【文章內容簡介】 查工作。各地也要加強對下級政府和本級政府有關部門大檢查工作的督查。 各市、省級有關部門于6月20日前將大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯絡員報省安委會辦公室備案。各市、省級有關部門于每月5日前報送上月大檢查進展情況；10月5日前將大檢查總結報告報省安委會辦公室(聯系電話：0571—87053603；傳真：0571—87053072)。 浙江省人民政府辦公廳 2013年6月19日寧波市人民政府辦公廳關于貫徹落實中央和省市領導重要指示精神立即組織開展全市安全生產大排查大整治專項行動的通知各縣（市）區(qū)人民政府，市安委會成員單位：6月3日，吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大事故，造成嚴重人員傷亡。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導高度重視，作出重要批示，國務院召開專題會議，要求汲取事故教訓，加強安全生產。省委書記夏寶龍同志作出重要批示，要求牢固樹立安全發(fā)展理念，時刻不能放松安全生產；李強省長要求深刻吸取事故教訓，開展隱患排查整治，堅決防范重特大事故發(fā)生；市委書記劉奇、代市長盧子躍再次強調安全生產人命關天，要求“強化安全基礎、推動安全發(fā)展”；陳仲朝副市長要求迅速對全市涉及液氨類等企業(yè)進行一次專項檢查和整改，確保生產安全。為貫徹落實中央和省市領導指示精神，按照國務院、省政府部署要求，經市政府同意，決定在全市范圍內立即組織開展安全生產大排查大整治專項行動?，F將有關事項通知如下： 一、主要任務和總體目標 通過全面、深入開展安全生產大排查大整治專項行動，推進打非治違、專項整治和隱患排查治理“三大硬仗”，貫徹落實溫州甌海安全生產長效綜合治理工作現場會精神，切實落實企業(yè)安全生產主體責任和政府及部門監(jiān)管責任，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，減少一般事故，有效控制較大事故，堅決防范和遏制重特大事故，努力實現全年安全生產工作目標，為實現“兩個基本”目標、建設“四好示范區(qū)”營造良好的安全生產環(huán)境。 檢查范圍各地要對所有行業(yè)領域的生產經營單位進行大排查，重點檢查涉氨制冷行業(yè)(包括肉禽、水產和農副產品加工等)、道路交通、消防、漁業(yè)船舶、建筑施工、水上交通、商貿、危險化學品和非煤礦山、機械制造、水利工程、特種設備、民爆器材、農林等行業(yè)領域的生產經營單位，發(fā)現問題馬上整改，消除安全隱患。 三、檢查內容 （一）制冷行業(yè)領域。重點檢查涉氨制冷企業(yè)，特別是人員密集、作業(yè)環(huán)境相對封閉、周邊環(huán)境較為復雜、安全管理狀況不良的生產經營單位及停止生產使用但殘余介質未進行卸液處理的冷庫。檢查冷庫氨機房管理制度、相關設備操作規(guī)程是否完善；液氨儲罐、壓力管道是否完好并定期檢測，是否落實維保單位；特種作業(yè)人員是否持證上崗，職工勞動防護用品配備穿戴是否符合要求；企業(yè)消防設施配備、廠區(qū)安全通道等是否符合消防要求；是否存在違章搭建影響人員疏散、火災應急救援，電器設備是否符合要求；企業(yè)各類事故應急救援預案的編制、評審、演練及備案是否符合規(guī)定要求等。 （二）道路交通領域。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁、連續(xù)下坡、急彎陡坡、隧道、路口等交通設施是否符合行業(yè)標準要求；重點檢查校車、客運車輛、危險化學品運輸車輛、大型運輸車(工程車)的安全性能、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求?？瓦\駕駛員防疲勞駕駛措施、客運車輛動態(tài)監(jiān)控措施和客運站場安全管理措施是否執(zhí)行到位。重點打擊無證無牌、非法運輸、拼裝車上路、客車超員、貨運超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛、?；吠当I等嚴重違法行為。 （三）消防領域。重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、易燃建筑密集區(qū)建筑設置和消防審批情況；高層和地下建筑、公共娛樂場所以及商場、市場、賓館、飯店、糧庫等消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、維護保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應急疏散預案制定、演練，消防安全宣傳教育，消防控制室值班人員持證上崗，“多合一”建筑出租房火災隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。嚴厲打擊建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業(yè)前未經消防安全檢查，在居住場所生產、儲存、經營易燃易爆危險品或未與居住場所保持安全距離等非法違法行為。 （四）漁業(yè)船舶領域。重點檢查漁業(yè)船舶安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全生產法律法規(guī)和標準、安全培訓教育落實情況；漁業(yè)船舶、船員持有效船舶證書、船員證書的情況；漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號等安全設施配備情況；漁業(yè)養(yǎng)殖用船只安全狀況情況。嚴厲打擊擅自改變作業(yè)類型，非法轉讓漁船，非法載客，非法占用航道、錨地作業(yè)，漁船超員超載、超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)等違規(guī)行為。 （五）建筑施工領城。重點檢查重點工程、基礎設施、公共設施工程等工程建設各方主體特別是施工企業(yè)的安全責任制的落實情況；在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的制定、論證及執(zhí)行情況。嚴厲打擊建筑施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程以及違法分包、轉包、以包代管等非法違法行為，嚴肅查處施工現場“三違行為”。 （六）水上交通領域。重點檢查運輸船舶、船員持證情況；運輸船舶的通信、救生、消防、信號等安全設施配備及氣象預報警報的接收處置情況；要重點加強危險化學品、客運和滾裝碼頭的安全監(jiān)管，做好航道維護助航工作；嚴厲打擊“三無”渡船、渡船超員和混載、非客船非法裁客等違規(guī)行為。 （七）商貿領域。重點檢查屠宰加工企業(yè)涉氨制冷設備設施的安全狀況，按照液氨生產使用儲運安全管理規(guī)定，對照檢查企業(yè)各項安全管理工作是否落實；檢查商場、超市、農(集)貿市場、餐飲等人員密集經營場所安全生產責任制、規(guī)章制度建立及落實情況；檢查加油（氣）站安全責任制落實情況、作業(yè)現場安全管理、設備技術狀況、滅火作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況；檢查經營場所電器設備、消防設施、消防通道、緊急疏散通道是否符合要求，經營、存放易燃易爆和危險物品設施是否符合安全要求。特別是節(jié)假日期間商場、超市促銷活動以及商貿領域各類展銷、展覽活動的安全保障措施落實情況，嚴防踩踏和火災等惡性事件發(fā)生。（八）危險化學品和非煤礦山領域。重點檢查化工園區(qū)安全生產重點監(jiān)控情況；化工裝置開停車作業(yè)的工作程序落實情況；擅自組織或超期進行試生產活動情況；檢維修、動火、登高、有限空間作業(yè)等危險性作業(yè)的監(jiān)護措施落實情況；重大危險源監(jiān)控措施落實情況；易燃易爆場所電氣防爆設施的落實情況。嚴厲打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營等行為。重點檢查露天礦山不按要求實施分臺階、分層開采的情況；露天礦山爆破作業(yè)涉及周邊居民安全的情況。 （九）勞動密集型企業(yè)和機械制造領域。重點檢查安全生產責任制、安全生產內部管理情況；檢查生產廠區(qū)主要位置、重點部位及設備設施是否設有明顯的安全警示標志；易燃易爆物品是否按照規(guī)定的操作程序和安全規(guī)章使用和儲存；有限空間作業(yè)前是否進行危害辯識，對作業(yè)場所是否進行清洗、置換通風，是否安排專人進行安全監(jiān)護；特種作業(yè)人員是否持證上崗；外來包工隊伍的監(jiān)管情況；證照不齊全或偽造、冒用他人證照擅自進行船舶生產建造的情況。 （十）水利工程領域。重點檢查水利工程施工安排是否嚴格執(zhí)行施工組織設計方案，工程專項施工方案和安全技術措施是否符合有關技術規(guī)范要求，施工安全措施是否與主體工程同安排同部署；是否落實高處墜落、坍塌、滑坡、巖爆、淹溺、觸電、物體打擊、機械傷害等事故防范措施；突出病險水庫、小型水庫以及淤地壩等重點，檢查是否制定并落實大壩、電站、泵房等建筑物觀測及巡查檢查制度，是否制定度汛方案、汛限水位、汛期調度控制運用計劃，是否制定并落實應急響應機制；檢查水庫、河流管理單位對承租方安全管理責任的落實情況。 （十二）特種設備領域。重點檢查機場、車站、商場、醫(yī)院、辦公區(qū)域、居住小區(qū)、賓館酒店等人員密集場所及涉氨制冷企業(yè)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備是否完好；客運索道、大型游樂設施、液化石油氣、天然氣充裝站、快開門式壓力容器、烘缸(筒)等是否存在安全隱患；特種設備生產、使用單位安全生產管理機構、人員、制度是否制定并落實，特種設備使用登記證、作業(yè)人員上崗證是否齊全；應急預案是否制定并落實。重點打擊無證生產(含設計、制造、安裝、改造、維修)特種設備，非法拼裝、不按規(guī)范要求維護保養(yǎng)電梯，違規(guī)充裝、檢驗和翻新改造氣瓶等行為；嚴厲打擊農村、城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊非法使用“土鍋爐”、“土容器”、“土制升降機”行為。（十二）民爆器材領域。重點檢查許可資質管理、項目建設、技術進步、教育培訓、隱患排查治理、應急管理等情況。嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品等違法行為。（十三）農林領域。重點檢查農用船舶、農用機械的安全使用和管理情況。嚴厲打擊拖拉機無證無牌、非法運輸、人貨混裝、酒后駕駛、超速超載行駛等違法行為。四、檢查時間和方式專項行動從2013年6月上旬開始，至9月底結束。采取企業(yè)自查、行業(yè)領域檢查、政府督查和社會監(jiān)督相結合的方式進行。各類企業(yè)要對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查。在企業(yè)開展自查自糾的同時，各地、各部門同步開展全過程、全方位督查，做到全覆蓋、不留死角，切實消除隱患。五、工作要求 （一）提高認識，抓緊行動。各地、各有關部門要把大排查大整治活動作為當前全市安全生產工作重中之重，作為迅速貫徹落實黨中央、國務院，省、市領導重要指示、批示精神的具體舉措，作為打好“三大硬仗”確保取得實效的重要載體，迅速行動，組織開展各項工作。（二）全面排查，徹底整治。各地、各部門要全方位開展隱患排查整治，落實生產安全各個環(huán)節(jié)防范措施，絕不放過任何一個漏洞，絕不丟掉任何一個盲點，絕不留下任何一個隱患。要對重大安全隱患實行“零容忍”制度，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入組織開展“拉網式”的安全生產大排查大整治。要落實排查責任，確保不走過場、不留隱患。要堅持邊排查邊整改，對能及時整改到位的事故隱患，要立即采取措施確保事故隱患整改到位；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關閉取締；對無證無照非法生產經營單位進行堅決查處，嚴格執(zhí)法，真正落實“四個一律”要求，該關的一律關閉、該罰的從重處罰、該處理的嚴肅處理。 （三）綜合治理，提高實效。各地、各部門把本次大排查大整治與打非治違、專項整治、隱患排查治理、事故防范創(chuàng)新體系建設、安全誠信機制建設、標準化建設等工作相結合，與淘汰落后工藝產能、轉變經濟發(fā)展方式、提升企業(yè)安全管理水平相結合，實行精細化管理，進一步提升排查治理實效。要充分利用當前正在開展的“三改一拆”和產業(yè)轉型升級的有利時機，充分運用能耗、環(huán)保、安全等方面的法律法規(guī)，推動產業(yè)結構調整，淘汰一批安全隱患多、生產技術落后、能耗高的企業(yè)，進一步優(yōu)化全市安全生產環(huán)境。要進一步探索政府統(tǒng)一領導、部門配合聯動的安全生產監(jiān)管工作機制，研究涉及多部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)非法違法生產經營建設行為和事故隱患綜合治理的措施和辦法，實現執(zhí)法聯動、管理聯抓、問題聯治、信息聯通。（四）輿論監(jiān)督、廣泛參與。要充分運用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體，結合正在開展的第十二個全國“安全生產月”活動，加大對安全生產大排查大整治活動的宣傳和輿論監(jiān)督力度，發(fā)動廣大群眾監(jiān)督安全生產工作，引導企業(yè)和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。充分發(fā)動廣大從業(yè)人員參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。要積極暢通投訴舉報渠道，完善舉報處理制度，建立長效機制，做到有報必查、每查必果；充分發(fā)動會廣大群眾和新聞媒體開展投訴舉報安全生產違法行為活動，努力形成全社會共同參與大排查大整治行動的良好格局。 （五）強化督查、落實責任。要進一步強化政府監(jiān)管責任，嚴格落實地方政府“一把手”負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產責任制度，著力落實縣、鄉(xiāng)兩級政府大排查大整治活動責任；各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，組織開展本行業(yè)安全生產檢查和隱患排查治理。要層層落實責任，一級對一級負責，真正做到守土有責，確保一方平安。要嚴格安全生產問責制，對安全生產責任不落實、專項行動工作不重視或因發(fā)現隱患整改不到位而導致事故發(fā)生的，要嚴肅追究有關責任人的責任。市政府將結合省政府的督查工作方案適時派出督查組對各地、各有關部門進行督查。請各縣（市）區(qū)及市有關部門于6月10日前將部署安排情況、6月底前將階段開展情況、9月20日前將總體情況報送市安全生產委員會辦公室。 寧波市人民政府辦公廳 2013年6月6日轉發(fā)關于集中開展安全生產大檢查等文件的通知文號：甬建發(fā)〔2013〕132號　主題詞：無發(fā)布日期：20130702　發(fā)布機構：寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會各縣（市）區(qū)、管委會住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市安質總站、監(jiān)察支隊、建管處： 現將《寧波市人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳省政府辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》（甬政辦明電〔2013〕39號）、省建設廳《轉發(fā)關于貫徹落實省委主要領導同志重要批示精神促進全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的通知》（浙建安辦〔2013〕20號）等文件轉發(fā)給你們，并根據市安委辦《關于進一步明確安全生產大排查大整治專項行動職責分工和信息報送的通知》（甬安委辦〔2013〕63號）要求，提出如下實施意見，請結合《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于立即組織開展全市房屋建筑施工領域安全生產大排查大整治專項行動的通知》（甬建發(fā)〔2013〕119號）要求，一并抓好貫徹落實。 一、加強組織領導。 各地、各單位要將此次安全生產大檢查作為當前安全生產的首要任務來抓，與已經開展的全市建筑施工安全生產大排查大整治專項行動緊密結合起來，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。市住建委成立建筑施工安全生產大檢查領導小組，鄭世海主任任組長，楊馥源副主任任副組長，委質安處、市場處和市本級各監(jiān)管單位（市安質總站、建管處、監(jiān)察支隊）負責人為成員，領導小組辦公室設在質安處，負責大檢查的組織協調和指導督查工作。各地、各單位也要成立相應組織機構，結合實際完善工作方案，抓好工作落實，要將專項行動工作要求、責任切實傳達到區(qū)域內所有建設、施工、監(jiān)理企業(yè)及工程項目部。各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)要充分認識開展安全生產大檢查的重要意義，要按照大排查大整治專項行動工作要求，成立本單位大排查大整治工作小組，針對本單位建筑安全生產工作實際，制定切實可行的實施方案，認真組織實施大排查大整治專項行動。 二、強化督查檢