【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制。 /PP六是實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制。 對(duì)目前工程項(xiàng)目上和全集團(tuán)進(jìn)行科學(xué)分析、識(shí)別、評(píng)估權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，特別是管人財(cái)物關(guān)鍵崗位，有針對(duì)性地提出預(yù)警，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)程度，建立完善的預(yù)警和防范系統(tǒng)。對(duì)評(píng)估存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)登記，針對(duì)性的采取防范措施，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早防范、早解決。 /PP綜上所述，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、修養(yǎng)，把好選人用人關(guān)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，是目前堅(jiān)強(qiáng)項(xiàng)目權(quán)利運(yùn)作的關(guān)鍵，也是預(yù)防項(xiàng)目腐敗發(fā)生的有效措施。一、工程建設(shè)基本情況br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 鶴山區(qū)地處鶴壁市西北部，西依巍巍太行，北與安陽(yáng)接壤，人口近14萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)有2個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)街道辦事處，59個(gè)行政村22個(gè)居委會(huì)。近年來(lái)，鶴山區(qū)在工程建設(shè)領(lǐng)域采取全面部署、突出重點(diǎn)、典型引路的方法，積極推進(jìn)城區(qū)工程建設(shè)。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 一是市政道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快。完成新華街道路、管網(wǎng)市政設(shè)施改造工程和違章建筑拆除工程；完成中山北路至救護(hù)隊(duì)市政道路大修、配套管網(wǎng)改造工程；城鄉(xiāng)道路不斷增長(zhǎng)、面積不斷拓寬，區(qū)域道路環(huán)境品質(zhì)全面提升。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 二是重點(diǎn)工程建設(shè)取得新進(jìn)展。完成中北蔬菜市場(chǎng)改擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資120余萬(wàn)元、2000余平方米的中北市場(chǎng)辦公綜合樓基本完工；完成投資28萬(wàn)元、2000余平方米的鶴壁集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程； 完成3000平方米的鶴壁集停車場(chǎng)建設(shè)工程地面硬化；沉陷區(qū)和棚戶區(qū)改造工程突出重點(diǎn)，動(dòng)拆遷保持合理規(guī)模?！　r / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 三是加快城區(qū)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。加大對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，實(shí)施了道路硬化、環(huán)境綠化、街面美化、衛(wèi)生潔化、夜景亮化等工程，使城區(qū)環(huán)境得到明顯改善。重點(diǎn)開(kāi)展了建設(shè)一條標(biāo)準(zhǔn)性示范街道，如：鶴壁集大道；建設(shè)一處有特色、設(shè)施齊全、具有一定規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，如：鶴壁集農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；建設(shè)一處具有地方特色的居民活動(dòng)廣場(chǎng)等工程，加快了城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 為確保全區(qū)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，近段時(shí)間以來(lái)，鶴山區(qū)紀(jì)委召集工程建設(shè)行政主管單位和相關(guān)單位，針對(duì)全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)的情況組織專人進(jìn)行調(diào)研。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 此次調(diào)研共走訪建設(shè)工程12個(gè)，建筑面積12876平方米，從了解的情況看，城區(qū)建設(shè)工程管理基本到位，在土地出讓、規(guī)劃審批、建設(shè)報(bào)建、執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等方面都比較規(guī)范，無(wú)大的質(zhì)量、安全問(wèn)題。而有些建設(shè)工程由于缺乏監(jiān)管，存在問(wèn)題較多,有的還較為嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 不執(zhí)行國(guó)家基建程序。項(xiàng)目業(yè)主規(guī)避招標(biāo)或者以招商引資為由不招標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)人直接介入招投標(biāo)，甚至非法干預(yù)項(xiàng)目法人招標(biāo)自主權(quán)，私自劃定中標(biāo)單位；大部分工程未到建設(shè)行政主管部門(mén)履行報(bào)建手續(xù)；未進(jìn)入建筑有形市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，私下招投標(biāo)或隨意指定施工企業(yè)；無(wú)政府質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督。這些工程占總數(shù)的85％以上。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 雇用無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包方面，工程被層層轉(zhuǎn)包或被個(gè)體戶總包，再層層分包，真正到具體施工隊(duì)伍中時(shí)，工程資金大部分流失，造成偷工減料、工程質(zhì)量下降。在所了解的工程中，有的是超資質(zhì)施工，或者是根本沒(méi)有資質(zhì)施工。這些隊(duì)伍參差不齊，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，技術(shù)素質(zhì)差，設(shè)備陳舊，再加之缺乏監(jiān)管、使用劣質(zhì)材料、肢解工程、偷工減料等，致使部分建設(shè)工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。這部分工程占總數(shù)的60％左右。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 無(wú)標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)圖紙。監(jiān)理人員對(duì)施工工序控制不嚴(yán)，檢查不到位，只監(jiān)不理；施工單位為使工程驗(yàn)收合格，賄賂監(jiān)理人。施工隊(duì)伍無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工，盲目蠻干，此屬嚴(yán)重違法行為。經(jīng)調(diào)查，有7個(gè)工程無(wú)工程設(shè)計(jì)圖紙，其余工程設(shè)計(jì)圖紙存在不同程度的問(wèn)題，致使建筑工程在開(kāi)工時(shí)就埋下隱患。具體有以下5個(gè)問(wèn)題：(1)有些施工圖，設(shè)計(jì)圖紙無(wú)簽章，設(shè)計(jì)人員為逃避責(zé)任，不在圖上標(biāo)注設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員；(2)部分圖紙無(wú)施工說(shuō)明，有的甚至不注明所用砼的強(qiáng)度等級(jí)、鋼材型號(hào)等重要技術(shù)指標(biāo)，施工人員無(wú)從參照；(3)部分設(shè)計(jì)圖紙抗震柱數(shù)量及配筋達(dá)不到新的抗震規(guī)范要求；(4)個(gè)別工程設(shè)計(jì)，承載能力明顯不足，造成嚴(yán)重的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)隱患；(5)無(wú)水、電配套等圖紙，而后安裝水、電、暖等工程又破壞主體結(jié)構(gòu)，造成新的隱患。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 建筑工程存在質(zhì)量隱患。(1)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分工程的技術(shù)資料不完整，個(gè)別工程無(wú)任何技術(shù)資料。原材料進(jìn)場(chǎng)后，無(wú)檢查記錄、無(wú)合格證及備案證，無(wú)建材質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，從而導(dǎo)致大量的劣質(zhì)鋼材、水泥、砂、石、磚等材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)，質(zhì)量狀況令人擔(dān)憂。(2)工程無(wú)地質(zhì)勘察報(bào)告。我區(qū)的地質(zhì)層復(fù)雜，屬采煤沉陷區(qū)，有相當(dāng)一部分地方受采煤影響，地下已被采空，且大部分地基為軟化土，對(duì)建筑物的沉降影響很大，極易造成建筑物裂縫、倒塌等問(wèn)題。經(jīng)檢查，12個(gè)工程均無(wú)地質(zhì)勘察報(bào)告。從以往看，因地質(zhì)問(wèn)題造成的工程事故屢見(jiàn)不鮮，這將是工程質(zhì)量的重大隱患。(3)建材質(zhì)量差。不合格鋼筋若使用在工程結(jié)構(gòu)上，后果將不堪設(shè)想。大部分工程使用的預(yù)制空心板，生產(chǎn)廠家無(wú)資質(zhì)，板面無(wú)任何標(biāo)識(shí)，部分板配筋錯(cuò)誤，此類空心板質(zhì)量無(wú)任何保證。電線套管使用不符合阻燃要求的輕型薄壁管，給防火災(zāi)及穿線留下了隱患。(4)主體工程主要問(wèn)題有砌體的組砌方法混亂錯(cuò)誤，馬牙槎隨意留置；部分工程施工順序錯(cuò)誤，如梯間休息平臺(tái)施工時(shí)先砌筑墻體后綁扎鋼筋，導(dǎo)致部分墻體懸空，板負(fù)筋設(shè)置不到位。從調(diào)查結(jié)果看，80％的工程達(dá)不到規(guī)范要求，30％的工程存在結(jié)構(gòu)質(zhì)量隱患。br / amp。nbsp。amp。nbsp。amp。nbsp。 工程施工存在安全隱患。(1)建筑工程施工是高危作業(yè)，也是排在交通、礦產(chǎn)之后的安全事故多發(fā)領(lǐng)域。但在檢查發(fā)現(xiàn)大部分工程無(wú)任何安全網(wǎng)，工人高空作業(yè)不戴安全帶，現(xiàn)場(chǎng)施工不配帶安全帽，建筑工人的生命安全受到威脅。(2)施工用的電線、