不得提出新的風(fēng)險劃分辦法；　　　2．投標人不得增加業(yè)主的責(zé)任范圍，或減少投標人義務(wù)；　　　3．投標人不得提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；　4．投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；　　5．投標人在投標活動中不得含有欺詐行為；　　6．投標人不得對合同條款有重要保留?！〗?jīng)三分之二以上（含）評標委員認定，投標文件有不符合以上條件之一的，該投標文件作廢標處理?！　。ǘ夹g(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽方面進行評審?！≡谠u審過程中，經(jīng)三分之二以上（含）評標委員認定，發(fā)現(xiàn)投標文件有以下條件之一的，該投標文件作廢標處理?！?．承諾的質(zhì)量檢驗標準低于國家強制性標準要求；　　　2．生產(chǎn)措施存在重大安全隱患；　　3．關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；　4．施工業(yè)績、履約信譽證明材料存在虛假?！〉谑鍡l 若發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，則其投標作廢標處理?！　　〉谒恼? 綜合評價　第十六條 對通過資格審查、初步評審和詳細評審的投標文件，按其評標價得分和企業(yè)資質(zhì)與信譽得分之和（保留兩位小數(shù)）確定綜合評分值?！　〉谑邨l 評標基準價的確定　　　C=（A*K+B*（1K））（100i）/100　　　式中：C為評標基準價　 A為招標人的投標控制價（投標控制價應(yīng)以招標人報造價審查部門審核后的以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的工程量清單預(yù)算再乘以隨機抽取的調(diào)整系數(shù)來確定，調(diào)整系數(shù)（、）?！　? B為投標人的投標價(不含高于投標控制價和低于投標控制價80％的報價)的算術(shù)平均值　　K為復(fù)合系數(shù)（、,開標時隨機抽取一個值）　i為下浮系數(shù)(從3三個連續(xù)值在開標時隨機抽取一個值）　第十八條 本項目按投標人評標價和企業(yè)資質(zhì)與信譽二大部分進行評分，投標人評標價滿分95分，企業(yè)資質(zhì)與信譽滿分5分?！【唧w評分內(nèi)容及分值如下：　（一）評標價（滿分95分）　　　投標人評標價得分的計算（保留兩位小數(shù)）：　1．投標人的評標價等于評標基準價的，得95分；　　2．投標人的評標價低于評標基準價的，每下浮一個百分點扣1分，中間值按比例內(nèi)插；　　　3．投標人的評標價高于評標基準價的，中間值按比例內(nèi)插?！　　。ǘ┢髽I(yè)資質(zhì)與信譽（滿分5分）　1．施工企業(yè)主項資質(zhì)為招標公告所要求資質(zhì)的得3分，；　　　2．投標截止期前，投標人按浙江省交通廳要求在浙江交通網(wǎng)上完整地填報了浙江省交通建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)中施工企業(yè)信息資料，并承諾向社會公開的（以浙江交通網(wǎng)上公布的名單為準），得1分（聯(lián)合體投標的以主辦人是否信息公開為準）； 　3．投標截止期前，在浙江省交通建設(shè)市場誠信信息系統(tǒng)中，投標人主要管理人員中項目經(jīng)理的建造師注冊證書（含臨時執(zhí)業(yè)證書）信息、技術(shù)負責(zé)人的職稱證信息、質(zhì)檢負責(zé)人的崗位證或崗位培訓(xùn)證信息、試驗負責(zé)人的崗位證信息、安全生產(chǎn)負責(zé)人的崗位證信息在浙江交通網(wǎng)上已全部公開的，得1分。（以浙江交通網(wǎng)為準，上述5類人員缺一不可，否則不得分。）　　4．2007年8月1日以來，在招投標活動中，有圍標、串標、低價搶標、弄虛作假、隨意放棄中標行為被省級或以上單位（部門）書面通報，未被限制投標的，但在處罰期內(nèi)的，隱瞞不報的扣2分，如實填報的扣1分；　5．2007年8月1日以來，在工程建設(shè)過程中，有被中止合同或發(fā)生過質(zhì)量事故、違規(guī)分包、違法轉(zhuǎn)包被省級或以上單位（部門）書面通報，隱瞞不報的扣2分，如實填報的扣1分；　6．2007年8月1日以來，被浙江省交通廳、浙江省發(fā)改委、交通運輸部（原交通部）三部門以外的省級及以上單位（部門）書面通報，被限制投標，并在處罰期內(nèi)的，隱瞞不報的扣4分，如實填報的扣2分；　8．2007年8月1日以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域中，有行賄受賄行為未構(gòu)成犯罪的（以縣級及以上法院書面判決書下達時間為準），隱瞞不報的扣2分，如實填報的扣1分。　　第五章 推薦中標候選人　第十九條 對通過資格審查、初步評審和詳細評審的投標人，評標委員會成員計算出每一投標人的綜合評分值，經(jīng)監(jiān)督部門當(dāng)場簽證后，按得分由高到低的順序，依次推薦前1～3名投標人為中標候選人。當(dāng)出現(xiàn)得分完全相同時，評標價低者優(yōu)先?！〉诙畻l 若同一個投標人在兩個合同段的綜合評分均為第一名時，取其評標價高的合同段作為推薦中標候選人，其它合同段中不再推薦。　　　第二十一條 同一合同段中有效投標不足3個，以致投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決該合同段的全部投標，并建議招標人依法重新招標?！　〉诙l 評標委員會根據(jù)評分結(jié)果，向招標人推薦1～3名中標候選人，標明排列順序。向招標人提出書面報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標報告應(yīng)如實記載下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬╉椖扛艣r（包括招標項目基本情況和數(shù)據(jù)表）；?。ǘ┱袠诉^程（包括開標記錄）；?。ㄈ┰u標工作（包括評標委員會組成、評標標準與辦法、資格審查、初步評審、詳細評審、綜合評價，以及廢標說明）；　　?。ㄋ模┰u標結(jié)果；　　　（五）向投標人的澄清記錄及評標附表。　評標委員會全體評標委員應(yīng)在（三）、（四）、（五）項的每一頁上簽字?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?